社会稳定风险评估报告

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1、重大项目社会稳定风险评估报告中共 * 县县委维护稳定工作领导小组办公室 印制重大项目名称：*县职教中心新校区项目实施单位：*县职业教育中心项目概况：*县职教中心新校区工程是经县人代会确定， 县政府常务会议研究上报立项，*市计划局* *号文件批复立项的。工程位于县城规划新区，占地*亩，与规划的县体育中心紧邻，学生活动共用规划的县体育中心； 该工程概算投资*万元，其中*万元为政府投资，*万元 为项目实施单位 自筹；建设总规模为 *平方米，包括教学 楼、*楼、师生公寓、餐厅等，建成后可容纳 *名学生就 读。该工程由*建筑设计有限公司西北分公司设计。稳定风险预测评估范围：1、国家、省、市、县投资的建设

2、项目。2、招商引资建设项目。3、涉及资源利用、环境保护和大面积征用土地的投资建设项目。4、涉及城市基础设施建设和成片开发项目。5、 以政府干预和政府投资方式兴建的工业、农业、科研重点建设项目。6、其他有可能造成环境影响、资源破坏的建设项目。重大项目稳定风险评估组织机构包抓项目县级领导： 组 长： 副组长： 成 员：（* 县计划发展局局长）（* 县财政局局长）（* 县审计局局长）（* 县监察局局长）（* 县教育局副局长）（* 县职业教育中心校长） 信息员：注：填写必须规范，填写内容包括姓名、单位、职务、联系方式。社会稳定风险评估主要内容一、资金方面1、资金总额及构成情况： 该工程概算投资.二万元

3、。二万元为政 府投资，二万元为建设单位自筹，主要来源为争取中省市项目资金。2、 资金筹措渠道情况：县财政投资部分目前已拨付 二万，其余 计划今年拨付，自筹部分中的中省市项目资金报告已经上报，目前拨付到位二万元。3、 资金管理和使用基本情况（是否专帐、专款、专管、专用）： *县职教中心工程建设资金已经建立了资金专户，实行专款专用、专户管理。二、征地及补偿方面：1、征地补偿安臵标准：该工程土地征用由县政府成立专门领导小 组负责，补偿标准由县政府调查市场后按照一定的原则统一标准执行。 工程共计征地 二亩，涉及县 二镇东街和 二两个村，3个村民小组，98 户群众，补偿标准为二元/亩。2、征地补偿发放程

4、序和办法：该工程征地补偿发放程序为土地部 门预审、多方联合测量、制定补偿发放方案、公示、逐级审批、签订 协议、发放，实行户户设立专账政府直接汇款的方式发放。3、 征地争议调处领导、人员和责任落实情况：该项工程由县政府成立的专门领导小组负责征用，并协调征地中产生的争议。领导小组 总负责为县人大常委会副主任罗恩德同志，县土地局副局长*、城关镇副镇长二任副主任，城关镇副书记二、城关镇土地干事*等相关部 门干部为成员的争议协调处理小组，具体落实争议的处理问题。三、拆迁安置方面：该工程用地属于泾河滩涂地，不涉及拆迁安臵问题。四、失地农民就业及生活保障情况：该工程所征土地为原泾河滩涂地，共计征用土地 *亩

5、，涉及二户 群众，征用土地只是群众的部分土地，所以不存在失地现象。但是县 委、县政府考虑到村民的实际情况，决定为村民办理养老统筹和养老 保险，采取村民缴纳，财政补贴的方式确保征用户群众的生活问题。五、移民安置方面：该工程不存在移民安臵问题。六、治安方面：1、建设期间可能遇到的治安问题： 周边群众的安全问题；建 设工地人员的安全问题；农民工工资的兑付问题；建设材料的失窃问题；施工现场消防问题。2、 治安问题防范化解措施制定落实情况：项目承建单位专门成立 了施工安全领导小组，制定了安全防范措施，落实了安全责任，缴纳 了安全保险，三级教育、安全文明施工操作规程、防火防盗等各类制 度已经印制装框上墙，

