丹麦合作社模式介绍

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1、丹麦合作社模式介绍丹麦农业高度发达,2007年农产品出口 605亿丹麦克朗，创 历史新高，为丹麦国民经济发展做出重要贡献。丹麦成熟的农民 合作社发展模式和运行体制为丹麦农业发展发挥了至关重要作 用。丹麦合作社已有上百年历史，在实体运行和实践方面积累了 丰富的经验。我国合作社经济虽然起步较晚，但在立法方面已迈 出重要步伐，中华人民共和国农民专业合作社法已于2007 年7月1日正式开始实施。国务院总理温家宝在十一届全国人大 一次会议作政府工作报告时强调，要加强农业基础建设，促进农 业发展和农民增收，“大力发展农民专业合作组织。农民专业合 作社发展在中国尚属起步阶段，面临如何规范建设和发展合作 社，

2、如何进行合作社产业化等诸多问题。学习和借鉴丹麦合作社 的成功运行经验，有助于我国按市场化经营模式进行经营体制和 运行机制创新，对以农民为经营主体的合作社提高经营效率和市 场竞争力，加快我国新农村建设具有重要意义。本调研结合丹麦 阿拉福兹等合作社企业的成功发展模式，着重介绍并分析其组织 形式、责任权利及在农村经济发展中的独特作用和优势。一、丹麦合作社的历史19世纪下半叶，北美和俄国大量廉价的粮食涌入丹麦，急 剧冲击着丹麦农业，农业生产不得不由原来自给自足的自然经济 向市场经济转变。在此转轨过程中，单个农民面临着越来越多的 困难和问题，如单个农民的需求和供给规模太小、单个农民市场 信息不灵、鲜活商

3、品易腐烂，单个农民加工、储藏和销售设施差。 在市场生存的压力下，合作社组织应运而生，它在加工和流通领 域把农民组织起来，增强了农民在市场中的竞争能力。丹麦第一个农业合作社是1882年在西日德兰半岛建立的丹 麦牛奶合作社，由奶牛场场主担任合作社的经理。合作社由全体 会员的担保向银行贷款，用来修建牛奶加工厂。所得的利润则按 照会员所提供牛奶的数量比例进行分配。此后牛奶合作社在丹麦 全国迅速发展，1888年一年里就有244个牛奶合作社建立起来。 1890年全国三分之一的农场将自己生产的牛奶送到合作社的牛 奶加工厂进行加工，这样牛奶的处理能力和乳制品的质量就可以 和大型的专业农场相抗衡，大型奶牛场也开

4、始加入到合作社来。此后，根据农畜产品生产和流通的需要，陆续建立了很多农 业合作社。丹麦的合作社形形色色，名目繁多，主要是根据业务 性质命名，如屠宰合作社、鸡蛋出口合作社、饲料供应合作社、 奶油出口合作社，肉牛销售合作社、土豆销售合作社、面包消费 合作社、燃油消费合作社等。在丹麦，合作社已深入到社会、经 济和文化的方方面面，成为丹麦社会的一大特色。历经一百多年的发展，丹麦农民的现代化农场、农民合作组 织和各式专业化公司形成了独具特色的现代农业的基本经济组 织结构，而合作社是其最具鲜明特点的农业经济组织。目前丹麦 合作社生产的农产品和食品的2/3出口，仅在农产品加工领域， 生猪屠宰行业的100%、

5、奶制品行业的91.9%、种子和农药行业 的83%都实行合作社经营，其中阿拉福兹公司(Arla Foods) 和丹麦王冠集团(Danish Crown)分别是欧盟最大的奶制品和生 猪屠宰企业。二合作社的职能及其运行方式根据有关国际合作社组织对合作社的定义，合作社是“一个 由个人自愿组成的、通过一个共有的企业实现其同一经济、社会 和文化目的和理想的民主的自治组织”，即人们自愿联合、通过 共同所有和民主管理企业，来满足共同的经济和社会需求。其基 本价值是：自助、民主、平等、公平和团结，合作社会员信奉诚 实、公开、社会责任和关心他人的道德价值观。丹麦合作社是丹麦农民在从事同类产业的基础上启愿结合 组成

6、的经济组织，通过合作形成了竞争优势，合作社会员都从中 获益。它主要的运作机制是：合作社收购会员生产的产品，并进 行加工、销售（包括出口），但其价格由市场决定，合作社不为 会员承担价格风险。会员按照向合作社提供农产品数量取得收 入，在合作社盈利中提取一定比例用于合作社发展的公积金后， 剩余的部分按农户上缴农产品数量的比例为会员分红；利润留成 和分红数量的比例由每年董事会在年初确定。合作社为会员、经 营管理人员提供了政策、信息、经营管理、技术方面的咨询、教 育、培训、指导、生产资料供销等全方位的服务；合作社每年召 开会员大会对重大事项进行表决；对合作社进行商业化运作和管 理，负责委任高级管理人员对

7、合作社进行市场运作和日常管理； 代表会员的利益对外交涉，参加国内、国际相关组织，以争取有 利的法律和商业环境。会员和合作社在经济上的互动关系如下图所示：交付农产品会员 合作社三、合作社内部组织的责权利分析丹麦合作社是承担有限责任的经济组织，按照公司制运作， 实行现代企业制度。从组织形态上讲，合作社是对内合作制，对 夕卜公司制。合作社内部实行会员大会和董事会制度，其最高权力 机构是会员大会，大会选举产生董事会，董事会聘请经营管理层。 合作社的日常运作由合作社章程规范，章程规定了会员、代表大 会、董事会之间的权力和义务，充分体现了民主性管理。管理层 主要负责合作社日常业务的经营管理，重大事项由董事

