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1、中国汽车车召回制制度有望望立法 召回草草案出台台引言由国家家质量监监督检验验检疫总总局制定定的缺缺陷汽车车产品召召回管理理规定（草案），从从昨天开开始向社社会公布布，广泛泛征求各各种意见见和建议议，以期期形成最最终的正正式规规定。消费者者期盼了了许多年年，社会会各界也也争论了了许多年年的“汽汽车召回回”制度度终于有有望惠及及中国消消费者。呼吁汽汽车召回回制度的的理由是是充分的的，但争争论依然然存在。主张召召回制度度应该“缓行”的意见见中，也也举出了了法律制制度空缺缺、检验验手段不不足等理理由，但但核心的的理由是是，由于于中国汽汽车工业业刚刚起起步、积积累不足足，召回回行动造造成的巨巨大损失失，
2、可能能危及汽汽车工业业的发展展。什么是汽汽车召回回制度所谓汽车车召回制制度（），就是是投放市市场的汽汽车，发发现由于于设计或或制造方方面的原原因，存存在缺陷陷，不符符合有关关的法规规、标准准，有可可能导致致安全及及环保问问题，厂厂家必须须及时向向国家有有关部门门报告该该产品存存在的问问题、造造成问题题的原因因、改善善措施等等，提出出召回申申请，经经批准后后对在用用车辆进进行改造造，以消消除事故故隐患。厂家还还有义务务让用户户及时了了解有关关情况。目前实实行汽车车召回制制度的有有美国、日本、加拿大大、英国国、澳大大利亚。汽车召召回制度度始于年代代的美国国。美国国律师拉拉尔夫发发起运动动，呼吁吁国
3、会建建立汽车车安全法法规，他他努力的的结果，就是国家交交通及机机动车安安全法。该法法律规定定，汽车车制造商商有义务务公开发发表汽车车召回的的信息，必须将将情况通通报给用用户和交交通管理理部门，进行免免费修理理。年年月，美国媒媒体抨击击欧洲和和日本车车商私自自召回缺缺陷车进进行修理理，特别别指出蓝蓝鸟漏油油和丰田田可乐娜娜刹车故故障的问问题。月日日，日本本朝日日新闻报道了了这个消消息后，在日本本引起了了轩然大大波，导导致了一一场关于于缺陷车车辆如何何处理的的大讨论论，争论论的焦点点就是修修理缺陷陷车需要要不需要要公布。同年月，日日本运输输省修改改了机机动车形形式制定定规则，增加加了“汽车制制造商
4、应应承担在在召回有有缺陷车车时公之之于众的的义务”的内容容。从年建立立召回制制度以来来，到年，日日本运输输省共收收到召回回申请件，召召回汽车车总数累累计万万辆，其其中为国国产车。从召回回原因看看，次数数最多的的是发动动机系统统，其次次是传动动系统，第三是是制动系系统。对对日本国国产车进进行的分分析表明明，由设设计造成成的缺陷陷占，由由制造造造成的缺缺陷占。各国的汽汽车召回回制度昨天天，国家家质检总总局发出出公告，就缺缺陷汽车车产品召召回管理理规定（草案）公开开征集意意见。记记者注意意到，规定明确指指出，车车主有权权向主管管部门反反映汽车车缺陷并并提出缺缺陷产品品召回建建议。据据介绍，即将修修改
5、实施施的规规定是是首部最最大限度度保护汽汽车使用用者人身身安全的的法规。规规定共共八章四四十七条条，其中中最大的的亮点是是对制造造商应承承担的责责任和车车主的权权利作了了明确界界定。规定指出，汽车产产品存在在缺陷的的制造商商必须组组织实施施产品召召回。制制造商应应当建立立汽车产产品技术术服务信信息通报报制度，载明有有关车辆辆故障排排除方法法，车辆辆维护、维修方方法，服服务于车车主，同同时还必必须设置置热线电电话，解解答各方方询问，并在主主管部门门指定的的网站上上公布缺缺陷情况况供公众众查询。在车主主的权利利方面，规定定指出出车主有有权向主主管部门门、有关关制造商商、销售售商、租租赁商或或者进口
