《基层医疗卫生与民生》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层医疗卫生与民生（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、基层医疗卫生与民生随着国民经济实力的不断增加，党和政府越来越关注民生问 题。所谓民生，狭义上是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的 基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。目前，“看 病难、看病贵”的问题已成为民生中不小问题。尤其出现在农村，由 于受经济条件的制约，“小病挨，大病拖，重病才往医院抬”的情况 司空见惯。但是，随着政府医疗保险体制的提出以及逐渐的完善，实 施城镇居民基本医疗保险，是完善社会保障体系，改善人民群众基本 生活，构建和谐社会的重要内容，这也是惠及千家万户的民心工程。医疗卫生体制改革是一项重大的民生问题，关系亿万人民的健康、千家万户的幸福。是贯彻落实科学发展观
2、，促进经济社 会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高 人民生活质量的重要举措。改革开放以来，我国卫生医疗事业取得了显著成就，同时 也应看到，当前我国医疗卫生事业发展水平与人民群众健康需求 及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。主要包括： 城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共、 农村和社区医疗卫生工作比较薄弱；医疗保障制度不健全，群众 得不到更多的实惠；药品生产流通秩序不规范，医药费用上涨过 快，个人负担过重；医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生 投入不足等等。上述问题已成为社会关注的热点，引起强烈反响，所以，要始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想
3、为指导，深入贯彻科 学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人 人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最 直接、最现实的利益益问题。应采取如下措施：、合理配置资源，推进医疗卫生城乡一体化建设，加快卫生事业均衡发展。大力改善农村医疗卫生条件，完善社区卫生服务功能，建立新型城市医疗卫生服务体系。健全以县级医院为 龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。转变社区卫生服务模式，以维护社区居民健康为中心，提供疾病 预防控制等公共性、一般性、多发性病的初级疹疗、康复服务。充分发挥城市医院在危重急症和疑难病症的诊疗和科研、指导和 培训基层卫生人员等方面的骨干作用
4、。推进城市医院对口支援农村医院、发达地区对口技援贫困地区和少数民族地区的医疗卫生事业的发展，采取临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等 方式，帮助其提高医疗水平和服务能力，促进医疗资源合理流动。二、加快建设医疗保障体系，建立健全医疗保障制度。坚 持广覆盖、保基本、可持续的原则，从重点保障大病起步，逐步 向门诊小病延伸，不断提高保障水平。建立国家、单位、家庭和 个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，实现社会互助共济。建立和完善以覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体 系。根据实
5、际情况，妥善解决农民工基本医疗保险问题，积极发 展商业健康保险。鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助 活动。引导各类组织和个人发展社会慈善医疗救助。鼓励和推行 定点医疗机构即时结算的办法。三、建立健全药品保障体系及基本药物制度，规范药品生 产流通。在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用，严格市场准入和药品注册审批，大力规范和整顿生产流通秩序，基本药物 实行公开招标采购，统一配送，减少中间环节，保障群众基本用 药。制定基本药物零售指导价格和统一采购价格，提高透明度， 利用价格杠杆鼓励企业自主创新，促进国家基本药物的生产和使 用。医院要大力采取增强服务能力、降低收费标准、制定基本药 物临床应用
6、指南和基本药物处方集，提高报销比例等综合措施。坚决治理医药购销中的商业贿赂。加强药品不良反应监测，建立 药品安全预警和应急处置机制。四、完善医疗卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制 机制，加强科技与人才、信息、法制建设投入，保障医药卫生体 系有效规范运转。明确政府、社会与个人的卫生投入责任，确立 政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。通过政府筹 资，向城乡居民均等化提供公共卫生服务。合理确定人员编制、 工资水平和经费标准，明确各类人员岗位职责，严格人员准入， 完善内部管理，加强绩效考核，提高工作效率和服务质量。逐步提高人均公共卫生经费，健全公共卫生服务经费的公平长效保障 机制。扶持重
7、点学科发展，对中医院（民族医院）、传染病院、 精神病院、职业病防治院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上 予以倾斜。五、加强宣传、正确引导。要坚持正确的舆论导向，利用 大众媒体广泛宣传改革的重大意义和主要政策措施，积极引导社 会预期，增强群众信心，使这项惠及广大人民群众的重大改革深 入人心，为深化改革营造良好的舆论环境。医疗卫生体制改革需要社会各界和广大群众的理解、支持和参 与，才能促使各项改革制度的逐步完善、有序推进，使广大人民 群众逐步享受到安全、高效、公平、价廉的医疗服务。建立和实施国家基本药物制度是从我国实际出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，同时着力解决人民群众看病贵看病难的问题，把减低群众基本用药负担、保障人民利益 贯穿这一制度建设的每个环节，让人民群众得到实惠。张星星2011.11.25
