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1、加强人才队伍建设调查与思考 为了摸清我县人才队伍建设现状,建设一支忠实实践“”,认真贯彻精神，能够担当重任的高素质人才队伍,近期我们采取发放调查表,召开座谈会的形式,对全县人才队伍建设的有关情况进行了一次调研。 一、现状及成效 我县现有各类人才361人，其中党政类904人，占45%，专技类2724人,占74.2%,企业类3人，占12%;大学学历2人,占6.，大专学历116人,占31.7%,中专及以下学历7人,占6.1%;3岁以下186人,占0.6%，36岁至5岁之间1118人，占0.5,4岁至岁615人,占1.7%，55岁以上7人,占2.2%。近年来我县在人才队伍建设中主要作了以下工作: 1、
2、党政干部队伍建设基本形成了一套有效机制。实行以目标管理为中心的干部考核、监督、管理工作机制,把年度工作目标管理、加强督促检查、严格考核奖惩作为转变干部作风，狠抓工作落实,加快事业发展的“治本之策”。实行考核结果与公务员年度考核、评优树模、领导干部升降去留相挂钩,把干部紧紧捆绑在目标任务上。坚持凭实绩用干部，看公论选干部，在经济主战场上选贤任能,打通干部能上能下的绿色通道。用有效的机制管目标、管工作、管干部，努力锻造了一支朝气蓬勃、纪律严明、作风过硬、充满生机的干部队伍，形成了“领导苦抓，干部苦帮,群众苦干”的“三苦”作风，成为全省干部作风建设的一面旗帜。18年以来，一大批能干事、愿干事、干实事
3、的干部走上了领导岗位;不求进取、决策失误、能力较差、违规违纪的1名科级干部被降职免职、被降使用，免职后对能吸取教训,干出突出实绩的0人又重新任用。 2、干部人事制度改革不断深化。一是推进公开选拔工作。在深入学习贯彻党政领导干部选拔任用工作条例中,首次面向社会公开选拔5名副科级领导干部,实现了由封闭式选人向开放式选人的转变。二是竞争上岗全面铺开。以机构改革为契机,38人参加了380个职位的竞争上岗，其中科级干部12人。乡镇竞争上岗率达100%，县直部门竞争上岗率达83.6%。三是推进选人用人机制创新。坚持用人标准，严把推荐、考察、任用三个环节。对拟任人选的提出,县委不划圈子、不定调子，采取自下而
4、上、自上而下的方式，实行会议投票推荐、个人署名推荐、党委(党组）集体推荐、谈话推荐，县委书记办公会集体研究确定考察对象。采取民主测评、征求意见、个别谈话、实地考察、专项调查等方式进行考察,全面了解干部德、能、勤、绩、廉等情况。采取常委会、全委会票决的方式，集体决定任用。实行考察预告制、差额考察制、任前公示和试用期制度。认真落实了群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权。选用干部作法及所选用的干部,得到了群众的一致公认。 、干部教育培训工作富有起色。围绕解放思想,更新观念,改进作风,熟悉政策,掌握技术,提高管理水平，合理设置干部培训的班次、对象、内容。19年以来,先后开展了十五大精神
5、,马列主义、毛泽东思想、_理论、“”重要思想,改革开放政策,经济管理及wo知识、法律法规、黄姜、烤烟、蚕桑三大主导产业技术等培训。五年来共组织较大规模的集中教育培训21期，培训干部600余人次，培训面达95，全县机关、乡村%以上的干部掌握了黄姜、烤烟、蚕桑等种植、养殖技术，在提高为人民服务思想觉悟的同时，增强了带领群众发展经济的本领。 、专技人才队伍素质逐步提高。坚持以经济建设为中心,积极实施“科教兴县”战略,积极营造尊重知识、尊重人才的氛围。五年中，有40名各类专技人员参加了对口专业知识学习深造，20人次接受继续教育,农林水等科技人员围绕姜、烟、桑、畜牧、林果五大产业增产增效开展试验示范、推