6、口商投诉诉或反映映汽车产产品存在在的缺陷陷，并有有权向主主管部门门提出召召回调查查的建议议。规规定指指出，如如果制造造商故意意隐瞒缺缺陷的严严重性，或规避避主管部部门监督督，或由由于制造造商的过过错致使使召回缺缺陷产品品未达到到预期目目的,造造成损害害再度发发生，主主管部门门可责令令其重新新召回，通报批批评，并并处以1100000元以以上3000000元以下下罚款。昨天天的公告告指出，社会各各界人士士可于111月220日前前，将意意见通过过、反反馈给质质检总局局,也可可直接将将意见寄寄送国家家质量监监督检验验检疫总总局法规规司。又讯讯鉴于戴戴姆勒-克莱斯斯勒（中中国）投投资有限限公司已已采取有
7、有效措施施，基本本完成了了对我国国内韩国国产奔驰驰MB1100等等轻型客客车后制制动油管管的更换换工作，经跟踪踪检验证证明确能能消除安安全隐患患，国家家质检总总局决定定从即日日起恢复复受理MMB1000轻型型客车的的进口报报检。昨天，国国家质检检总局发发出公告告，就缺陷汽汽车产品品召回管管理规定定(草案案)公公开征集集意见。记者注注意到，规定定明确确指出，车主有有权向主主管部门门反映汽汽车缺陷陷并提出出缺陷产产品召回回建议。据介绍绍，即将将修改实实施的规定是首部部最大限限度保护护汽车使使用者人人身安全全的法规规。第一章总则第二章缺陷汽汽车召回回的管理理第三章经营者者及相关关各方的的义务第四章汽
8、车产产品缺陷陷的报告告、调查查和确认认第五章缺陷汽汽车产品品主动召召回管理理程序第六章缺陷汽汽车产品品指令召召回管理理程序第七章罚则第八章罚则缺陷汽车车产品召召回管理理规定(草案)第一章总则第一一条为加加强对缺缺陷汽车车产品召召回事项项的管理理，消除除缺陷汽汽车产品品对使用用者及公公众人身身、财产产安全造造成的不不合理危危险，维维护公共共安全、公众利利益和社社会经济济秩序，根据中华人人民共和和国产品品质量法法等法法律制定定本规定定。第二二条在中中华人民民共和国国境内生生产、进进口、销销售、租租赁、修修理汽车车产品的的制造商商、进口口商、销销售商、租赁商商、修理理商，应应当遵守守本规定定。第三三
9、条汽车车产品的的制造商商对其生生产的缺缺陷汽车车产品依依本规定定履行召召回义务务，并承承担相应应的费用用；进口口商、销销售商、租赁商商应当协协助制造造商履行行召回义义务；车车主、使使用者及及其他人人因缺陷陷汽车产产品所受受损失以以及其他他相关争争议的解解决，依依其与制制造商或或销售商商、租赁赁商等约约定，或或者适用用其他法法律、法法规。第四四条售出出的汽车车产品存存在本规规定所称称缺陷时时，制造造商应按按照本规规定中主主动召回回或指令令召回管管理程序序的要求求，组织织实施缺缺陷汽车车产品的的召回。第五五条本规规定所称称汽车产产品，指指按照国国家标准准汽车车和挂车车类型的的术语和和定义（GBB/
10、T337077.1）中所规规定的，用于载载运人员员、货物物，由动动力驱动动，或者者被牵引引的道路路车辆（不包括括农用运运输车）。本规规定中所所称缺陷陷，是指指由于设设计、制制造等方方面的原原因而在在某一批批次、型型号或类类别的汽汽车产品品中普遍遍存在的的具有同同一性的的缺陷，具体包包括汽车车产品存存在危及及人身、财产安安全的不不合理危危险，以以及不符符合有关关汽车安安全的国国家标准准、行业业标准两两种情形形。本规规定中所所称制造造商，指指在中国国境内注注册，制制造、组组装汽车车产品并并以其名名义颁发发产品合合格证的的企业，以及将将制造、组装的的汽车产产品已经经销售到到中国境境内的外外国企业业。
