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1、丽水市节能专项规划（2013-2016年）丽水市经济和信息化委员会二。一三年十二月前言1一、能源消费与利用现状2（一）能源消费总量2（二）能源消费结构3（三）能源利用水平4二、“十二五”以来节能工作回顾5（一）主要工作5（二）存在问题11三、节能降耗形势12（一）国际形势12（二）国内形势13（三）省内形势14（四）丽水形势15四、指导思想、基本原则和发展目标15（一）指导思想15（二）基本原则16（三）发展目标17五、重点任务和重点工程17（一）重点任务171、以结构调整为根本，推动能源消费总量控制172、以整治高耗能行业为重点，推动淘汰落后用能183、以重点用能单位为依托，推动落实节能低碳
2、行动194、以节能改造为依托，加快提高能源利用效率195、以提升管理水平为目标，加快夯实节能基础20（二）重点工程211、节能技术应用推广工程212、落后产能淘汰推进工程223、热电联产改造工程224、建筑节能推进工程235、交通运输节能推进工程246、商业及民用节能推进工程257、公共机构节能推进工程268、可再生能源应用推广工程269、合同能源管理推进工程27六、保障措施27（一）健全“双控”目标责任制，强化目标考核约束27（二）完善节能财税政策，加大节能政策支持28（三）推行合同能源管理，建立节能市场机制28（四）完善节能法规标准，强化节能依法监管29（五）深化全民行动，增强全社会的节能
3、意识30（六）创新人才培养模式，加大人才引进力度31、儿前言深入推进节能降耗是调整经济结构、转变发展方式的内在要求；是主动适应国家节能工作的新要求、新部署，确保完成全省下达的“十二五”节能目标任务的需要；是从丽水实际出发，统筹节能工作与经济发展，使节能降耗的进度、结构调整的力度与经济增长的幅度相协调的需要；是加快能源生产、利用和管理方式调整，拓展用能空间，构建可持续的能源支撑体系的需要；也是遏制化石能源消耗带来的排放进一步增加的趋势，应对气候变化，保护群众生态权益，提高群众生活质量的需要。未来几年是丽水市实现“三大跨越”的重大战略机遇期，是加快转变经济发展方式的加速推进期，也是节能降耗工作的攻
4、坚时期。处理好经济社会发展与资源环境约束之间的关系，以降耗促发展，在发展中推进生态环境保护是全市的一项重要任务。按照国家、省相关战略部署，为促进全市经济社会可持续发展、提高生态文明水平，推进全市节能降耗工作，特制定本规划。、能源消费与利用现状“十一五”以来，丽水市深入贯彻落实科学发展观，坚持把节能降耗作为转变经济发展方式的重要抓手，扎实推进节能降耗工作，节能工作体系和体制机制日趋完善，节能监督管理不断强化，能源利用水平明显提高，节能工作良好氛围逐步形成，节能工作取得了显著成效。2005-2010年，全市万元GDP能耗由0.83吨标准煤/万元下降到0.66吨标准煤/万元（2005价），累计下降2
5、0.0%，圆满完成“十一五”节能降耗目标任务。“十二五”以来，全市各地、各单位以科学发展观为指导，大力建设资源节约型社会，以转变发展方式为重点，以技术改造为手段，以完善工作机制、落实工作措施为基础，全市节能降耗工作取得新进展，具体表现在以下几方面：（一）能源消费总量。“十二五”前两年，全市累计能源消费总量达到856.19万吨标准煤，年均增长6.1%，其中，2012年全市能源消费总量为434.70万吨标准煤，比2011年增长3.1%，增速明显放缓。同期，全市地区生产总值（GDP）达到817.90亿元，按可比价计算，“十二五”以来年均增长11.0%，平均能源消费弹性系数为0.55，比“十一五”的0
6、.62降低了0.07。（二）能源消费结构2012年全市能源消费总量为434.70万吨标准煤，其中第一产业、第二产业和第三产业能源消费量分别为11.60、310.50和73.60万吨标准煤，分别比上年增长2.7%、3.4%和2.3%,分别占全社会能源消费的2.7%、71.4%和16.9%（见图1-1）。万元GDP能耗分别为0.17、0.75和0.22吨标准煤/万元，分别比上年下降0.9%、8.2%和6.6%。2012年，全市能源品种消费结构仍以电力为主，其中电力占51.5%。2012年规模以上工业能源消耗结构（见图1-2）:电力占60.5%,比上年上升1.0个百分点；煤炭占26.4%,比上年下降
7、2.7个百分点；油气类占7.1%,比上年下降1.4个百分点，其他燃料占6.0%,比上年上升3.1个百分点。5.00%”口兑图1-12012年丽水市分产业及生活能源消费占比情况图1-22012年丽水市规模以上工业能源消耗占比结构（三）能源利用水平。2012年全市节能降耗工作取得新突破，单位GDP能耗达到0.53吨标准煤/万元（2010价），比2011年下降6.7%,降幅高于全省平均水平0.6个百分点，仅低于杭州0.1个百分点，在全省11个设区市中排第二位（见表1-1）,全市单位GDP能耗两年累计下降8.7%o单位工业增加值能耗下降7.9%,降幅高于全省平均水平0.3个百分点。同时，人均能源消费逐
