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1、特种设备重大事故应急预案1总则1.1编制目的高效、有序地做好特种设备事故防御和应急处置工作，避免或最大程度地减少事故造成的人员伤亡、经济损失和环境损坏，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据_特种设备安全法、_安全生产法、_应对法、特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例、_特大安全事故行政责任追究的规定(_第302_)、特种设备事故报告和调查处理规定、特种设备事故调查处理导则tsgz0006、_壮族自治区人民_实施_壮族自治区突发公共事件总体应急预案_决定(桂政办_号)、_壮族自治区重大安全事故行政责任追究办法(自治区政府第6
2、_)、河池市人民政府突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规和规定，编制本预案。1.3特种设备事故分级按照特种设备安全监察条例的规定，特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。1.4适用范围本预案适用于因特种设备本体或者安全附件、安全保护装置失效和损坏，发生爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控，或者严重故障为主要特征的重大事故。或因行为人违章指挥、违章操作或者操作失误等造成的重大事故。发生特种设备重大事故后，县人民政府视情况启动本级相应应急预案。达到本级预案响应启动条件的，启动本预案。超过本级预案响应启动条件范围的特种设备事故，应及时报请河池
3、市质量技术监督局启动相应级别的应急预案开展应对工作。发生其他类型特种设备_，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。1.5工作原则特种设备事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。2指挥体系构成与职责2.1都安县特种设备事故指挥部成立都安县特种设备重大事故应急救援指挥部(以下简称“县特种设备事故指挥部”)，负责_实施特种设备事故应急救援工作。副指挥长：县工商质监局分管负责人成员。县工商质监局办公室、特种设备安全监察股、
4、质量标准股、计量认证股、法规股、市场股、企业与个体股、消保股、经检大队、人事股、计量所、各工商质监所等部门负责人。事故发生后，县特种设备事故指挥部指挥长或指挥长委托副指挥长赶赴事故现场进行现场指挥，成立事故现场指挥部，批准现场救援方案，_现场抢救，疏散人员。(1)指挥长主要职责。宣布启动救援预案；批准现场应急处置方案；宣布应急救援工作结束。(2)副指挥长主要职责。协助指挥长具体负责事故现场的指挥协调工作；指挥长不在事故现场时，承担指挥长的工作职责，行使指挥长的职权。县特种设备事故指挥部办公室设在县工商质监局办公室。办公室主任由县工商质监局办公室主任兼任，副主任由特种设备安全监察股负责人担任。成
5、员由相应股、所人员组成。职责：负责县特种设备事故指挥部日常事务，_贯彻县指挥部的决策部署。协调县特种设备指挥部与市主管部门，以及县相关部门之间的工作衔接。建立联络员、信息员制度，综合汇总、上报事故发生初步情况和应急处置与救灾进展情况；提出启动、中止应急响应的建议；_有关部门和专家分析事故破坏程度，评估事故直接经济损失及影响，制定应急处置总体方案，为县特种设备指挥部决策提供依据；办理县特种设备指挥部的相关文电、简报，_筹办县特种设备指挥部的各类会议等。2.2应急专家组组成与职责由县特种设备事故指挥部办公室遴选自治区特种设备安全应急处置及事故调查处理专家库的专家组成。职责。按照县特种设备事故指挥部
6、的要求，负责技术方面的原因调查、取证，提出必要的鉴定需求，在技术分析的基础上查明事故发生过程，分析事故技术原因和认定相关责任，提出技术方面的事故预防措施和整改建议，提出技术方面的事故分析意见或者报告。2.3应急工作组组成与职责县应急响应启动后，县特种设备指挥部各成员单位按照应急处置的重点，分成若干工作组(如现场救援组、技术指导组、转移安置组、治安维稳组、医疗防疫组、后勤保障组、信息宣传组)，按组分工，以组为单位开展特种设备抢险救灾工作。各工作组实行牵头部门负责制，各牵头部门根据实际需要分解细化各参与部门的职责分工，调集应急力量和物资装备，指挥调度应急处置各项工作。3预警和预防机制3.1信息监测
7、有下列情况的为重点监控特种设备：(1)发生事故易造成群死群伤的特种设备；(2)存在重大事故隐患的特种设备；(3)重要地区、重点部位使用的特种设备；(4)关系重大经济安全的特种设备；(5)发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。监督使用单位落实安全监控措施，分级建立重点特种设备监控数据库，定期分析重点监控设备的安全状况，及时发布预警信息，提出预防措施。3.2预警预防行动当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：(1)化工企业爆炸、停电、火灾；(2)地震；(3)客运索道、大型游乐设施发生停电、火灾事故；(4)台风、暴雨(雪)、大风(沙尘暴)、雷电、冰雹、霜冻、大雾等气象灾害；(5)其他可能引起特
