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1、政府投资项目管理工作情况汇报 根据会议安排，现就全县政府投资项目管理基本情况汇报如下： 一、政府投资项目管理工作主要成效 x县政府投资项目管理暂行规定和x县财政投资评审管理规定、xx县政府投资建设项目审计监督暂行办法自202X年实施以来，财政、审计和相关项目单位积极履职、主动协调、密切配合,使规定和办法在一定范围、一定程度上得到了有效落实,并取得了一定成效,主要体现在三个方面。 （一)项目指挥部的设立和财务管理得到了规范。 (二）项目申报程序日趋完善。制度的建立健全,对政府投资项目的申报审批程序作出了规定，使政府投资建设项目申报程序化、审批规范化、管理科学化；并使评审管理工作的日常开展，实现了
2、有章可循、有据可查。 （三)评审监管成效明显。02X年,全县累计完成政府投资预、结算评审项目37个，确保了财政资金的安全有效使用,并取得了较好的经济效益和社会效益。其中：财政部门完成197个，完x县定目标任务的65667，评审金额715.42万元，审减金额11263.54万元，综合审减率166，同比增加3个百分点,高于 X年全国平均水平;审计部门累计完成政府投资审计项目40个，送审金额2.47亿元，审减172余万元，审减率7%(实际为7.1%)，审计质量经州审计局抽查评比排名第一。综合节约财政资金达11154万元。 二、目前执行中存在的主要问题 (一)基建程序履行不严。一些项目建设单位未能认真
3、执行泸办发202X36号及02X31号文件规定，违规直接发放基建项目，致使有些建设项目未得到充分论证,有的建设项目出现先施工后补办各种前期手续资料现象,为项目后续管理和造价控制先行埋下隐患，造成项目投资超计划现象时有发生；如县扶贫办出资的合水新桥村道路工程,原计划投资0多万元，因该项目没有施工图,而是由施工方任意建设、按实结算，结果超出投资预算近9余万元,造成较大的投资缺口。 （二）工程项目变更量大。从评审监管情况来看，政府投资项目普遍存在工程变更量、签证量大、认定工程量失实、工程价格高等问题；特别是有的工程变更联系单签证极不规范，内容含糊、不够具体,给施工单位偷工减料、以次充好和高估冒算提供
4、了可趁之机。 (三)违规确定监理单位。按照XX省建设工程监理条例第二条规定:“政府投资、行政事业单位自筹资金投资、国有企业投资、国家控股的企业投资的属于XX省建设工程监理条例第十八条第一款规定范围内的建设工程项目,项目法人 应当按照本规定实行监理招标投标，择优选择监理单位。”但我县项目建设单位普遍存在未按招标方式确定监理单位和聘请监理,而是直接与监理单位签订合同，由于缺乏竞争，往往造成工程监理不严、管理难以到位。 （四）项目投资普遍超预（概）算。项目投资超预概算是我县政府投资项目普遍存在的现象,并突出表现在以下方面： 1、设计漏项。有的建设单位和设计单位因责任心不强和凭经验设计，在申报项目立项
5、时，未进行全面设计，存在漏项现象,如有的只设计主体工程,而没有配套工程和绿化工程，只好在施工阶段予以补上，导致项目投资结算超预算、预算超概算。 、设计变更。有些项目由于从立项到委托设计时间较短,设计单位急于赶任务而不作现场调查，匆忙完成设计，致使初步设计深度不够，与施工阶段存在出入，造成施工阶段因设计变更而增加投资。 (五)合同签订不够规范。实际工作中，少数施工合同签订不规范,对合同中必须签订的条款(如材料价格、人工单价调整、结算方式等)故意不签或少签,引发工程结算争议。 （六)执行规定意识不强。规定明确要求50万元以上的预(概）算项目和10万元以上的结算项目必须进行评审。但从具体情况来看,2
6、0年县扶贫办、民委、发改局三个单位总投资额351万元的2个项目,县教育局总投资额800多万元的17个项目，均未按规定送审。由于这些项目基本上没有设计图纸、无现场监理，施工随意性大,竣工结算验收时评审机构也未被邀 请参与，其工程项目的真实性和准确性无从核实，直接影响到项目管理规范性和财政资金投入的安全性,背离了财政资金的管理要求;而且事后评审缺少了评审工作中所必须的中间参与环节,一些隐蔽性工程已经不可能再现,评审监管部门只能被动地做一些定额、标准、计算方式等方面的工作。 (七)评审基础比较薄弱。一直以来，由于评审机构专业人员缺乏,评审基础工作相对薄弱，在一定程度上影响了政府投资评审职能的有效发挥
7、和工作的深入开展，也影响了项目资金的使用效益和财政资金安全。 三、后续监管工作的建议及意见 (一）严格结算项目评审。建议参照x市做法，严格规定0万元以上的结算项目必须进行预决算评审。也就是说:凡是上级部门和地方财政投入的0万元以上项目资金,都必须坚持进入财政投资评审的笼子,严格实行“先评审、后核定,先评审、后批复”，确保财政投资项目预算资金使用的合理性和合规性。 （二）切实加强部门配合。项目部门和财政、审计评审机构要加强协调配合，凡应进入评审范围，达到评审额度的项目,项目部门必须将项目预(结)算(包括电子版）及时提交财政和审计，财政和审计依据部门意见按时间顺序进行评审,尽量避免时间跟不上的矛盾
8、。财政评审和审计监督应坚持突出重点，各有侧重，加强计划衔接和工作协调,实现资源和信息共享。 (三)充实评审队伍力量。一是建立一支专业素质过硬、职业道德过硬、知识结构全面、能够满足职业化要求的高素质队伍。逐步改变财政投资评审管理由过去主要靠制度管理,转向制度管理与技术管理并重，充分发挥财政投资评审在项目建设中的作用,确保政府投资效益最大化。二是县级评审机构必须要建立评审专家库,对一些重点项目工程的疑难杂症应该通过专家会诊来解决问题，而且还可以通过专家有偿服务的形式，解决评审力量的不足之需。三是通过公开招标形式确定必要的社会中介机构。 (四）修订完善管理办法。建议对xx县政府投资项目管理暂行规定等
9、管理规定,做进一步修改完善，并及时组织召开相关项目单位会议，就制度规范、制度落实再要求、再督促,确保制度真正落到实处。 （五）加大经费保障力度。鉴于财政投资评审工作业务性强、涉及面宽、工作量大等特点，为确保工作正常、有序和深入开展，建议每年给予财政投资评审工作必要的经费保障，并列入财政预算。 （六）加强项目监管督查。为加强和改进投资监管,确保政府出资项目的工程质量、资金安全、投资效益、廉政建设等,建议县政府成立政府投资项目建设稽查组,成员由政府、纪委、发改、财政、审计等部门人员组成,定期对规定执行情况进行督查，确保制度落到实处。 (七)建立服务单位竞争机制。在政府投资项目建设过程中,建立对“地质勘探、设计、监理”服务单位引入的竞争机制，尽力选择与工作认真负责、数据真实可靠、设计科学合理、服务态度优良的服务单位合作，并要求设计单位提倡限额设计。 内容总结(1)制度的建立健全,对政府投资项目的申报审批程序作出了规定,使政府投资建设项目申报程序化、审批规范化、管理科学化(）其中：财政部门完成197个，完x县定目标任务的656.67,评审金额701.42万元,审减金额126.5万元，综合审减率16.6%，同比增加个百分点,高于 0X年全国平均水平
