三证合一、一照一码工作

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1、附件 1“多证合一”改革信息化技术方案1. 方案背景 按照工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合 一”改革的意见要求，在“三证合一” “五证合一”基础 上，根据最新的业务文书、整合证照事项及相关部门的信息 化需求，进一步提高多证合一工作的规范化水平，加强部门 间信息交换共享，制定如下技术方案。2. 建设目标 通过改造工商、各部门业务信息系统，实现在工商登记 环节采集多证合一涉企信息，将工商设立、变更、注销登记 基本信息和部门涉企备案信息推送至省级共享平台（信用信 息共享平台、 政务信息平台、 国家企业信用信息公示系统等， 下同）或省级部门间数据接口，实现企业信息的及时、定向 推送和共享应用

2、。3. 建设需求3.1 设立登记（ 1 ）信息采集。包括工商登记信息和其他政府部门备案信息。（2）核准登记，数据共享。各地工商部门核准登记后，及时将企业登记信息和其他 政府部门备案信息做出采集备案标识，通过省级共享平台或 省级部门间数据接口实现数据共享交换。（ 3 ）事项公示。工商部门将企业登记信息和备案事项目录通过国家企 业信用信息公示系统进行公示。其中，涉及再生资源回收经 营者备案、国际货运代理企业备案和外商投资企业商务备案 受理的公示项下设有链接，点击链接可跳转到商务部门相关 信息系统查看有关信息。3.2 变更登记（1）仅涉及工商登记事项变更，通过省级共享平台或 省级部门间数据接口向原涉

3、企证照事项所属部门共享变更 信息（增加是否属于内资企业转外商投资企业的判断，如属 于该情形，则同时填报外商投资企业商务备案受理信息）（2）仅涉及备案信息的调整和更正，在涉企证照事项 所属部门办理，调整或更正后的信息不反馈工商部门。（3）对于在设立阶段没有按照“多证合一”办理，在 设立登记后申请人在该证照所属部门办理新增的，完成备案 后，相关部门将该备案事项新增结果反馈工商部门，工商部 门在国家企业信息信用公示系统中公示。3.3 注销登记（1）工商注销 企业注销登记完成后，工商部门将注销结果与涉企证照事项所属部门共享。（2）备案事项注销或取消。相关部门对申请人通过“多证合一”办理的备案事项进 行

4、注销或取消的，将该备案事项的删除结果反馈工商部门， 工商部门在国家企业信用信息公示系统中取消对该事项的 公示。（3）商务部门认为不属于外商投资企业商务备案受理 范围的，由商务部门和工商部门及时依法处理。4. 建设任务4.1 工商部门改造登记系统。通过省级共享平台或省级部门间数据接 口向各部门提供企业登记基本信息、部门备案信息；接收各 部门反馈的涉企备案信息。改造公示系统， 增加完善各部门涉及企业的 “多证合一” 公示事项。改造数据中心，改造总局数据中心和省级数据中心，增 加“多证合一”新增数据项的采集交换功能，提升数据交换 能力。4.1.1 登记系统改造 按照工商总局等十三部门关于推进全国统一

5、“多证合 一”改革的意见以及最新的文书规范要求，各省需要改造 登记系统业务流程，调整文书材料、数据项采集等内容。 企业在办理工商登记业务 （设立、 变更、 注销登记） 时， 以设立登记为例，根据企业类型、经营范围对相关部门备案 信息进行填录。工商部门对企业提交的基本信息核准登记 后，通过省级共享平台或省级部门间数据接口将企业基本信 息、部门备案信息交换至相关部门，实现“多证合一”数据 共享。4.1.1.1 信息采集（ 1 ）企业登记基本信息采集。各省登记系统根据涉企 证照事项目录，建立企业类型、经营范围与相关部门证照的 对应关系（如下表所示） 。企业通过登记系统填写企业基本 信息时，如其申请的

