《2021年全面推进廉政风险防控实施方案全面风险控制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年全面推进廉政风险防控实施方案全面风险控制（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2021年全面推进廉政风险防控实施方案全面风险控制20年全面推进廉政风险防控实施方案为进一步贯彻中共中央建立健全惩治和预防腐败体系202120年工作规划，积极探索预防腐败的有效途径，提高我县食药监干部职工的廉政风险防控能力，根据中央纪委关于加强廉政风险防控的指导意见、自治区纪委关于全面推进加强廉政风险防控的指导意见等文件精神，结合食药监系统实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核
2、心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，建立健全权力运行监控长效机制，深入推进自治县惩治和预防腐败体系建设。二、目标要求20年，全面推进廉政风险防控，完成职权梳理、风险点排查、等级评定、制定防控措施等基础性工作，基本形成覆盖系统的廉政风险预警、防范、监督管理工作网络，构建我县惩治和预防腐败体系基本框架。20年以后，实施推进权力规范和公开透明运行，实现风险教育常态化、风险排查规范化、风险防范制度化、风险监控动态化，形成预防更加超前，监督更加有力，制度更加完善，干部更加廉洁的廉政风险预警
3、防控体系。三、方法步骤（一）宣传动员（7月中旬7月底）召开动员会、培训会等，广泛宣传推进廉政风险防控的重要意义和工作内容，明确工作要求，教育引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识，自学参与到廉政风险防控工作中来。（二）梳理权力清单，绘制权力运行图（8月上旬8月中旬）1编制“职权目录”。根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，编制“职权目录”。2绘制“权力运行流程图”。针对每一项职权，优化运行流程，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，对单位内部的人、财、物管理等职权进
4、行清理规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等，绘制“权力运行流程图”。（三）查找廉政风险，评估风险等级。（8月中旬9月上旬）通过自己查找、群众评议、领导审核和单位班子审定等方式，找出廉政风险点，定准风险等级。1重点查找三个方面的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险。主要表现在：对职责不履行或履行不到位，致使单位所属人员或本人发生违纪违法问题；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。主要
5、表现在：对在工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，未能及时制定或完善相关制度，致使管理过程中存在着漏洞和薄弱环节；制度贯彻落实不到位，工作流程出现漏洞；对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事，致使权力没有按要求规范公开运行等。思想道德方面，重点查找是否存在理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境方面对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。主要表现在：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散等。2重点查找三个层次的廉政风险。岗
6、位个人重点查找履行职责、执行制度、社会交往、处理个人重要事项等方面的风险；领导干部重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险；单位部门重点查找人财物管理、行政许可和审批、行政处罚、执纪执法等工作中业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的风险。3评定三个风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，并经单位领导班子集体审定。高等级风险为发生机率高，一旦发生可能造成严重损害后果，触犯国家法律，构成犯罪的风险。单位领导班子正职岗位，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位
7、，具有行政审批权和执法权的岗位，从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位，应确定为高等级廉政风险。高等级风险由单位主要领导负责。中等级风险为发生机率较高，一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等相关法规，受到党纪处分的风险。具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位，应确定为中等级廉政风险。中等级风险由单位分管领导负责。低等级风险为发生机率较小，一旦发生可能造成不良社会影响的风险。低等级风险由内设部门领导直接管理和负责。（四）制定防控措施，规范权力运行（9月中旬9月底）1 有针对性地分类制定风险防控措施。针对廉政风险和风险等级，
8、依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具休管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权、监督的有效办法，规范权力行使。特别是要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持原则性、灵活性、协调力的原则，建立健全相关制度并抓好落实。属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育
9、、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。2深入推进权力公开透明运行。深入推进党务公开、政务公开和公共企事业单位办事公开。通过食药监网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等方面的公开。（五）实施风险预警，加强科技防控（10月上旬10月底）1 实施预警处置。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，加强跟踪监控，通过述职述廉、纠风治理、信访举报和案件分析A
10、p等，全面收集廉政风险信息。加快预防腐败信息分析Ap和预警系统研发，定期进行分析Ap研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正、及时化解廉政风险。2加强科技防控。探索运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和规范化，建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统。3坚持动态管理。以年度为周期或依托项目管理，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施施落实的
11、效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。（六）考核评估，提升工作水平（11月上旬12月中旬）结合惩防体系检查、落实党风廉政建设责任制检查工作开展考评，具体要求如下：1考核评估主体。考核评估工作由县食药监局廉政风险防控工作领导小组组织实施。2考核评估内容。主要包括三项内容：一是基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防范措施是否得力、制度建设是否完善等。二是效果是否明显，包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况。三是本单位干部职工和社会群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否
12、促进了党群干群关系。3考核评估方式。各股室要对廉政风险防控工作进行一次自查，并上报检查结果。县食药监局廉政风险防控工作领导小组结合构建惩治防体系检查、党风廉政建设责任制检查，通过定期检查、重点抽查等方式，对各股室落实权力运行廉政风险防控工作的情况进行考核评估。四、工作要求（一）加强领导，落实责任要把廉政风险防控作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作，各股室对本部门本单位廉政风险防控工作负总责。要建立健全工作机构，研究制定具体工作方案，推动工作顺利开展。（二）统一思想，提高认识廉政风险是指党员干部和国家公职人员在履行职责过程中发生不廉洁行为的可能性。廉政风险防控是指
13、围绕权力运行，通过廉政风险的查找和评估，确定廉政风险点，评定风险等级，有针对性地加强教育，完善制度，严格管理，强化监督，有效防范和控制不廉洁行为的发生。加强廉政风险防控，规范权力运行，是党中央在新形势下作出的加强反腐倡廉建设的重大决策部署，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、实现富民强县新跨越目标的重要保证。各股室、局属二层单位要从事关反腐倡廉建设和全县经济社会发展全局的战略高度，充分认识加强廉政风险防控的重要性和必要性，增强推进这项工作的责任感和紧迫感，切实抓出成效。（三）把握原则，协
14、调发展廉政风险防控工作要围绕中心、服务大局。要通过廉政风险防控规范权力运行，提升工作效能，为隆林经济发展提供强有力的保证。要突出重点、务求实效，针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的难点热点问题，把廉政风险防控融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。要针对不同部门、不同岗位的特点，分类指导，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，用系统的思维、统筹的观念和科学的方法进行分类指导、管理，扎实推进。要结合各各股室、局属二层单位实际，积极探索惩治和预防腐败工作的新思路、新办法、新途径，建立健全降低廉政风险和促进科学发展的体制机制。（四）注重检查，务求实效要将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核、绩效考评和惩防体系建设检查之中，并将检查结果作为部门业绩、干部评价和任免的重要依据。
