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1、在法律援助制度背景下的律师定位及作用摘要：从法律援助的角色定位出发，阐述了在法律援助的各个历史时期，律 师在社会正义、维护社会秩序方面的作用，以及在制度保障、程序保障和组织保 障方面发挥的重要意义。关键词：法律援助；律师；定位及作用一、引言法律援助是指律师在为弱势人群提供免费的法律服务，并伴随着国家的发展 和社会的发展而逐渐建立起一套规范化的体系，它反映了人类的文明与社会的发 展。在我国法制建设与健全过程中，我国的法律援助制度逐步成为我国法制建设 中的一项重要内容。二、律师对法律援助的定位（一）我国在不同历史时期的法律援助工作的定位参照国际上的立法实践，可以归纳为三个阶段。首先，我国在我国尚处
2、于起 步阶段，尚未形成健全的法律援助系统，因此，我国的法律援助纯粹是一种自愿 的、免费的、不计报酬的公益救助；其次，我国在司法协助转型时期逐步强调发 展法律援助，将免费捐赠的律师转化为政府义务；第四，我国的法律援助进入了 一个全方位的发展阶段，在社会上，律师参与的范围越来越广，为社会提供的法 律服务提供了更好的支持。随着我国的发展，越来越多地关注着这一问题，在一 个日益健全的制度框架下，律师的作用得以最大限度地体现出来。（二）在当代法律援助制度下的定位在我国的司法实践中，律师所接受的法律援助大多来自于法庭的委托，而且 大多是一些重要的犯罪案例。法律援助中心具有一定的管理职能，它的组织结构 主要
3、是由司法局和其他有关部门组成，主要是由政府直接管理的公务员组成，法 律救助的对象是法律服务机构的专职公务员、律师事务所的法律人员和公证机构 的公证人员，基层律师事务所2。以上所列的法律救助组织大多是政府部门，缺 乏自主运作的能力，依靠国家财政资金，自身的工作水平也不具备全面的法律服 务水平，这将会对我国的法制建设与发展产生重大的不利影响。律师专业素质的 提高，专业律师人数的增加，对法律服务的需要越来越多，而律师的社会责任感 也在不断加强。其良好的社会效果，使律师在司法机关中的地位得到改观。因为 法律援助要求具有很高的专业技术水平，而一般的非执业人士尽管对基本的法学 理论有一定的认识，但是相对于
4、职业律师来说，他们仍然缺少实践的实践经历。 在我国的司法实践中，律师参与了调解工作中的各种矛盾，而随着我国司法救助 体系的不断完善，其作用也逐渐由单纯的案件演变成了积极的、广泛的、广泛的 社会公众的诉讼。面对社会重大的社会问题，律师可以积极参与到社会上为社会 上的弱势人群提供法律援助，维护社会中的弱势人群的正当权利。在实施法律协 助时，律师不仅要在法院提出建议，还要走进当事人的内心，为当事人事先提出 问题；从被动到积极，从单边到全方位，全方位地介入到诉讼中。为当事人法律 援助、解决纠纷、分析风险、减少法律冲突。三、法律援助中的律师的作用（一）实现社会正义当今我国的社会和经济发展速度很快，在我国
5、，各种利益的分布日趋严重， 资源的分配也越来越不均衡，权力的均衡性越来越差。在我国，不同阶层之间存 在着巨大的贫富悬殊，农民工、下岗失业等弱势人群的生存困境，引发了对“社 会正义”的反思。当前，我国的法制制度日趋健全，立法技术日趋复杂，一般民 众难以从其自身的社会实践中了解到相关的法规，要有专门的律师事务所协助理 解并做好有关的工作。因为一些脆弱的人没有能力在律师的协助下，使社会上处 于弱势地位的人面临着诉讼的危险并承受着社会上的负面影响，可以在法律上给 予适当的赔偿，在律师的援助下，使社会上的弱势人群得到公平的保护，从而达 到了法律上的公平。法律援助的起点在于使社会上处于法律上的劣势群体在法
