《县突环境事件应急计划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县突环境事件应急计划（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县突发环境事件应急计划县突发环境事件应急计划第一章总则 第一条为全面规范和强化全县环境污染事件（以下简称事件）的应急处置工作，建立健全突发事件应急处置体系，提高政府应对涉及公共危机的突发事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例和和国家、自治区、市、县有有关突发公共事件总体应急急预案与国家、自治区突发发事件应急预案，以及相关关的法律、行政法规，结合合我县实际，制定本预案。第二条本预案所称事件件，是指突然发生的，造成成或者可能造成重大人员伤伤亡、重大财产损失，对全全县甚至全市、全
2、区的经济济社会稳定、政治安定构成成重大威胁和损害，有重大大社会影响的涉及公共安全全的环境污染事件。第三三条任何单位和个人都有义义务通过各种途径向当地政政府及有关部门报告事件。第四条在事件应急处置置工作中，有下列行为之一一的单位和个人，应依据有有关规定给予奖励：（11）出色完成应急处置任务务，成绩显著的；（2）对防止或处理事件有功，使国家、集体和人民群众众的生命财产免受或减少损损失的；（3）对事件应应急准备与响应提出重大建建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。第五条在事件应急处置置中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对对有关责任人员视情节和危危害后果，由其所在单位或或者上级机关给予
3、行政处分分；其中，对国家公务员和和国家行政机关任命的其他他人员，分别由任免机关或或者监察机关给予行政处分分；构成犯罪的，由司法机机关依法追究刑事责任：（1）不认真履行环保法法律、法规，而引发事件的的；（2）不按照规定制制定事件应急预案，拒绝承承担事件应急准备义务的；（3）不按规定报告、通报事件真实情况的；（4）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者者在事件应急响应时临阵脱脱逃的；（5）盗窃、贪贪污、挪用应急工作资金、装备和物资的；（6）阻碍应急工作人员依法执执行职务或者进行破坏活动动的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；（88）有其他对事件应急工作作造成危害行为的。第二二章组织机构与职责第第六
4、条成立xx县环境污染染事件应急指挥部（以下简简称县应急指挥部），负责责领导、统一组织和协调全全县的事件应急处置工作。分管副县长任总指挥，县县政府办公室主管副主任和和县环保局局长任副总指挥挥，县环保局、县安监局、县公安局、县财政局、县县住建局、县交通运输局、县经贸局、县水利局、县县农业局、县林业局、县卫卫生局、县气象局等有关部部门和单位为成员单位。第七条各成员单位职责县应急指挥部在县环保局设设立办公室，负责日常工作作，主要职责为：负责和处处理县应急指挥部日常工作作，检查和督促指挥部决定定事项的落实；建立和完善善环境污染应急预警机制，组织制定和修订事件应急急预案，并负责应急预案的的管理；指导各乡镇
5、、部门门做好事件应急工作；部署署有关应急工作的公众宣传传和教育；及时收集事件相相关信息，分析重要信息并并向指挥部提出处置建议；对可能演变为事件的，及及时向县人民政府和应急委委员会提出启动本应急预案案的建议。县环保局和县县安监局负责通知有关部门门启动应急处置救援工作，综合协调有关部门、肇事事者及事件发生地乡镇政府府组织实施应急处置救援，组织事件的调查处理工作作，提出处理意见。县发发改局组织协调应急救援体体系建设国家投资安排与事事件后基础设施的恢复，负负责重大项目与环境保护规规划协调管理，努力提高环环境保护投入总体水平。县公安局负责事件涉嫌刑事事犯罪的侦查、鉴定工作，组织加强现场警戒、治安安维护和