6、并在施工中切实执行，以确保周边群众、施工 人员、建筑材料和设备的安全，农民工工资兑付方面，与建设主管的 城建局签订了农民工工资兑付承诺，并且按照劳动合同法与农民工签 订了劳务合同，依据双方合同约定按时足额发放。七、生态及环境保护方面：该工程已经咸阳市环境科学研究所进行了环境评审，市县环保部 门审核通过，对地质、地貌和环境无较大的影响和破坏，另外，此项 工程是教育工程，为公益事业建设，也不会有工业三废的产生，不存 在三废的处理问题。八、工程管理方面：1、 法人责任制、监理制、合同管理制等落实情况：该工程被* 县县委、县政府列为“民生八大工程”之一，县委、县政府专门发文成立了由县人民政府县长 二同

7、志任组长，县委常委、常务副县长 二同 志任副组长，相关部门负责人为成员的工程建设领导小组。领导小组 下设办公室，*县教育局局长 二同志任主任，*县职教中心校长* 同志任副主任。该项目法人为 二，全面负责项目全过程的实施工作。 项目的总体规划、单体设计、地质勘查、质量监理等均实行公开招标 制，招标由考察合格的代理公司具体实施，市县规划建设主管部门所 属招标办、市计划局和县监察局、审计局、财政局、工程主管的县教 育局等部门共同参与，监督实施。目前，该工程1#宿舍楼经过公开招标，由二工程有限公司 二分公司中标承建，二工程咨询有限公司为该 项目中标监理单位，国家注册监理工程师 二为该项目总负责。*县职

8、 教中心选派原党支部书记 二、学生处主任 二、实验中心主任 二为工地 代表，具体负责项目现场的实施和协调工作，校长助理.二、综合办干事二具体负责项目的招标、各类手续的办理、申报等工作。工程施工、 监理单位均实行合同管理制，签订合同，统一由新校区工程建设领导 小组办公室负责管理。2、审批和核准管理情况：*县职教中心新校区工程是经*县人代 会通过，县政府常务会议研究同意， *县计划局上报，.二市发展改革 委员会2008 125号文件批复立项，整体方案县政府发文批复。3、安全管理情况：该工程由施工单位组织专人负责安全管理工作， 建立了相应的安全制度，落实了安全管理责任，制定了临时用电专项 方案和“五

9、大伤害”应急预案，并对施工过程中可能出现的安全问题 制订了一系列预防和处臵措施。4、农民工工资兑付办法： 该工程建设中关于农民工工资兑付问题， 县城乡建设局与建设施工单位在注册时签订了兑付承诺，由承建单位 与农民工依据劳动合同法签订劳动合同， 根据双方协议内容直接兑付。九、其他方面：需要纳入稳定风险评估的其他内容有：需要纳入风险评估的内容 还应该考虑到工程建成后，泾河洪水灾害的预防和处臵问题，此问题 应该在设计中充分考虑，提前从设计施工中予以预案。走访调查情况1、 听取人大代表、政协委员意见情况：在项目立项之初，县委县 政府在召开县人代会、政协会议的时候就广泛听取了各位人大代表、政协委员的意见

10、和建议。大家畅谈了各自的看法，最后形成了统一的 认识，认为*县职教中心在近多年的县域经济建设中发挥了积极而重 要的作用。职教中心不仅为县域经济发展培育了一大批农村实用技术 人才，也为*县各厂矿企业培训了许多技术骨干，还为东南沿海一带 知名企业培养了上万名职业技能人才。培育的这些人才在农民增收， *县社会经济发展中起了重要的作用，因而要让农民家庭收入实现我 们县委县政府的希望，就应该大力发展职业教育事业。目前职教中心 校舍已经不能满足农村职业教育的实际需求，校舍不足的问题，严重 制约着我县职业教育的发展，为此大家一致表示同意县委县政府新建 一所职教中心的决定。该项目也被省市列为“民生八大工程”之