6、广,并实行科技承包服务。医疗专技人员改进服务方式,提高服务质量，为人民健康争做贡献。企业技术人员自己动手进行创造和技术改造。教育人员钻研教改，一大批科研成果在中省市获奖。99年我县被授予全省“科技工作先进县”,高考达线人数连年攀升，连续四年被评为全市”高中教育先进县”。 与此同时,积极扩大开放,创造条件招商引资，以项目引进资金,引进人才，为我所用。三年共从外地引进客商3家,引进资金亿多元,引进企业管理人才3人。 二、问题及原因 几年来,我县人才队伍建设虽取得了一定成效,但与加快经济发展的迫切需要和入世后的新形势要求相比,我县人才队伍状况有很多不相适应的地方。主要表现在以下三个方面。 1、高素质
7、人才严重不足。我县现有干部人才361人,但是真正具备良好理论素质,知识技能较强,能独当一面,高度负责开展工作的复合型人才数量不大。调查中不少单位反映“人虽有那么多，但能独当一面高质量完成某方面工作的人员只有6070%”。一方面，许多事情没有合适的人去干,另一方面,许多人没事干。 2、人才结构不够合理。一是学历层次结构不合理,高学历层次人才严重偏少。全县三支队伍中大学学历2人,占6.%,第一学历是本科的只有8人,其中党政机关只有2人,研究生以上学历没有。二是行业分布不合理，企业管理工程技术人才严重偏少。我县行政事业单位共有干部362人，占到98.8%，而在企业只有43人,仅占12%。且在国有企业
8、改革中,大力发展非公有制经济的条件,大专以上干部不愿进，也进不了民营企业,大中专以上新毕业的学生更是很少进民营企业,民营企业劳动关系不够稳定,多数只是注重眼前效益,不注重选苗子进行培养知识型管理人才。三是知识结构不合理，熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的少;从事教育、卫生农业、行管等传统学科专业人员相对富余，而法律、金融、经济管理、外经外贸懂文化、旅游产业、外语等专业人员奇缺; 、人才外流比较严重。由于本县经济不发达,工资待遇低，工作条件差,本地高素质人才不愿回来发展,外地一些高素质人才不愿意到落后地区来工作。近几年本县每年为高校输送本科学生100余名,而每年回县工作的寥寥无几。据统计199
9、8年以来,全县只有8名本科生回本地工作,且都在教育卫生部门。目前全县公务员岗位、政法岗位空缺,而无合适人才上岗。 造成上述问题的原因。一是在党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设中协调发展的机制还不够完善,管理体制落后于市场经济发展的要求；二是人才资源流动渠道不够畅通，党政及政法干部进口不畅，招考录用公务员进入机关工作由市以上机关决定,录用的人才与本地所需实际结合不够紧密；三是政府行为占主导地位,没有完全依据市场经济规律办事,培养和使用脱节现象严重,而且资金投入不够,没有政策引进人才的有效机制,人才队伍建设的配套措施不够健全,以市场为导向的人才配置机制尚未形成;四是“尊重知识、尊重人
10、才”的氛围不够浓厚,少数人才作用没有得到充分发挥。 三、措施与对策 面对全省学*,我们进行二次创业,实施“固一强二促三”的产业发展思路,我县人才队伍建设要以_理论为指导,按照“”的要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,着眼于各项事业的长远发展和人才总体需求，树立发展新理念,实施“人才强县”战略,开发利用各类人才资源,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，建立一支素质优良、结构合理、数量充足的人才队伍,为“经营绿色、产业兴县、建设绿色*”战略提供强有力的人才保证和智力支持。 (一)、以壮大人才队伍为主题，采取激、引、育的措施，全面加强人才队伍建设 1、激活现有人才。要探索、建立、完善
11、有利于调动干部积极性、创造性的有效机制，激励现有人才奋发进取，最大限度地发挥他们的聪明才智,为全县经济社会发展建工立业。建立干部能上能下和干部退出制度，用制度管人,用机制激发干部资源,盘活现有人才总量。积极推进干部人事制度改革,健全和完善行政、企事业单位干部人事管理制度，创造一个人才能进能出、职务能升能降，优者上、平者让、劣者下的用人环境。在事业、企业单位实行聘任制，做到人事相宜，双向选择,尽可能地发挥现有人才的潜能。 2、积极吸引人才。坚持用事业留人、待遇留人和感情留人,采取“我爱家乡、建我家乡”教育和“户口不迁、身份不变、来去自由”的措施,吸引本县籍大学毕业生和外地人才回地就业或以兼职、短