6、交通管制等工作，保障应急工作顺利进行。县财政局负责保障事件件应急处置体系运行经费，根据有关规定安排应急工工作所需的通讯和信息化设设备、监测仪器、防护用具具、应急交通工具等经费，确保重大和特大事件预防防、监测、处置等工作的正正常进行，并监督资金的使使用。县市政局负责组织织、协调城市供水、生活垃垃圾等领域对环境造成污染染的事件调查和处理工作，确保城市供水、垃圾等市市政设施、公共客运、园林林绿化等安全正常运行。县交通运输局负责为应急急交通工具提供便捷畅通的的运输通道，确保应急人员员和物资迅速到达。县经经贸局负责组织协调事件应应急处置中的物资保障和生生活必需品市场供应工作，并参与事件的调查和处理理。县
7、水利局负责组织事事件发生时水源水供给保障障的协调工作，帮助、指导导事发地保障水利设施安全全，参与事件的调查和处理理。县农业局负责组织专专家对本预案适用范围内的的事件造成的农业损失处理理提出处置意见，并参与事事件的调查和处理。县林林业局负责组织专家对本预预案适用范围内的事件造成成的林业损失处理提出处置置意见，并参与事件的调查查和处理。县卫生局负责责组织协调事件的应急医疗疗卫生救援工作，并及时为为保障饮用水卫生安全提供供技术支持。县监察局负负责督促、检查各乡镇、部部门党政领导及时到岗、执执行命令、工作效能等情况况，及时查处和依法追究有有关违纪违法人员的行政责责任。县气象局负责事件件发生地气象条件与
8、动态变变化的实时监测，向县应急急指挥部办公室及时提供环环境应急所需的气象数据。本预案未规定职责的其其他有关部门和单位必须服服从县应急指挥部的指挥，根据应急处置工作需要，开展相应工作。第八条条事件应急队伍主要由县环环境监察部门、环境监测部部门和各相关部门专业技术术人员组成。第九条各乡乡镇人民政府应由主管领导导负责，组建与县级机构相相对应的应急指挥系统。第三章预测预警第十条条县应急指挥部各成员单位位要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对县县内环境信息、自然灾害预预警信息、常规环境监测数数据的综合分析和风险评估估工作，包括对发生在境外外但有可能对我县造成环境境影响事件信息的收集与上上报。第十一条
9、县应急指指挥部办公室应保持良好的的战备状态，实行24小时时值班制度，各成员单位必必须指定联络员、值班电话话，报县应急指挥部办公室室备案并向社会公布，主要要负责人和管理人员等的联联系电话要确保24小时畅畅通。第十二条事件预警警等级划分标准：（一）级（特大、红色预警）：发生30人以上死亡或或中毒（重伤）100人以以上；因事件需疏散、转移移群众5万人以上或直接经经济损失1000万元以上上；濒危物种生存环境遭到到严重污染；因环境污染使使当地正常的经济、社会活活动受到严重影响；因环境境污染造成重要城市主要水水源地取水中断的污染事件件；因危险化学品（含剧毒毒品）生产和贮运中发生泄泄漏，严重影响人民群众生生
10、产、生活的污染事件。（二）级（重大、橙色色预警）：发生10人以上上、30人以下死亡或中毒毒（重伤）50人以上、1100人以下；濒危物种生生存环境受到污染；因环境境污染使当地经济、社会活活动受到较大影响，疏散转转移群众1万人以上、5万万人以下的；因环境污染造造成重要河流、水库大面积积污染，或县级以上城镇水水源地取水中断的污染事件件。（三）级（较大、黄色预警）：发生3人以以上、10人以下死亡或中中毒（重伤）50人以下；因环境污染造成跨地级行行政区域纠纷，使当地经济济、社会活动受到影响。（四）级（一般、蓝色色预警）：发生3人以下死死亡；因环境污染造成跨县县级行政区域纠纷，引起一一般群体性影响的。第十
11、十三条按事件的可控性、严严重程度和影响范围，事件件的应急响应分为特大（级响应）、重大（级响响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级级。第十四条事件已经发发生，达到级预警标准时时，由县级人民政府负责发发布预警公告；达到级预预警标准时，由市人民政府府负责发布预警公告；达到到级预警标准时，由自治治区人民政府负责发布预警警公告；达到级预警标准准时，由自治区人民政府根根据国务院授权负责发布预预警公告。超出本级应急处处置能力时，应及时请求上上一级应急指挥机构启动上上一级应急预案。级应急急响应由自治区应急指挥机机构请求全国环境保护部际际联席会议启动国家突发事事件应急预案。第十五条条事件信息要按照分级负责责