6、律 上享有同等的地位，通过审核，法律援助的法律援助对象可以通过法院、法律援 助机构、律师事务所、律师事务所指定律师进行法律援助。这些过程中的任意一 个都将直接关系到法律服务的品质和当事人的权益。所以，要加强对其评估，以 保证其工作的质量，有效地履行其职责，协助各方维护正义，保障实际权益。法 律援助的主要形式是提供法律咨询和诉讼辩护，坚持法治、公正、平等的基本理 念，使社会上处于劣势的群体能够在法律的前面达到平等的目的，并借助律师提 供的法律服务。（二）维护社会秩序为了维持治安的安定，一个国家的人民有责任遵纪守法，并受到法律制裁。 法律对维持社会治安的重要作用，然而，它不可避免地与社会秩序产生了
7、矛盾， 因此，法律既要维持社会正义，又要维持社会正义，还应在制度建设中实现公正 与有序的均衡。律师是法律协助的主要对象，其具有丰富的法律知识和适用的法 律法规，运用法律防卫手段打击法律不公正，有利于人民运用司法手段，保护自 身权益，化解社会现实问题。通过建立健全的法律援助制度，实现对弱势人群的 有效调解，防止出现群体性恶性案件，维持社会治安的和谐。有些团体本来可以 用司法程序来解决，因为他们在外部环境的刺|激下，产生了冲动的行为，而在 没有获得法律帮助的情况下，发生了暴动，引起了公众的敌意，时间一长，就会 恶化，对治安造成一定的负面作用。因为法律条文中的语义间隙给了辩护人以辩 解的空间，同时也
8、给了法官作出判决的空间。四、律师援助的强化战略（一）发挥律师援助作用的制度保障首先，要尊重律师的合法权益，在制定和实施法律文件时，要充分地体现对 人权的尊重，要让人们认识到自己的价值，要强调法律援助的权利，让全社会都 能认识到这一点，从而推动律师的工作顺利进行。其次，我国现行的司法协助尚 处在起步期，法律上尚有空白，需要进一步改进；因此，要制定国家法律救助制 度，明确其应享受的社会安全，并在有关的经济权益上作出明文的界定，让救助 人的权益得到保护；而非个别组织随便“施舍”。（二）实现律师援助作用的程序保障法律援助法规定，如果被告因家庭困难或其它理由未指定辩护人，法庭 可以指派辩护人为自己辩护，
9、因此，在司法解释中，应当明确“其他原因”的含 义，并确定其参与审查援助的权利，让社会尊重和降低法院的滥用执法权利。另 一方面，也赋予了法院对其进行监督的权利，两者之间的互相监督，形成一种制 约机制，从而促进了司法救助工作的顺利进行。其次，要对申请法律援助的过程 进行明晰化，当前我国的法律援助诉讼程序界定不清楚，以增强法律援助的效果 在法律援助申请资料审查过程中，可以对其进行适当的简化和限定，在当事人有 意见的情况下，可以依照行政复议法进行行政复议，从而达到保护我国法制 的目的。（三）为法律援助提供完整的组织保障首先要建立一个独立的法律援助制度，这样可以使我国的法律援助工作更加 有效，同时也可以
10、参考国际上的一些先进做法，健全的法律援助制度是政府与私 人的有机统一。法律援助作为一种司法干预手段，它赋予被救助人与其在司法上 的同等地位，而不能受到外部环境的干扰。如果不能在全国范围内充分发挥其作 用，就可能造成不同区域的司法协助发展不平衡，从而产生地域上的差别，从而 对司法协助的发展产生不利的作用。其次，要保证司法救助经费的保障，通过政 府拨款、社会捐赠、受援人捐赠等方式获得，建立社会保障基金、律师事务所捐 助等各种形式，以基金为有力的经营支撑，加强律师队伍的建设，以保证律师的 充足的人力。五、结语我国的经济发展要求越来越多的是社会上的弱势人群，因此，要使我国的法 律援助体系运作得更为有效，必须发挥其应有的职能，在此基础上，我们应当继 续完善法律援助制度，并在实践中吸取外国的有益经验，努力为我国的法律援助 提供可持续发展的道路，推进法律援助工作的规范化建设。参考文献：1 何佩耘.值班律师制度运行情况的实证分析D.南昌：江西财经大 学，20202 楚金辉.我国未成年人刑事法律援助制度研究D.湘潭：湘潭大学, 20203 梁洁莹.论我国值班律师的功能定位D.广州：华南理工大学， 2020
