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3、周边的特殊性和社 ?会治理相对滞后性， 高?校周边安全 隐患突出。?这既有高校自身教育的 ?因素，也有社会治理不 ?到 位的因素。 为此，需 ?要整合各方面力量，创 ?新论文格式论文 ?范 文毕业论文【?摘 要】随着我国高等 ?教育改革的发展， 高校 ?周边成为了各种人群 众?聚集的地方，由于高校 ?周边的特殊性和社会治 ?理相对滞后性， 高校 周?边安全隐患突出。 这既 ?有高校自身教育的因素 ?，也有社会治理不到 位?的因素。为此，需要整?合各方面力量，创新高?校周边环境治理路径， ? 为大学生的健康成长营 ?造良好的环境。【关?键词】高 ?校周边 安全隐患 创?新 治理路径高校周边 ?环
4、 境是指以高校 校园为 ?中心，受到高校辐射带 ?动，并与高校相互影响 ?的 自然环境与社 会环境 ?的总和。高校周边环境 ?是因高校而存在， 反过 ?来对高校的改革 发展又 ?产生影响。高校周边良 ?好的环境， 能有效地促 ?进高校的人才培 养; 反?之，则直接影响高校的 ?安全和教育教学改革的 ?发展。就当前高 校周边 ?安全隐患和治理路径创 ?新做一粗浅探析。? 一、高校周边安 ?全隐患主要问题【】随 ?着我国高等教育改革的 ?发 展，我国逐步进入的 ?高等教育大众化阶段。 ?办 学规模的扩大、在校 ?生 人数的剧增是高等教 ?育大众化阶段高校最直 ?接的一个表征。高校办 ?学 规模的扩
5、大和高校学 ?生消费水平的提高， 使?得高校成为了一个“商 ?机 无限”的地方，因此 ?，高校成为了一个巨大 ?的“吸铁石”，吸引了 ?各 式各样人群的到来。 ?大量人口的聚集和相对 ?滞后的社会治理， 使得 ?高 校周边的安全隐患比 ?较突出。高校师生人身 ?安全存在隐患。 高校的?聚 集功能十分明显，一 ?方面，高校把各类优秀 ?人才和学生招进校园， ?另 一方面各类捕捉“商 ?机”的人员也聚集到校 ?园 周围。聚集在高校周 ?围 的人员十分复杂，有 ?当地居民，也有外来人 ?员; 有经商的、打工的 ?， 也有社会闲散人员， ?还有一些流窜人员、复 ?杂 人群的聚集，使得校 ?园 周边环境
6、十分复杂。 ?这些人员中，由于目的 ?不同，或是为了经济利 ?益 的争夺，或是为了土 ?地权属的争议，或是为 ?了 个人权益的争纷，不 ?可 避免地产生矛盾， 矛 ?盾激化引发的冲突， 对?高 校和高校师生的人身 ?安 全带来了隐患。在校 ?园周边，林立的各种网 ?吧、酒吧、歌舞厅、小 ?旅 馆、出租房等存在着 ?无证经营的情况， 经营 ?者与高校学生之间由些 ?细 小矛盾引起的打架斗 ?殴现象也时有发生 ; 还?有一些经营者为降低成 ?本， 没有按要求安装和 ?配备必要的安全设施设 ?备，特别是消防设施， ?这给 在这些场所消费的 ?学生人身和财产上的安 ?全带来了隐患。更有甚 ?者， 如社
7、会闲散人员、 ?流窜人员，在高校周边 ?游 荡，时刻都威胁到高 ?校师 生的安全，尤其是 ?位于城乡接合部的高校 ?，师生遭到勒索、敲诈 ?、抢 劫、伤害的事件时 ?有发生。食品安全存在 ?隐 患。饮食消费是高校 ?学生 最主要消费，高校 ?学生消费的特点是希望 ?得到“物美价廉”的食 ?品。 由于高校学生人数 ?众多，需要各异，对食?品的要求是花样多、 变?化快， 这对于首先要保 ?证不同收入家庭的学生 ?均能有饭吃、不能随意 ?涨价的 学校食堂来说， ?是巨大的挑战，无论是 ?人工成本、原料成本等 ?都 无法 满足所有学生时 ?刻变化的需求，这为校 ?园周边的餐饮业带来了 ?“无限 商机”