6、企业类型或其填写的经营范围中包含涉 及“多证合一”证照事项的，登记系统将提示企业选择可同 步办理的“多证合一”事项。对“多证合一”事项的选择采 用勾选方式。（2）相关部门备案信息采集。各省登记系统增加对应 部门的备案信息采集页面， 根据申请人勾选办理 “多证合一” 证照的情况提供给申请人填报，实现“多证合一”信息的采 集、预览、提交。涉及部门信息变更或调整的，提示申请人 向相关部门办理。企业类型、经营范围与相关部门的对应关系如下：骨口. 序号证照事项名称经营范围规范表述参考用语 （或备案事项）办理部门1粮油仓储企业备案粮油仓储 粮食仓储 食用油仓储发展改革 委（粮食管理部门）2保安服务公司分公

7、司备案 （仅推送分公司等分支机 构）门卫、巡逻、守护、押运、随身护 卫、安全检查以及安全技术防范、 安全风险评估服务。（限分公司勾 选，且隶属公司应有此经营范围）公安部门3公章刻制备案无特定经营范围表述公安部门4资产评估机构及其分支机构 备案资产评估资产评估专业服务财政部门5劳务派遣单位设立分公司备 案（仅推送分公司等分支机 构）劳务派遣（限分公司勾选，且隶属 公司应有此经营范围并已办理劳 务派遣行政许可）人社部门6社会保险登记证无特定经营范围表述人社部门7房地产经纪机构及其分支机 构备案房地产中介服务房地产经纪服务 房地产居间代理服务住建部门8单位办理住房公积金缴存 登记无特定经营范围表述住

8、建部门9工程造价咨询企业设立分支 机构备案（推送分公司等分 支机构）工程造价专业咨询服务（限分公司 勾选，且隶属公司应有此经营范 围）住建部门10物业服务企业及其分支机构 备案物业服务物业管理住建部门11农作物种子生产经营分支机 构备案（仅推送分公司等分 支机构）生产经营农作物种子（限分公司勾 选，且隶属公司应有此经营范围）农业部门12再生资源回收经营者备案再生资源回收（不含固体废物、危 险废物、报废汽车等需经相关部门 批准的项目）再生资源回收、加工（不含固体废物、危险废物、报废 汽车等需经相关部门批准的项目）商务部门13国际货运代理企业备案国际货物运输代理商务部门14外商投资企业商务备案受理

9、（仅推送外商投资企业）不涉及国家规定实施准入特别管 理措施的外商投资企业商务备案 受理商务部门15报关单位注册登记证书（进 出口货物收发货人）（禁止分 公司等分支机构勾选）货物或技术进出口 （国家禁止或涉 及行政审批的货物和技术进出口 除外）海关部门16税务登记证无特定经营范围表述税务部门17出入境检验检疫报检企业备 案证书无特定经营范围表述质检部门18机构代码证无特定经营范围表述质检部门19设立出版物出租企业或者其 他单位、个人从事出版物出 租业务备案图书出租 报纸出租 期刊出租 音像制品出租 电子出版物出租出版行政 主管部门20统计证无特定经营范围表述统计部门21旅行社服务网点备案登记证

10、明（仅推送分公司等分支机 构）国内旅游招徕、咨询服务 入境旅游招徕、咨询服务 出境旅游招徕、咨询服务 边境旅游招徕、咨询服务（限分公司勾选，且隶属设立社应 有此经营范围）旅游管理 部门22气象信息服务企业备案气象信息气象管理 部门23营业执照工商、市场 监管部门24分公司营业执照备案无特定经营范围表述工商、市场 监管部门信息审核与现有登记审核环节相同，申请人通过网上信息填报并提交以后，工商部门对企业工商登记信息进行审查核准。4.1.1.3 发照核准后，各省工商部门发放纸质营业执照，并同步生成 电子营业执照。申请人可通过扫描营业执照二维码跳转至国 家企业信用信息公示系统查询“多证合一”备案信息。