12、期服务、合作研究、技术入股、承包经营等方式来我县工作。通过人才市场,面向社会公开招聘急需人才。依托重点项目和工程，吸引一批专业人才,建立共同发展,双方受益的人才共享机制。 3、加强培养人才。一是根据各阶段重点工作任务和形势发展要求,分门别类举办短期干部培训班，以充实理论,增强业务知识本领。二是支持鼓励在职人才自我脱产进修深造。三是对年轻有潜力的人才放在适当岗位上挑重担锻炼。四是进行多岗锻炼,增加阅历,积累经验,促其尽快成才。使所拥有的人才在知识层次、实际能力都得到快速提高。 （二）、以优化结构为主线,采取选、聘、考的措施,加强三支队伍建设 1、坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,实施以“选
13、人、育人、用人、管人”为核心的四位一体系统工程,建设高素质的党政领导人才队伍。一是民主选贤任能。认真贯彻干部任用条例，严格按照程序办事,落实群众“四权”，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主程度。完善考察失真和用人失误责任追究制度,用民主、公开、公平、公正的机制发现人才、选准干部。二是完善干部评判体系。在加强领导班子考评的基础上，切实加强对领导干部个人的考核,避免一个班子中一荣俱荣,一损俱损。积极探索民主测评、班子互评、自我估评、群众评议的办法，以贡献论奖惩构建立体化干部考评体系，准确把握干部的工作实绩。坚持凭实绩用干部,看公论定取舍，推进干部能上能下、能进能出。三是充分发挥群众监督、舆论监督、
14、法纪监督和组织监督的作用,灵通监督信息、构建监督网络、形成监督合力。四是坚持后干制度。打破条块、地域的限制，进一步加强后备干部队伍建设。妥善处理选拔原则、条件和破格选拔的关系,对经过实践检验特别优秀的年轻干部要委以重任。五是考试录用，公开选拔、竞争上岗，吸收党政人才新鲜血液,在公开选拔竞争上岗中激励、发现人才。通过选育管用环环紧扣、在竞争中优胜劣汰,不断提高党政干部队伍的素质。 2、按照社会市场经济规律和企业法人治理的要求,采取民主选举、组织选调和下派挂职招引聘请的办法,壮大和优化企业管理人才队伍。在国有、集体混合所有制的企业中，实行组织考察推荐,职工民主选举办法,选举产生企业领导班子和管理人
15、员,支持鼓励能人智士主动参与竞选，包括中层管理人员也实行公开竞选和组织考查结合产生中层企业领导。在民营企业、引导业主从企业所在地、业主原住地和其他企业管理人才市场上聘用,从大中专院校、经济研究部门聘请企业经营管理专家人才到企业工作。继续坚持扩大招商引资、以资带人才、变他地人才为我所用。针对企业管理人才严重偏少的问题，按照用人所学、所长、所爱的要求,把乡镇、党政机关,事业单位中所学经济管理,有经济管理能力和经验,热爱经济管理工作的人才选调到经济主管部门工作或到企业任职,采取有效的政策激励有志者创办企业。组织各类企业选送优秀年轻人才到发达地区、先进企业、相关院校挂职学习，实践锻炼,对口深造。 3、按教育、卫生、文化、农林牧水渔、工、建等门类齐全,高中低层次梯次结构的要求,采用招、考、评、聘、奖的办法,提升和优化专业技术人才队伍。一是面向高校毕业生，面向人才市场招录一批本科以上学历层次人才来我县工作。二是采取考试择优的办法招录一批大中专中档人才充实人才队伍。三是对现有专业技术人员职称采取绩效挂钩的措施,对能力强，技术水平高的可以实行低职高评，打破论资排辈的职称评定模式。四是实行按需聘用。对一些急需专业,特殊岗位所需人员可以实行低职高聘,对一些职称虽高,但实际专业技能较差的实行高职低聘。五是对做出贡献的专业技术人员,按贡献大小，实行奖励,激发专业技术人员工作的积极性。 （三）、
