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1、在全市村级组织活动场所建设工作会议上的讲话在全市村级组织活动场所建设工作会议上的讲话同志们： 为认真贯彻执行中央和省、市委的工作部署，切实抓好全市村级组织活动场所建设工作，我讲三点意见： 一、充分认识村级组织活动场所建设工作的重要意义 村级组织活动场所是村级党组织、村民委员会、共青团、妇女、民兵组织和党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。开展村级组织活动场所建设工作，是加强农村基层组织建设的重要基础性工作，是有效开展农村基层各项工作，顺利完成社会主义新农村建设各项任务的迫切需要；是增强村级党组织的凝聚力、战斗力，夯实党在农村执政基础
2、的客观要求；是为广大村民提供文化科技教育服务，大力培养新型农民的现实需要。解决好村级组织无活动场所的问题，对顺利开展农村基层各项工作，推进农村 三个文明 建设，构建和谐社会，加强农村基层党的先进性建设和执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。 部分村级组织无活动场所的问题，是在保持共产党员先进性教育活动中基层反应较多的一个突出问题。这个问题引起了党中央的高度重视，中央政治局常委会议专门进行了研究，提出了明确要求，下决心要解决这一问题，为此，中共中央组织部、国家发改委、财政部联合下发了关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的通知。省委、省政府和市委、市政府对村
3、级组织活动场所建设工作高度重视，先后成立了领导小组和工作机构，在组织有关部门进行了认真调研的基础上,制定了工作方案，落实了配套资金。从调研的情况来看，我市村级组织活动场所的现状不容乐观，在全市884个建制村中，有22个无房村，其中XX区9个，XX县2个，XX县9个，XX县1个，XX县1个；另外，全市还有249个村属危房，亟待修缮或拆除重建。这次村级组织活动场所建设，中央和省、市委都下了很大决心，如此大规模的投入，可以说是前所未有的。因此，村级组织活动场所建设工作，是今年我市农村基层党建工作中的一件大事，是一项政治性很强的任务，同时也是一项党心工程、民心工程，各级党委、各有关部门要深刻领会村级组
4、织活动场所建设工作的重要意义，高度重视、全力以赴，把这项体现党中央和省、市委关心爱护基层的好事做好，实事做实。 二、全市村级组织活动场所建设工作的原则、任务和时间安排 （一）村级组织活动场所建设工作应坚持的原则。 村级组织活动场所建设要全面贯彻社会主义新农村建设的各项要求，与农村基础设施建设有机结合起来，坚持统筹兼顾，资源共享，把活动场所建成村级组织和干部群众集中学习、开展培训的课堂；宣传政策、普及科技的阵地；学习文化、娱乐活动的场所；联系群众、服务人民的纽带。具体工作中应坚持以下四条原则： 1、分类指导、整体推进的原则。注重分类指导，在着力解决好无活动场所问题的同时，选择经济条件和工作基础好
5、的村，建设一批标准相对较高的村级活动场所，示范带动全市村级组织活动场所建设上台阶、上层次。 2、统一规划、严格管理的原则。将村级活动阵地建设纳入社会主义新农村建设总体规划，统一编制项目实施方案，坚持建设标准，精心搞好设计，严格工程管理，把村级组织活动场所建成村党组织、村委会和村级其他组织开展工作、服务群众的综合阵地。 3、乡镇为主、分级实施的原则。村级活动场所建设以乡镇为主组织实施，各县区、乡镇要根据市上的总体规划和要求，制定具体方案，并指导无活动阵地的村作好建设计划，层层负责，分级实施。 4、立足当前、兼顾长远的原则。村级组织活动场所建设，以满足现阶段村级组织开展工作为原则，同时要着眼于适应
