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1、发展农村社区教育 服务新农村建设灵宝教育体育局 董站仕 朱文良【摘要】社会主义新农村建设呼唤着农村社区教育的发展。农村社区教育是构建终身教育的重要组成部分，是中原经济区建设，实现中原崛起的需要，是服务新农村建设的需要。发展农村社区教育，应坚持以服务“三农”为宗旨，围绕社会主义新农村建设设计社区教育内容，开展以弘扬社会主义核心价值观、中华民族传统美德、农村实用技能、政策法规等为主要内容的社区教育。发展农村社区教育应加强社区教育的制度建设、设施建设、师资队伍建设，应建立经费保障、监督考核等长效机制。【关键词】社区教育 服务 新农村全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设“生产发展、生活
2、宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，需要全社会各阶层的共同努力与奋斗，更需要亿万中国农民的参与，需要提高农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，发展农村社区教育具有重要意义。一、发展农村社区教育的重要意义（一）发展农村社区教育是构建终身教育体系的需要。发展农村社区教育，构建全民教育体系，可以弥补普通国民教育体系不足，可以满足不同居民教育需求，使全社会所有成员都享有终身教育的权利。1国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）中明确提出，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。2我市地处山区，农村人口比例较重，要构建学习型社会，实现人
3、力资源强市战略，关键在农民，潜力在农村。在农村开展社区教育，充分利用职业学校教学点、乡镇成人学校资源优势，成立社区教育中心，可为农村终身学习体系的构建在场地建设、办学方向、教学管理、教学内容、教学方式、常态运行机制等方面奠定基础，使人民群众接受终身教育的需求变为现实。（二）发展农村社区教育是中原经济区发展的内在要求。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。建设中原经济区需要高素质的人力资源，树立人力资源
4、是科学发展第一资源的观念，坚持人才优先发展，教育优先发展，促进教育公平，提高教育质量，统筹解决人口数量、素质和结构问题，显著提升人口综合素质，把人口压力转化为人力资源优势，努力建设全国人力资源高地。3这为农村社区教育提供了良好的发展机遇，农村社区教育围绕中原经济区建设开展劳动力转移培训和实用技术培训为中原经济区建设提供人才保障。（三）发展农村社区教育是建设社会主义新农村的重要使命。党的十六届五中全会指出：“培育新农民、提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节。农民是新农村建设的主力军。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。”4从新农村建设需要来
5、看，无论物质文明建设，还是精神文明建设；无论当前建设，还是长远发展，都需要智力支撑和人才保障。农民是建设社会主义新农村的主体，提高农民素质，培养新型农民，把农村人力资源转化为人力资本，是为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力、智力支持，是新农村建设中带有根本性、全局性、长期性、艰巨性和紧迫性的重要任务。5建设社会主义新农村需要“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民，就必须大力发展农村社区教育，这是社会主义新农村建设赋予的重要使命。二、丰富农村社区教育内容，服务新农村建设农村社区教育应坚持以服务“三农”为宗旨，围绕社会主义新农村建设，结合农村社区实际，设计社区教育内容。（一）开展以弘扬社
6、会主义价值观为主要内容的社区思想道德教育，全面提升农民思想道德素养。1、社区思想道德教育内容。党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，6为新农村社区教育思想道德建设提供了新的内容，结合社区当地实际和原有的地域文化开展思想道德教育。教育内容可设计为以社会主义核心价值观为主的爱国教育；开展以诚信、敬业为主的职业道德教育；开展以敬老、爱幼为主的家庭美德教育；开展以文明、礼仪为主的社会公德教育；开展以中华民族优良传统美德“仁义礼智信、温良恭俭让、忠孝勇恭廉”为主的人品德教育。2、通过环境育人、活动育人、学习教
7、育等途径开展社区思想道德教育。环境育人，主要是从居民日常生活学习可以看到的、听到的方方面面入手，通过文化墙、报栏、公告厅、道德宣传册、宣传画、广播、电视、网络等在社区营造积极向上的德育氛围。活动育人，主要通过各种节日，结合当地风土人情，地域文化举办相关主题活动，集体参与相互促进相互提高，开展道德教育。如在建军节、国庆节开展以爱国教育为主题的活动；在母亲节、父亲节开展以感恩父母、孝心为主题的活动；在六一儿童节开展以关爱下一代教育为主题的活动；在重阳节开展以敬老教育为主题的活动；在中秋节、春节开展以和谐家庭教育为主题的活动。在青年开展以励志、理想教育为主题的活动等。学习育人，主要通过观看影片、举办
8、道德讲座、报告会、道德学习竞赛等形式，向社区居民传达解说中华民族优良美德和社会主义核心价值观，并积极践行。（二）开展以提升农民实用技术能力为主要内容的社区教育，结合当地农村经济发展状况，围绕地域特色产业，适时设计使用技术培训项目，提升农民致富能力。1、开展实用技术培训。面向从事农业生产经营的农民开展实用技术培训，培训内容包括动物检疫、饮料加工、禽病防治、果树栽培管理、测土配方施肥、烟叶青枯病防治、烟叶烘烤技术、大棚蔬菜高效栽培以及农业标准化、无公害农产品生产、农产品加工等技术，以及良种良法配套和农机农艺结合等；面向有志于在农村创业的农民，开展农民创业培训，培训内容主要是政策法规、创业理念、创业