11、一， 被二省确定为农村示范性中等职业学校建设项目。2、 走访调查和听取群众意见建议情况：在征地的过程中，项目建 设单位协同县征地领导小组办公室工作人员对涉及城关镇两个村三个村民小组98户村民进行了走访，同时我们又扩大调查走访范围，进入到未涉及的100多村民家中进行了调查走访，大家谈及最多的就是征 地补偿的发放问题和农民以后的生活问题，对于项目的建设的必要性，大家一致认为县委县政府的决定是切实可行的，真正全心全意为农民 家庭的经济增收考虑，是一项为民工程、民心工程。3、社会各界和群众反映问题的处臵情况：对于征地农民的补偿中出现的问题，县政府委派县委常委、副县 长高玉峰同志带领县有关部门负责人现场

12、负责处理，同时要求建设单 位把施工过程中出现的各类问题以及社会各界和群众反映的问题及时 上报有关部门进行妥当处理，给社会和群众一个满意的答复。这个过 程中一些问题已经得到了妥善的处理，还有部分问题也已上报县上有 关部门，正在积极处理之中。4、评估会议情况（会议时间、参会单位及人员、会议意见等）：该工程立项批复后，2009年3月5日，项目评估小组召集评估小 组组成人员和各界代表，对该项目建设实施的稳定风险进行了评估。*县人大常委会副主任，征地总负责 二、*县人民政府副县长 二、* 县教育局局长二、*县计划发展局局长二、*县财政局局长二、* 县审计局局长二、*县监察局局长二、*县教育局副局长二、*

13、县职 业教育中心校长二、*县职教中心团委书记、基建办干事 二和各界代 表20多人参加了会议。经会议评估，认为该项目建设不会给环境造成 较大影响，无重大治安问题隐患存在，各项建设前期准备工作扎实有 效，设计、招标、施工等操作规范，各类管理制度健全，安全工作细 致，突发性群体性事件应急措施到位，建成后社会效益明显，完全可 组织实施。突发群体性事件应急预案一、组织领导情况：（一）县委、县政府成立了教育建设工程突发群体性事件应急指挥部。 总 指 挥：（* 县人民政府主管教育副县长）副总指挥：（* 县公安局副局长）成 员：（ * 县教育局局长）（ * 县信访局局长）（ * 县城乡建设规划局局长）（ *

14、县财政局局长）（* 县交警大队队长）（ * 县卫生局局长）（ * 县民政局局长）（二）在县应急指挥部的统一领导下，成立了县教育局应急指挥部 应急指挥部组成总 指 挥：副总指挥：成 员：二、职责分工情况：1、应急工作原则以人为本，明确职责。以保护人民群众生命财产安全为首要目标， 实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。建立健全建设 工程突发群体性事件的风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患， 提高突发群体性事件的预防和处臵能力，尽可能避免或减少突发事件的发 生；统一领导，分级响应。在局的统一领导下，明确各级的职责及应急 工作程序，确定各建筑企业相应职责，有效处臵突发事件；统筹协调

15、， 快速反应。统筹协调各级应急工作任务，建立健全快速反应机制，强化人 力、物力、财力储备，增强应急处理能力。做到发现、报告、处理、控制 等环节紧密衔接，一旦出现情况，快速反应，及时准确处理。2、应急指挥部职责在县应急指挥部的统一领导下负责教育建设项目突发群体性事件的应 急处臵救援工作。建立和完善应急组织体系和应急预案，及时了解掌握教 育建设项目突发群体性事件情况，及时向县政府和上级有关部门报告事故 情况，指挥、协调*县教育系统项目建设突发群体性事件应急工作，组织 开展应急技术研究、应急预案宣传教育工作。坚持以预防为主的方针，定 期检查、分析、指导工作。3、指挥部成员分工教育局局长王泾水负责局应急总协调工作；教育局纪检书记弥利民配 合局长做好组织协调工作，负责局应急办；张宏斌副局长配合局长做好应 急专家组工作和现场协调工作，负责应急专家组；教育建设管理处主任田 军涛配合张局长做好现场协调工作，负责现场指挥组；局办公室主任李景 明配合局领导做好信息收集和各级联系工作；项目实施学校校长配合局应 急指挥部做好施工现场的应急组织和协调工作。4、局应急指挥部下设