6、农村经济社会发展，适当超前，在较长的时间内能满足农村党员和群众政治、文化生活需要。 （二）村级组织活动场所建设工作的任务。 这次村级组织活动场所建设工作的任务主要有以下三项： 1、新建。根据全省的统一规划和部署，我市村级组织活动场所建设160个村，安排XX区54个村，XX县24个村，XX县39个村，XX县21个村，XX县22个村。结合XX实际，建筑面积按两个标准设定：一是村民数在3000人以下的村，建筑面积100平方米；二是村民数在3000人以上的村，建筑面积130平方米。全市应完成建筑总面积18070平方米，建设资金由中央、省、市、县区共同承担。 2、修缮。今年我市要完成村级组织活动场所危房
7、加固修缮21个村，安排XX区5个村，XX县、XX县、XX县、XX县各4个村，修缮面积2130平方米，所需资金42万元，其中：中央和省级补助21万元，县区配套不少于21万元。 3、家具及办公用品配置。家具及办公用品配置范围为新建活动场所的160个村，中央和省级补助87万元，市里和各县（区）也应拿出一定资金给予配套。 （三）村级组织活动场所建设工作的步骤和时间安排。 按照省委、省政府今年内完成村级组织活动场所建设的工作要求，我市拟作如下安排： 1、制定规划，完成时间是8月31日以前。各县区积极做好村级组织活动阵地建设规划等工作，研究制定出本县区建设计划，按照项目管理规定和程序，向市发改委报批实施项
8、目。要把村级活动场所建设纳入社会主义新农村建设总体规划，与农村党员干部现代远程教育接收站点、村文化室、医疗所建设等结合起来，坚持因地制宜，统筹规划，勤俭节约，量力而行。要根据各村的实际，合理确定建设标准，在坚持经济实用的前提下从长计议，适度超前。 2、合理选址，完成时间是从9月15日以前。在村级组织活动阵地场所的选址上，乡镇要认真研究，严格把关，尽可能建在村民聚集地、村子的中心位置，便于党员、干部、群众活动。活动场所的建设用地由村级组织在原有集体建设用地范围内调剂解决。 3、工程建设，新建和危房修缮的村级组织活动场所主体工程力争在11月30日前完成。各县区要按照市上下达的村级组织场所建设项目数
9、量和村级活动阵地统一规划图纸，督促抓好任务落实。要多渠道筹措资金，保证配套资金按时足额到位。对配套资金落实不到位的，中央和省、市补助资金不予下拨。要把好资金筹措渠道关，在村级组织活动场所建设中，不得加重农民负担，不得造成村级组织新的负债。 4、完成配套，完成时间是12月15日前。活动场所建成后，按照 四有 ，即有教学设施、有学习资料、有宣传栏、有党旗的标准，积极做好配套建设。县区委组织部根据中央和省、市委的要求负责统一发放配备党旗、电视机、DVD等设备，并统一招标采购家具和其他办公用品。各乡镇、村要结合构建农村党员干部现代远程教育网络，配置必需的设备设施，搞好日常修缮维护，建立健全规章制度，实
10、行规范化管理。各乡镇对村级组织制度版面要统一设计、统一制作，确保村室 软件 的规范、整齐和美观。要充分发挥活动场所的综合效益，要做到 一室多用 ，把活动场所建设为党组织、村委会和村级其它组织开展工作、服务群众的综合阵地。 （五）检查验收，时间安排在12月15日至12月30日。制定严格细致的验收方案，抽调专业技术人员组成检查验收组，对新建、修缮的村活动场所的具体情况和质量情况逐一进行检查验收，并对每个村室进行拍照，建立图文并茂的村室建设档案，做好迎接省、市检查验收的各项准备工作。 三、坚定信心，狠抓落实，圆满完成村级组织活动场所建设任务 （一）加强领导，为村级组织活动场所建设提供坚强保障。 村级
11、组织活动场所的建设，点多面广，涉及的部门很多，协调的难度会很大，工程建设开始后，在资金的使用、建设的质量上也将面临着监督难、管理难等问题，因此，各级党委、政府一定要高度重视，切实负起责任，增强紧迫感和责任感，把村级组织活动场所建设工作放在重要位置，切实加强组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。市委成立了村级组织活动场所建设领导小组，由市委常委、组织部部长*任组长，领导小组下设办公室，从有关单位抽调工作人员，负责组织协调和督查指导。各县（区）也要迅速成立领导机构、搭建工作班子。要建立一把手负总责，分管领导亲自抓，各部门分工负责，协调配合的工作机制，村级组织活动场所建设工作规则和资