9、技巧、市场营销、人力资源管理、财务会计、农产品品牌创建、循环经济等知识。2、开展农村劳动力转移培训工作。采取部门联合的形式，开展多种形式培训。与农业部门联合，面向“三农”开展阳光工程培训；与人社部门联合，面向企业下岗职工、再就业职工，开展劳动力转移培训；与扶贫部门联合实施“雨露计划”；与科技部门联合开展星火培训；与残联结合开展残疾人培训；与妇联、工会、农机等部门联合，开展形式多样的培训，服务新农村建设。3、校校联合、送教下乡，开展学历教育和文化技术培训。职业学校采取送教下乡的方式，面向“三农”在乡镇开办教学点，与各乡镇成人学校联合开展学历教育和文化技术培训。我市在方面做了大量的工作和有益的探索
10、。职业学校教学点和乡镇成人学校联合结合各乡镇发展特点，建立了两个社区教育培训平台，即一是在川口乡、豫灵镇建立以服务川口乡、豫灵镇工业积聚区项目建设为重点，以提高工业积聚区转型农民的素质为主要任务的社区教育培训平台；二是在阳平镇、西阎乡、朱阳镇、函古关镇建立以服务特色农产品加工为重点，以提高农民苹果、核桃、芦笋、黄桃、养猪、养鸡等种植、养殖技术为主要任务的社区教育培训平台。校校联合、送教下乡，大力开展农民实用技术培训，年举办培训班800余期，培训各类实用人才10万余人次，面向农村、面向农民、面向企业的培训提高了农民的素质，增加了农民的收入，增强了新农村建设的活力，收到了良好的效果。三、促进农村社
11、区发展，服务新农村建设农村社区教育要得到发展，就应解决制约农村社区教育的瓶颈问题，提高服务能力。（一）转变观念，加强领导，为农村社区教育提供组织保障。发展农村社区教育有经费问题，有体制问题，有师资问题，核心是加强领导和转变观念问题，这个问题解决了，其他问题就好解决。各级教育行政部门应成立社区教育领导组织，设立社区教育办公室，加强对社区教育工作的组织协调和指导。只要各级党政领导真正重视，有决心，办实事，求实效，农村社区教育就会快速推进，为新农村建设起到良好的促进作用，形成良性循环，可持续发展。转变社区居民观念，树立“教育致富”理念，树立“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村
12、建设理念，通过开展“书香社区”“书香家庭”等活动教育，使社区教育深入人心，形成人人乐学，人人好学，人人愿学的良好氛围。（二）充分利用资源，为农村社区教育提供设施保障。充分利用现有的设施和空间，合理整合资源，形成县域、乡镇、社区三级社区教育网络。建立以家长学校为主体，“青少年文化活动中心、老干部活动中心、党员干部远程教育中心”、社区文化广场为补充的城区教育中心；建立以乡镇成人学校为主体，乡镇文化广播站为补充的乡镇社区教育中心；建立以村级文化中心为主体，村党员干部现代远程教育活动室为补充的村级社区教育中心。通过三级社区教育网络的建立，为农村社区教育提供设施保障。（三）专兼结合，为农村社区教育提供师
13、资保障。一是建立社区教育专职教师队伍。各级教育行政部门要配备1名专职社区教育工作者，各社区教育中心根据管辖区域大小配备1-2名专职教师，以保证社区教育工作正常开展。二是组建社区教育兼职教师队伍。县级教育行政部门聘请离退休干部、教师和专业技术能手组建社区专家讲师团。社区专家讲师团下设农村道德建设讲师团、农村政策法规讲师团、农村实用技术讲师团、农村文化娱乐讲师团。各社区教育中心可结合教育的内容，组建专业讲师团。各级讲师团，师资共享为为农村社区教育提供师资保障。（四）多元筹资，为农村社区教育提供经费保障。一是积极争取政府支持，从职业教育攻坚经费中列支社区教育经费，支持社区教育。二是积极争取企事业单位
14、的支持。社区教育与企事业单位联合，积极争取企事业单位的资金支持三是社区自筹经费。农村社区教育应积极与与农村合作社结合，与当地经济建设结合，提高自身造血功能。农村社区教育，多方多元筹资，为农村社区教育提供经费保障。四、加强农村社区教育督导，服务新农村建设（一）建立督导体系，推进农村社区教育发展加强农村社区教育需要各级政府的大力支持，明确各级政府的责任，建立督导评估体系，对社区教育的总体目标、制度建设、设施建设、师资队伍、经费保障、社会效益等方面进行评估，加大政府督查落实，形成社区教育的常态机制。（二）开展示范社区评选，引导农村社区教育发展社区教育要定期对农村社区教育工作开展情况进行总结，开展社区
15、教育工作交流，通过示范社区教育评选活动，学习郑州、平顶山示范社区的先进经验，通过示范社区建设带动农村社区教育发展。农村社区教育发展是服务社会主义新农村建设的需要，更是构建终身学习型社会的需要。农村社区教育发展需要在制度建设、设施建设、师资建设及教育内容反面进行探讨，才能更好地服务经济建设，服务新农村建设。参考文献：1、宋正武、赵河，充分发挥社区教育功能 服务“四个河南”建设，河南教育（职成教），2014年03期。2、顾明远、石中英，国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）解读，北京师范大学出版社 2010年8月1日。3、河南省第十一届人民代表大会第五次会议，河南省建设中原经济区纲要，2012年1月14日。4、中共中央国务院，关于推进社会主义新农村建设的若干意见，中发20061号，2005年12月31日。5、贺国强，大力推进农村基层组织建设 为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，求是，2006年07期。6、新华网，中共中央办公厅印发关于培育和践行社会主义核心价值观的意见，2013年12月23日。作者基本信息：姓名性别通讯地址联系电话电子邮箱董站仕男灵宝市教育体育局朱文良男灵宝市教育体育局8
