《我国环境保护税收制度现状与完善对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国环境保护税收制度现状与完善对策研究（89页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、WORD / 摘要本文主要研究我国现行的税收手段对环境的影响，以与怎样通过税收手段来治理环境污染、优化生态环境。阐明解决环境污染问题必须通过政府发挥干预作用，而不能仅仅依靠市场来自发调节，因此环境税制的建设和完善作为政府干预的重要手段具有举足轻重的地位。本文综合研究了环境税收制度的建立和完善问题，并对理论与实践进行了综合分析。首先在第一章对环境问题进行概述，介绍环境污染问题的产生、环境污染面临的问题；介绍了国际国对环境经济政策的研究成果。第二章介绍了环境税的概念和特征，又从法律方面阐述了环境税的法律构成，最后概括了环境税的主要构成和环境税制的意义。第三章先分析了我国现在的环境生态现状，然后详细
2、介绍了现行税收体制中与环境相关的各税种实际实施情况，最后分析了我国在环境相关税收中存在的不足。第四章介绍了 OECD国家在环境经济政策上的实践与经验，又对美国德国等先进国家的环境税体制分别作了分析介绍，最后通过对先进国家的环境税制分析得出对中国通过环境税制度治理环境问题的启示。第五章先分析了我国建立环境税收制度的必要性，并对环境税制设立的总体思路提出了个人的理解，然后又确立环境税收的基本原则，最后提出了建立和完善我国的环境税收制度与需要改革现有税收体系中的个别税种又需要研究开征新的专门的环境税种。在本文的结尾部分，对全文进行了概括，并讨论了一些环境税收制度不尽如人意的方面，并建议要与其它制度相
3、结合而使用。关键词环境保护环境税税制改革AbstractThe thesis focuses on how to bring environmental pollution under control and improvethe ecological environment through establishing and developing the environmental taxation. Itmakes a further statement that environmental pollution is impossible to be solved solely bymark
4、et mechanism; instead, it must involve government intervention with its indispensablyimportant means of environmental taxation. In addition, it conducts a comprehensive studyon environmental taxation in theory as well as in practice. The first chapter is a generalintroduction of environmental proble
5、ms, with specific issues such as its origin, the challengeswe face and the major research findings on environmental economic policies. The secondchapter includes the definition and features of environmental taxation; Describes the legalform of environmental taxes in the legal aspects, and summarizes
6、 the main components ofenvironmental taxes and environmental significance of the tax system. The third chapteranalysis of the ecological status of the current environment, describe in detail in the currenttax system related to the environment the actual implementation of the tax, and analysis thesho
7、rtcomings of environment-related taxes. The fourth chapter includes the practice andexperience of the environmental economic policies in OECD nations, and some relevantinspirations on environmental governance in China. The last chapter analyzes the overallthoughts and construction of the system of e