8、渐上升，以2012年全市常住人口计算，全市人均能源消费2.1吨标准煤，比上年增长3.0%,其中人均生活用能184千克标准煤，增长2.6%。人均用电3349千瓦时，增长3.5%,其中人均生活用电557千瓦时，增长13.4%。全市能源利用效率逐步提高，经济和社会效益明显显现。表1-1浙江省分市“十二五”时期节能目标及完成情况十二五”节能目标（%）2012年完成（）排位2011年、2012年累计完成（%）排位两年累计完成目标进度（）排位全省18.06.1一9.0一47.6一杭州19.56.8110.9153.25宁波18.56.069.7749.79温州15.06.1510.3467.114比力口八
9、18.54.978.31042.510湖州19.56.6310.7252.26绍兴19.56.3410.6351.77金华18.56.6310.0651.38衢州20.04.688.8841.311舟山15.06.1510.1565.82台州13.06.158.7965.63丽水15.06.728.7955.74二、十二五”以来节能工作回顾（一）主要工作。十二五”以来，全市紧紧围绕十二五”节能目标，以提高能源利用效率为核心，采取加强组织领导、加快产业结构调整、加强重点领域节能管理、强化经济激励手段、狠抓节能基础工作和平台建设、推进全社会节能、加强节能宣传等一系列措施来推动节能降耗工作，单位GD
10、P能耗从2011年的0.57吨标准煤/万元下降到2012年的0.53吨标准煤/万元（2010价），为顺利完成“十二五”节能降耗目标任务打下了坚实的基础。1 .加强组织领导与目标分解。一是建立工作协调机制，明确职责分工。“十二五”以来，市委、市政府高度重视节能工作，2012年对市节能降耗领导小组成员单位进一步充实，根据工作需要定期召开工作会议，协调解决工作中的重大问题。二是合理分解节能指标，强化考核约束。根据省政府下达全市“十二五”单位GDP能耗下降15%的任务，全市与9个县（市、区）、丽水经济开发区、13个市节能降耗工作领导小组成员单位签订了年度节能降耗目标责任书。各县（市、区）、丽水经济开发
11、区相继与各乡镇、街道以及重点用能单位签订了节能降耗目标责任书，层层分解目标任务，把任务分解落实到有关部门和重点用能企业。同时，加强节能目标责任评价考核，并实施严格的问责和表彰奖励措施。2 .积极推动产业结构调整和优化。一是强化能源消费总量和消费强度“双控”管理。严控高耗能行业过快增长，严把项目准入关，认真贯彻落实浙江省实施办法，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，对年耗能3000吨标煤以上项目由市级节能主管部门负责审查（其中年耗能5000吨标煤以上的八大高耗能行业项目报省级节能主管部门审查）。二是加快第三产业发展。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业和新兴服务业，重点在生产性服务
12、业、地方金融产业、文化创意产业、旅游产业取得突破，增加服务业覆盖的领域与范围，提高服务业整体水平，推进生产性服务业政策体系的构建和生产性服务方式的创新。3 .大力发展可再生能源。一是稳步推进水电开发。截至2012年底，全市小水电装机容量共157.9万千瓦（不包括省统调的紧水滩、石塘、滩坑电厂装机容量99.1万千瓦），全年发电量51.4亿千瓦时，占当年全市全社会用电量的72.5%。二是大力推进太阳能开发。目前，全市第一个太阳能光伏发电项目浙江五洲实业有限公司2MWP光电建筑一体化示范项目已通过验收正式并网发电，缙云县、松阳县共计42MWP的两个分布式太阳能光伏发电项目开展顺利。同时，在生活领域大
13、力推广使用太阳能，全市累计推广太阳能热水器30多万平方米、太阳能路灯146盏、太阳能杀虫灯3000多盏。三是加快开发利用生物质能。截至2012年，全市累计发展农村户用沼气3.5万户，累计建成畜禽养殖场沼气工程6.2万立方米，年产沼气1800多万立方米，折合标煤1.3万吨。龙泉市、松阳县等生物质发电项目进展顺利。四是有序开发风能利用。自2012年起，全市安排2400万元财政资金，全面启动风能资源普查评估工作。目前全市十个测风点已开始测风工作，云和县黄源、庆元县双苗尖等风力发电项目取得较大进展。五是加快地热勘探工作。2012年省第七地质大队在碧湖盆地郎奇至九龙一带开展地质调查和物探工作，初步证明碧
14、湖盆地深部存在地热资源。龙泉八都和松阳古市两处地热勘查项目也已申报省地质勘查资金立项。4 .加强重点领域节能工作。一是工业领域。积极推进工业企业节能降耗工作，能源利用效率不断提高。2012年全市规模以上工业企业增加值比上年增长15.2%，总能耗增长6.1%，单位工业增加值能耗下降7.9%，均达到预期目标。高度重视淘汰落后产能工作，2012年制定了丽水市开展清查高能耗企业专项行动的工作方案，组织对全市县级以上重点用能企业、国家规定的八大高能耗行业等进行清理检查，对有能耗限额标准的行业进行对标检查，为淘汰落后产能和腾出用能空间掌握基础数据。二是建筑领域。2012年，全市完成莲城宾馆等公共建筑节能改造示范项目3个，建筑面积1.3万平方米；完成新墙材产量9.3亿块标砖，增长14.7%，使用新墙材节能9.8万吨（标煤），节地2617.8亩，减少废气排放0.25万吨，综合利废109.3万吨；完成青田县太阳能项目示范工程申报工作并列入省建设厅示范工程。三是交通运输领域。大力推进港航建设，提升公路等级，努力优化运力结构，大力发展公共客运。鼓励优先发展使用低油耗节能环保型车辆，降低车辆尾气排放。四是公共机构领