8、会批准， 特别重大的事项由会员大会讨论决定。由于丹麦虽然没有合作社 法，涉及合作社商业化运作过程中都由相关商法来规范，因而合 作社章程具有非常重要的作用，它对合作社的各项运作进行了规 范，并约定了合作社运作的基本原则。合作社对所有愿意遵守合作社章程并承担会员义务的农民 开放，农民可以自愿加入，自愿退出（约束期结束后）。在约束 期内，会员有义务上缴自己生产的产品并承担与上缴产品相应的 责任。合作社由会员民主管理，基层合作社会员不管农场上缴贡 献多少，均享有一人一票的表决权，以此参与决策程序。会员平 等地贡献和民主地管理合作社的资金，并可以使用合作社为会员 提供的咨询、技术指导等服务，了解自己产品

9、的质量和销售情况， 了解合作社的运营情况，参加会员大会，要求合作社代表自己的 利益对外交涉等等。以丹麦典型的合作社企业阿拉福兹公司为例，合作社内部组 织结构可以大致分为5层结构：第一层是最基层的会员，如阿拉 福兹公司由8522名奶农会员集体拥有；第二层是会员区，即按 地区划分成50个会员区；第三层是会员代表大会，即50个会 员区选举产生140个代表，组成会员代表大会；第四层是董事 会，即会员代表大会选举产生14个董事，组成董事会；第五层 是经营管理层，即由董事会任命的管理班子，经营整个阿拉福兹 公司的市场业务。从董事会成员组成角度看，为保证董事会成员 在各地均有代表，50个会员区又分解为7个区

10、域委员会，选出7个区域委员会代表这7个代表可以直接进入董事会担任董事。这7个人也可能是代表大会的成员，这种直选方式主要是为了解 决董事会内地区间董事人数的不平衡。阿拉福兹合作社组织结构图五.合作社和现代企业之间的区别现合作社组织与现代企业有很多共性，如合作社中会员代表大 会和董事会的职能相当于企业里的股东会和董事会，但合作社与 一般公司业存在很多不同之处，主要表现在如下几点（1）加入 和退出机制不同：公司一般以现金出资入股成为股东，合作社会 员则以提供农产品为前提加入合作社；公司股东转让股份后可退 出公司，合作社会员退出合作社时不能拥有合作社资产（2）经 营品种不同：公司经营范围非常广泛，无所

11、不包，而合作社则专 注某一领域的某类产品，如丹麦农业合作社中的貂皮、猪肉、奶 制品等（3 ）投票权不同：公司根据股东持股比例分配投票票数， 实行“一股一票，而合作社则实行每个会员“一人一票。两者 区别在于：前者强调的是资本的权利，体现的是效率原则，以保 障资本收益最大化；后者强调的是社员的权利，体现的是公平原 则，以保障社员收益最大化；（4）报酬方式不同：公司以股东所 持股份取得分红，合作社则主要根据会员提供的农产品数量获得 报酬；（5）利益驱动方式不同：公司追求投资利益最大化，合作 社的主要利益驱动目标是会员按照与管理层商定的价格顺利出 售农产品。六、丹麦合作社的体制优势、发展方向及面临的挑

12、战丹麦合作社在丹麦经济政治生活中有着重要作用，它很好地 糅合了合作社民主体制和现代企业的运行体制，充分适应了市场 竞争环境，显示出巨大的活力。如合作社根据农产品生产销售和 国际市场情况，不断调整发展策略；在政策层面上，合作社通过 丹麦合作社联合会和丹麦农业理事会，向丹麦议会和其他政府部 门提出政策建议或意见，参与议会制订农业政策和丹麦有关欧盟 农业政策的工作。丹麦合作社联合会在丹麦经济委员会等8个国 内机构，以及在欧盟农业合作社中心等6个国际相关组织中均有 代表，参与相关政策、法律的制订工作，维护丹麦合作社及会员 的合法权益。丹麦合作社组织经过多年的自我完善和资源整合，表现出很 强的竞争优势，

13、其成功之处在于：对经济目标的强烈关注，高度 的自治和独立运作，以及高素质的农民。合作社的优势主要表现 在：会员在农业行业发展上能获取更多的决策影响力，在原材料 方面因规模经济而获得最大的价格优势，在农业产业链中不断获 得增值能力，从而提升行业的国际竞争能力。从农民角度来看， 合作社可以保证农产品的购销，更好的市场定位和市场发展的参与，可以分享合作社的赢利，通过会员代表制度影响并参与政策 制定等。在当前国际市场格局发生深刻变化背景下，丹麦合作社也面 临着新的市场挑战，其主要的市场夕卜部环境包括：全球经济和人 口增长、自贸区协议的不断增加、欧盟扩大、商业环境变化、农 业政策方面的政治压力等；合作社内部也面临如何加快新产品开 发，农产品品牌建设能力，资金运作和运筹能力，合作社国际化， 通过并购和联盟实现行业增长，加快融入并向价值链高端延伸， 进一步提高产量和环境保护等问题。附：丹麦有关合作社和涉农机构联系方式丹麦农业理事会(Danish Agricultural Council)Axeltorv 3, 1609 Copenhagen V, Denmark丹麦合作社联合会(Federation of Danish Co-operative)Axelborg 4 A, Vesterbrogade, DK-1620 Copenhagen V, Denmark