8、nvironmental taxation, and raises some relevantsuggestions such as adjusting the environment-related tax items in the present taxation,starting some new necessary tax items and supplementing taxation preferential policies, etc.The conclusive part serves as a summary of the whole thesis and briefly d
9、iscusses thedeficiencies of the environmental taxation.KeywordsEnvironment ProtectionEnvironmental Taxation Taxation ReformI第 1章绪论1.1问题的提出与选题1.1.1环境问题的产生从人类真正的形成开始，人们的活动就开始对我们生存的环境进行或多或少的影响。人类的生产活动中与环境的物质，能量和信息交换，使得人类与自身的生存环境产生了密切的关系。在原始社会，人口稀少，生产力水平低下，当时的环境问题主要体现在水灾、火灾、极端恶劣气候等灾害对人类正常生产活动造成的重大影响。发展到
10、农业社会后，人类开始从事以土地为基础的耕种和养殖，环境问题也转化为各类灾害事件对农业生产的不利影响，以与因土壤侵蚀、过度农垦造成的环境退化。以西亚两河流域的美索不达米亚（Mesopotamia）文明为例，它是人类文明的发祥地，但由于大规模地垦殖生产活动，造成严重的水土流失，致使以前丰沃的土地逐渐退化，并形成今天伊拉克地区的广泛荒漠化，同样的例子还有我国的黄河流域。伴随工业革命进入机器大工业时期后，以机器为基础的社会化大生产在带来财富几何级数增长的同时，也伴随着资源耗费的迅速增加，最突出的就是煤炭消耗量的急剧增加。1900年世界主要工业国家，英美德法日五国的煤炭总消耗量为 6.641亿吨，一个世
11、纪后的今天，仅中国一个国家的能源消费总量达 26.5亿吨标准煤，全球能源消费总量更是高达 154.7亿吨标准煤。在世界上各国社会经济快速发展，社会财富几何级数增长的同时，也带来了更为严重的环境问题。除了因燃烧矿石燃料导致空气污染增加外，还因为石化产业的快速发展、世界人口的急剧增长、工业产品的种类和产量井喷式的增加、土地的垦殖强度不断增大，以与农药和化肥的大量使用，致使生态环境也遭到严重损害。在此过程中，世界上先后发生了八大对环境造成严重危害的事件1：表 1-1八大环境公害事件1环境公害名称环境公害发生时间环境公害发生地点公害损失情况公害发生原因马斯河谷烟雾事件1930 年 12月 15 日比利
12、时马斯河谷工作区河谷内 13 个工厂排放的烟雾弥漫在河谷上空，河谷工业区上千人发生呼吸道疾病，并在一周内至 63 人死亡。二氧化硫、三氧化硫、氧化氮和金属氧化物微颗粒被具有生理惰性的烟雾带入肺部深处。今天，人类在享受发展成果的同时，也承受着发展带来的痛苦，同时面临着区域环境问题乃至全球环境问题。其中包括人口增长，淡水资源匮乏，森林面积萎缩，土壤和土地资源破坏，物种多样性急剧减少。面对各种环境事件所导致的严重损失和日益加剧的资源环境压力，人们开始检讨自己的行为，开始进行科技与经济发展对人类自身与自然环境影响的反思，环境保护的意识逐渐形成。2洛杉矶光化学烟雾事件1943 年 410 月美国洛杉矶市
13、松树枯死，柑橘减产，因呼吸系统书衰竭死亡的 65 岁以上老人 400 多人，70%的市民患上红眼病。石油工业和汽车尾气中的烯烃类碳氢化合物和二氧化氮在强烈的紫外线照射下，原有的化学键被破坏，形成新的有毒物质。多诺拉烟雾事件1948 年 10月 2631日美国宾夕法尼亚州多诺拉镇镇中 6000 人突然发病，症状为眼病、咽喉痛、流鼻涕、咳嗽、头痛、四肢乏倦、胸闷、呕吐、腹泻等，其中有 20 人很快死亡。工厂排放的含有二氧化硫等气体与金属微粒在山谷中积存不散，人们在短时间内大量吸入这些有毒害的气体，引起各种症状，以致暴病成灾。伦敦烟雾事件1952 年 12月 5 日9日英国伦敦市从 12 月 5 日到 12 月 8 日的 4天里，伦敦市死亡人数达4000 人。直接原因是燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染，间接原因是开始于 12 月 4 日的逆温层所造成的大气污染物蓄积。水俣病事件19531956 年日本熊本县水俣镇全镇有 4 万居民，几年中先后有 1 万人不同程度的患有此种病。甲基汞等有机汞化合物通过鱼虾进入人体，被肠胃吸收，侵害脑部和身体其他部分，造成生物累积（或生物浓缩，Bioaccumulation）。四日市事件1961 年以来日本四日市1961 年，四日市哮喘病大发作，到 1970 年，四日哮喘病患者达到 500 多人，实际患者超过 2000 人。重金属微