12、金管理办法明确规定，县（市区）委书记是村级组织活动场所建设工作的第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人。各级书记们要切实负起责任来，各县（区）委组织部和各相关部门要切实履行职责。市村级组织活动场所建设领导小组将不定期派出检查组对各地工作进行抽查。 （二）加大工作力度，加强协调配合，确保村级组织活动场所建设任务按时完成。 虽然建设工程任务重、时间紧，困难多，但年底完成的总目标不能变，各地各部门要加大工作力度，加强协调配合，合理利用时间，整合各种资源，保质保量按期完成建设任务。村级组织活动场所建设工作主要由组织、发改、建设和财政等部门负责。组织部门要切实担负起村级组织活动场
13、所建设的组织协调职责，会同有关部门研究制定实施计划，确定工作目标、任务分工和时限要求等，及时了解掌握工作进展情况，注意总结推广好的做法和经验，加强监督检查和具体指导，并对软弱涣散的村级组织进行整顿，选好配强领导班子；发展改革部门负责村级组织活动场所建设项目的规划编制、项目审批、上报资金申请报告、投资计划分解下达，以及项目建设的监督管理工作；建设部门负责做好村级组织活动场所建设的规划工作；财政部门负责资金的安排、拨付、管理及办公用品配置工作，实行政府采购，统一配置实物。组织、发改和财政等部门要建立定期沟通协调机制，对村级组织活动场所建设中的重大问题及时进行研究，形成工作合力，防止各自为政，工作脱
14、节。国土资源、林业、水利、税务、审计、新农办等部门要大力支持，简化手续，提供服务，尽最大努力提高工作效率。无论是新建还是修缮，都要力争尽快开工，各地不能以任何理由、任何借口拖延工期。 （三）加强资金管理，充分发挥村级组织活动场所建设资金的最佳效率。 这次村级组织活动场所的建设几乎覆盖了全市所有乡镇、办事处，由于量大面广、资金分散，管理难度很大，因此，各地各部门要加强资金管理，确保资金安全，充分发挥资金效率，要重点要做好以下两个方面的工作：一是要保证资金专款专用，无论哪个渠道来的资金，都必须严格按照资金用途开支，保证全部资金用到村级组织活动场建设工作上，任何单位和个人不得以任何名义挤占、挪用；二
15、是要严格执行招投标和项目审计监督制度，原则上由县（区）政府统一组织招标，各有关部门要对项目实施进展情况和资金使用情况进行跟踪和监督检查，发现问题要及时纠正。对截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违纪等问题，要严肃追究当事人、负责人和有关领导的责任。 （四）加强工程监督，确保村级组织活动场所建设质量创优。 村级组织活动场所建设是一个形象工程、民心工程，各地各有关部门一定要把工程质量放在建设工作的第一位，加强工程监督，确保工程质量。市委将抽调组织、发改、财政、建设等部门的专业人员组成督查组，加大督查力度，对各县区村级组织活动场所建设的质量和进度进行经常性督查，定期通报工作进展情况，发现问题及时纠
16、正。县区、乡镇也要抽调人员对建设工程进行跟踪监督，推动建设进度，确保工程质量。各级领导干部要带头深入基层，深入施工现场，加强检查指导，促进各项工作任务的落实。要主动接受群众监督，提前做好评选优质工程的前期准备工作，促进施工单位建设优质工程，真正把村级活动场所建设成为群众 满意工程 、 廉政工程 。 （五）坚持因地制宜，突出村级组织活动场所建设的特色。 各地在村级组织活动场所整体建筑风格中，既要按照省、市的建设要求，突出党的基层组织活动场所的特点，也要结合本地的地形地貌、地质特点、文化传承、民族特色，综合适用、安全、经济、美观等要求，因地制宜，做好施工图的设计工作，认真把建设项目设计好、实施好。 同志们，村级组织活动场所建设任务时间紧、任务重，我们要一定增强责任感、紧迫感，坚定信心、开拓创新、明确任务、落实措施、克服困难，勇于拼搏，确保村级组织活动场所圆满完成，向市委和全市党员干部交出一份合格的、满意的答卷。 谢谢大家！