11、信息归档对于在工商部门采集的“多证合一”备案信息，同企业 登记信息一并归档。“多证合一”信息推送 企业设立登记、变更登记、注销登记业务核准之后，登 记系统根据企业类型、经营范围与推送部门的对应关系，将 工商登记基本信息、部门备案信息推送到省级共享平台或省 级部门间数据接口，并对该备案事项做备案标识。相关部门 通过省级共享平台或省级部门间数据接口进行信息接收、导 入及应用。“多证合一”反馈信息接收 登记系统通过省级共享平台或省级部门间数据及时接 收相关部门反馈的附件 1 备案事项增、删信息，并对系统中 相关数据更新替换。公示系统改造企业详情页面， 在“企业基本信息” 和“行政许可信息” 之间增加

12、“多证合一”标签，公示“多证合一”备案事项目 录，其中涉及商务部门的公示项下设有链接，商务部门备案 事项情况点击链接查看。“多证合一”备案事项被相关部门新增或删除的，相关 部门应及时将备案事项增、删结果反馈省级工商部门，省级 工商部门新增或取消该事项备案标识，并通过国家企业信用 信息公示系统调整对该企业备案事项的公示。4.1.3 数据中心改造4.1.3.1 总局数据中心改造 按照文书规范、数据标准，调整汇总数据规范要求，增 加需要公示“多证合一”备案事项目录及相关标识信息。4.1.3.2 省级数据中心改造 各省将新增加的整合信息，各部门反馈的涉企信息，关 联至企业名下，一并汇总至总局。4.2

13、各相关部门系统改造人社部门： 完善数据交换前置系统，及时接收工商部门 提供的“多证合一”涉企信息；改造升级业务管理系统，建 设用人单位基础信息库 ,建立信息查询系统， 实现工商部门共 享信息在人社业务领域的有效应用。对于“多证合一”备案 事项在本部门发生增删调整的，及时回传反馈给工商部门。住建部门： 改造数据共享平台，建立前置服务，接收工 商部门共享的企业基本信息；改造升级业务管理系统，实现 工商部门共享信息在住房公积金业务系统中有效应用；对于 “多证合一”备案事项在本部门发生增删调整的，及时回传 反馈给工商部门。商务部门： 开放与省级共享平台或省级部门间数据接 口，接收省级共享平台或省级部门

14、间数据接口推送的企业基 本信息和商务部门备案信息；改造升级再生资源信息管理、 国际货运代理企业信息管理、外商投资综合管理等三项业务 应用，有效应用工商部门共享信息， 做好相关备案信息调整、 更正和公示工作，便利社会公众通过国家企业信用信息公示 系统内设链接跳转上述商务部门系统公示平台查看商务部 门备案公示信息。对于“多证合一”备案事项在本部门发生 增删调整的，及时回传反馈给工商部门。海关部门： 搭建信息共享环境，改造业务管理系统。接 收工商部门提供的企业基本信息及进出口货物收发货人信 息；将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。面向 省级部门开放系统接口，接收工商部门共享的企业基本信 息；

15、改造升级业务管理系统，实现工商部门共享信息在海关 业务系统中的有效应用；对于“多证合一”备案信息在本部 门发生调整的，及时回传给工商部门。旅游部门： 面向省级部门开放全国旅游监管服务平台的 系统接口，接收工商部门共享的企业基本信息；改造升级全 国旅游监管服务平台，实现工商部门共享信息在全国旅游监 管服务平台上的有效应用；对于“多证合一”备案事项在本 部门发生增删调整的，及时回传反馈给工商部门。气象部门： 优化网络，完成数据交换字典开发，接收工 商部门共享的企业基本信息；改造升级业务管理系统，实现 工商部门共享信息在气象业务系统中的有效应用；对于“多 证合一”备案事项在本部门发生增删调整的，及时回传反馈 给工商部门。其他相关部门： 搭建信息共享环境， 改造业务管理系统。接收工商部门提供的企业基本信息；将涉及企业的部门备案 增删结果回传反馈至工商部门。5. 各部门间数据交换5.1 数据交换基本原则以“三证合一” “五证合一”的交换方式为基础，将信 息交换部门范围扩展至各相关部门。（1）交换层级。工商