8、种设备事故的灾害性事故。对可能导致特种设备事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备；必要时，及时报告当地人民政府。3.3预警级别与发布按照特种设备事故的可控性、严重程度和影响范围，特种设备事故级别可分为特别重大(级响应红色预警)、重大(级响应橙色预警)、较大(级响应黄色预警)、一般(级响应蓝色预警)四级。(1)特种设备事故造成_人以上死亡，或者_人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者_亿元以上直接经济损失的；(2)600兆瓦以上锅炉爆炸的；(3)压力容器、压力管道有毒有害介质泄漏，造成_万人以上转移的；(4)客运索道、大型游乐设施高
9、空滞留_人以上并且时间在_小时以上的。(1)特种设备事故造成_人以上_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_亿元以下直接经济损失的；(2)600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行_小时以上的；(3)压力容器、压力管道有毒有害介质泄漏，造成_万人以上_万人以下转移的；(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留_人以上并且时间在_小时以上_小时以下的。(1)特种设备事故造成_人以上_人以下死亡，或者_人以上_人以下重伤，或者_万元以上_万元以下直接经济损失的；(2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；(3)压力容器、压力管道有毒有害介质泄漏，造成_万人以上_万人以下转移的；(4)起重机械整体倾覆
10、的；(5)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员_小时以上的。(2)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成_人以上_万人以下转移的；(3)电梯轿厢滞留人员_小时以上的；(4)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；(5)大型游乐设施高空滞留人员_小时以上_小时以下的；(6)造成重_影响。预警信息包括特种设备事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。特种设备事故预警信息发布后，县工商质监局有关股室应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。其它突发公共事件的预警信息发布后，凡可能涉及特种设备的，县工商质监局有关股室也要立即做出响应，适时启动相应的应急预案，履行
11、所承担的应急救援工作职责。3.4信息报告必要时，可以越级上报事故情况。事故发生单位所在地工商质监部门应当做好事故调查处理的相关配合工作。事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；已经采取的措施；报告人姓名、联系电话；其他有必要报告的情况。4应急响应根据特种设备事故的危害程度等因素，县特种设备事故指挥部设定_个县特种设备事故应急响应等级。级、级、级响应由县特种设备事故指挥部指挥长统一_、领导；级响应由县特种设备事故指挥部副指挥长_、领导。县
12、特种设备事故指挥部成员部门根据各响应等级的需要，切实履行好职责。特种设备事故发生后，县特种设备事故指挥部办公室经分析评估，认定事故达到启动标准后，向县人民政府报告，对应提出启动级、级、级响响应的建议；由县特种设备事故指挥部指挥长决定进入级、级、级响应状态。级、级、级响应由县人民政府统一领导、_特种设备事故应急工作。(1)县人民政府定期主持会商，县特种设备事故指挥部成员单位参加，落实国家质检_以及河池市党委、河池市人民_特种设备应急救援的批(指)示精神，对事故发生单位的应急重大事项作出决定。(2)县领导率领有关部门赴事故现场指导事故救援工作。(3)县特种设备事故指挥部办公室_事故处置会商，按照有
13、关规定统一发布事故损害和救援信息，及时发布应急救援需求信息。局机关有关部门按照职责，切实做好事故监测、预警、预报和新闻宣传工作。必要时，县特种设备事故指挥部_专家进行实时评估。(4)根据事故发生单位申请和有关部门对事故处置的核定情况，申请救灾应急资金和物资的支持，落实应急资金、救助物资的发放。(5)转移安置组、治安维稳组配合公安部门负责事故现场治安工作，协调_事故灾害涉及群众的紧急转移工作，参与配合有关施救工作。(6)其他成员部门按照职责分工，配合做好救援装备、医疗卫生、通讯保障以及救灾募捐等工作。特种设备事故应急救援工作结束后，由县特种设备事故指挥部办公室提出建议，县特种设备事故指挥部指挥长
14、决定终止级、级、级响应。灾害发生后，县特种设备事故指挥部办公室经分析评估，认定事故达到启动标准，由县特种设备事故指挥部指挥长决定进入级响应状态。由县特种设备事故指挥部指挥长_协调特种设备应急救援工作。(1)县特种设备事故指挥部办公室视情况_召开会商会，分析事故损害形势，研究落实对事故发生单位的施救措施。(2)县特种设备事故指挥部办公室派出应急工作组第一时间赶赴事故发生单位看望群众，核查事故损失，指导开展事故应急救援工作。(3)县特种设备事故指挥部办公室与事故发生单位保持密切联系，及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。(4)根据事故发生单位申请和有关部门对事故险情的核定情况，申请
15、救灾应急资金和物资的支持，落实应急资金、救助物资的发放。(5)转移安置组、治安维稳组配合公安部门负责事故现场治安工作，参与配合有关施救工作。特种设备事故应急工作结束后，由县特种设备事故指挥部指挥长决定终止级响应。4.3现场紧急处置先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。应