11、本规规定中所所称销售售商，指指销售汽汽车产品品，并收收取货款款、开具具发票的的企业。本规规定中所所称租赁赁商，指指以营利利为目的的，提供供汽车产产品为他他人使用用，收取取租金的的自然人人、法人人或其他他组织。本规规定中所所称修理理商，指指为汽车车产品提提供维护护、修理理服务的的企业和和个人。本规规定所称称进口商商，指从从境外进进口汽车车产品到到中国境境内的企企业。进进口商可可以视同同为汽车车产品制制造商。本规规定中所所称制造造商、销销售商、修理商商、租赁赁商、进进口商，统称经经营者。本规规定中所所称车主主，包括括以使用用为目的的依法享享有汽车车产品所所有权，或者采采用分期期付款方方式购买买汽车
12、产产品，根根据分期期付款合合同在未未付清全全部车款款前尚未未获得汽汽车产品品所有权权，但已已获得完完全使用用权的自自然人、法人或或其他组组织，或或者根据据租赁合合同，获获得汽车车产品使使用权的的承租人人。本规规定中所所称召回回，指按按照本规规定要求求的程序序，由缺缺陷汽车车产品制制造商进进行的消消除其产产品可能能引起人人身伤害害、财产产损失的的缺陷的的过程，包括制制造商以以有效方方式通知知销售商商、修理理商、车车主等有有关方面面关于缺缺陷的具具体情况况及消除除缺陷的的方法等等事项，并由制制造商组组织销售售商、修修理商等等通过修修理、更更换、收收回等具具体措施施有效消消除其汽汽车产品品缺陷的的过
13、程。缺陷汽车车产品召召回管理理规定(草案)第二章缺陷汽汽车召回回的管理理第六六条国务务院质量量监督检检验检疫疫部门为为管理缺缺陷汽车车召回的的行政主主管部门门（以下下称主管管部门）；各省省、自治治区、直直辖市质质量技术术监督部部门和各各直属检检验检疫疫部门（以下称称地方管管理机构构）根据据主管部部门的工工作部署署和要求求开展与与缺陷汽汽车召回回的有关关监督管管理工作作。第七七条缺陷陷汽车产产品召回回的期限限，整车车为自交交付第一一个车主主起，至至汽车制制造商明明示的安安全使用用期止；汽车制制造商未未明示安安全使用用期的，或明示示的安全全使用期期不满110年的的，自销销售商将将汽车产产品交付付第
14、一个个车主之之日起110年止止；对于于汽车产产品安全全性零部部件中的的易损件件，明示示的使用用期限为为其召回回时限；汽车轮轮胎的召召回期限限为自交交付第一一个车主主之日起起5年。第八八条汽车车产品存存在下列列情形之之一的，制造商商依本规规定实施施召回：（一一）经检检验机构构检验安安全性能能存在不不符合有有关汽车车安全的的国家标标准、行行业标准准的；（二二）因缺缺陷已给给车主或或他人造造成人身身或财产产损害的的；（三三）虽未未造成车车主或他他人人身身或财产产损害，但经检检测、实实验和论论证，在特特定条件件下缺陷陷仍可能能引发人人身或财财产损害害的。第九九条缺陷陷汽车产产品召回回按照制制造商主主动
15、召回回和主管管部门指指令召回回两种管管理程序序的规定定进行。制造造商自行行发现，或者通通过企业业内部的的信息系系统，或或者通过过销售商商、修理理商和车车主等相相关各方方关于其其汽车产产品缺陷陷的报告告和投诉诉，或者者通过主主管部门门的有关关通知等等方式获获知缺陷陷存在，可以将将召回计计划在主主管部门门备案后后，按照照本规定定中主动动召回程程序的规规定，实实施缺陷陷汽车产产品召回回。制造造商在获获知缺陷陷存在而而未采取取主动召召回行动动的;或或者确认认制造商商有隐瞒瞒产品缺缺陷、以以不当方方式处理理产品缺缺陷的；或者确确认制造造商未将将召回计计划向主主管部门门备案即即进行召召回的，主管部部门应当当要求制制造商按按照指令令召回管管理程序序的规定定进行缺缺陷汽车车产品召召回。第十十条主管管部门应应当组织织建立缺缺陷汽车车产品信信息系统统，负责责收集、分析与与处理有有关缺陷陷的信息息。汽车车