12、、条块结合、逐级上报的的要求在规定的时间内报送送，并抄送同级有关部门。事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类类。初报从发现事件后起11小时内上报；续报在查清清有关基本情况后随时上报报；处理结果报告在事件处处理完毕后立即上报。报告告应采用适当方式，避免在在当地群众中造成不利影响响。初报可用电话直接报报告，主要内容包括：事件件类型、发生的时间、地点点、污染源、主要污染物质质、人员受害情况、事件潜潜在的危害程度、转化方式式趋向等初步情况。续报报可通过网络或书面报告（传真），在初报的基础上上报告有关确切数据，事件件发生的原因、过程、进展展情况及采取的应急措施等等基本情况。处理结果报报告采用书面报告
13、（传真），处理结果报告在初报和和续报的基础上，报告处理理事件的措施、过程和结果果，事件潜在或间接的危害害、社会影响、处理后的遗遗留问题，参加处理工作的的有关部门和工作内容，出出具有关危害与损失的证明明文件等详细情况。各部部门之间的信息交换按照相相关规定程序执行。向社会会发布信息须经县应急指挥挥部批准，由县应急指挥部部办公室协调组织。新闻单单位要正确引导舆论，注重重社会效果，防止产生负面面影响。第四章应急响应应第十六条应急响应程程序县应急指挥部得到事事件信息后，应初步确定事事件性质、级别，提出启动动应急预案、启动预案级别别的建议，逐级上报，并请请示启动相应的应急预案。事件应急预案决定启动动后，应
14、急指挥部要尽快组组织实施，并成立由应急指指挥部成员单位、地方政府府领导参加的现场应急救援援指挥部，指挥、协调应急急行动。（一）应急准备备工作开通应急指挥部与与现场应急救援指挥部、相相关专业应急指挥机构的通通信联系，随时掌握事件进进展情况；根据事件的分级级，及时向县应急指挥部报报告事件基本情况和应急救救援的进展情况，同时报市市应急指挥机构；通知有关关专家组成专家组分析情况况，并根据专家的建议，通通知相关应急救援力量随时时待命，为现场指挥部提供供技术支持；派出相关应急急救援力量和专家赶赴现场场参加、指导现场应急救援援。（二）应急救援工作作县应急指挥部接到事件件信息通报后，应立即通知知各成员单位派出
15、有关人员员和队伍赶赴事发现场，在在现场应急救援指挥部统一一指挥下，按照各自的预案案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施应急急处置行动。现场应急救援援指挥部成立前，各应急救救援专业队伍必须在当地政政府和事发单位的协调指挥挥下坚决、迅速地实施先期期处置，果断控制或切断污污染源，全力控制事件态势势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状状态时，组织有关专家迅速速对事件信息进行分析、评评估，提出应急处置方案和和建议，供指挥部领导决策策参考。根据事件进展情况况和形势动态，提出相应的的对策和意见；对事件的危危害范围、发展趋势作出科科学预测，为应急领导机构构的决策和指挥提供科学依依据；判定污染程度、危害害范围、事件等级，对污染染区域的隔离与解禁、人员员撤离与返回等重大防护措措施的决策提供技术依据；指导应急队伍进行应急处处理与处置；指导应急工作作的评价，进行事件的中长长期环境影响评估。发生生事件的有关部门、单位要要及时主动向现场应急救援援指挥部提供应急救援有关关的基础资料，环保、经贸贸、住建、水利、卫生等有有关部门提供事件发生前的的有关监管检查资料，供现现场应急救援指挥部研究救救援和处置方案时参考。（三）处置措施水环境境污染事件的处置，按自治治区环保局制定的饮用水水源突发环境事件应急处置置预案及相关水域水环境境污染事件应急预案组织实实施；危险化学品及废弃化化