8、。校园周 ?边的小餐馆、大排档， ?甚至流动摊点以其花样 ?多 、口 味好、价格低吸 ?引了学生的到来，但是 ?这样的就餐环境条件卫 ?生差， 有的摊点就是几 ?块木板搭起来的， 许多?摊点是无证经营、无卫?生许可， 从业人员无健 ?康证，有些商贩为谋取 ?私利，购买变质大米、?过 期鱼肉、 地沟油等原 ?料 ，存在着传染病和食 ?物中毒的隐患， 且一旦 ?发 生食品安 全事故，责?任也无从追究，即便追 ?查到相关责任人，他们 ?也无力赔偿。 交通安全 ?存在隐患。随着高校办 ?学规模的扩大， 许多高?校纷纷建立了 新校区， ?新校区大多位于公共交 ?通不便的城郊接合部。 ?这些地方，交 通运
9、输条?件简陋，道路设施不完 ?善，有的校园周边人流 ?量大的地方没 有人行道 ?、没有路灯、没有隔离 ?栏 ，有些交通标示也不 ?清晰，加之过 往车辆车 ?速快，使得交通安全隐 ?患十分突出。此外，由 ?于 学校提供给 学生往返 ?学校与市区的交通工具 ?有限，这就为“黑车” ?提供了广阔的 市场，一 ?些农用三轮车、摩托车 ?均投入了运送学生的行 ?列，由于这些 车辆不具 ?备客运资质，一些司机 ?又属无证驾驶，且这些 ?车辆安全性差， 极易出 ?现交通事故，一旦发生 ?交通事故，驾驶人员也 ?无赔偿能力，学 生的利 ?益很难得到保障。 精神 ?文化产品存在隐患。 在?高校新校区校园 周边，
10、?由于远离城区，大学生?需求的新闻出版、广播?影视、文学艺术、 网络?文 化等精神文化产品明 ?显不够，不少商贩也窥 ?见 为大学生提供精 神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉0!厅、棋牌室、桌球 室、 ?书店等在高校校园周边 ?建成落地， 这些场所一 ?定 程度上满足学生的精?神 文化需求，但为了降 ?低成本，谋取更多利益 ?，一些商贩没有严 格按?照 国家对精神文化产品 ?经营管理的规定从事经 ?营活动，反而用一 些黄 ?、赌、毒的文化产品来 ?吸引正处于成长期学生 ?，对学生的身心健 康带?来了危害。由于这些场 ?所和产品主要流通于城 ?郊接合部的高校校 园周?边 ，相关的部门监管力
11、 ?量不足，难以做到实时 ?监控，更多的是收 到举?报 后进行一两次清理， ?但这些场所和产品的成 ?本低，即便进行了 清理 ?，又很快“死灰复燃” ?，这些对学生的精神文 ?化需要也存在隐患。二、高校周边 ?存在安全隐患的原因分 ?析高校周边环境对高校 ?的教 育教学和人才培养 ?有十分着重要的影响， ?虽 然有关各方对高校周 ?边环 境治理也给予了重 ?视，但高校周边安全隐 ?患依然存在，综合分析 ?其原 因，主要体现在下 ?几个方面：高?校周边环境十分复杂。 ?高校周边的复杂环境体 ?现在三个方面， 一是自 ?然环境复杂，高校校园 ?与 周边自然环境相互交 ?叉渗透，空气、 水源、 ?地
12、质环境一样，“一损 ?俱损，一荣俱荣” ; 高?校与周边共用的 水电网?、通信网、公共交通及 ?公共卫生环境等，使高 ?校不可能脱离周 边环境 ?而成为独立的象牙塔。 ?二是社会环境复杂，高?校周边有居民区、 商业?区 ，有的高校周边还有 ?工业区、政府机关、科 ?研院所等，不同的 区域?，功能不同，也就形成 ?了复杂的社会环境 ; 由?于市区用地紧张， 还有?些 高校或新校区不得不 ?建在远离市区的小城镇 ?或城郊接合部，这 些区?域 社会治安管理力量和 ?措施相对不足，校园周 ?边环境比较复杂。 三是?人 员情况复杂，校园周 ?边人员各式各样，有当 ?地居民，有固定场 所的?经商者，也有流
13、动的小 ?商小贩 ; 有有证经营者 ?，也有无证经营者 ; 还?有流动人口、社会闲杂 ?人员，甚至流窜人员， ?复杂的人员情况给高 校?周边环境治理工作， 带 ?来诸多难题。 高校周边 ?环境综合治理体制机 制?不顺。这一方面来自政 ?府思想上的认识， 一些 ?地方党委政府认为自 身?的工作以经济建设为中 ?心，主要精力放在抓经 ?济建设上， 而对高校 周?边环境整治工作重视不 ?够，措施不力，甚至一 ?些地方党委政府认为 学?校周边环境是学校自己 ?的事情，与地方政府没 ?有多大的关系， 所以 在?工作上被动应付，没有 ?真正把学校周边环境的 ?事情当大事来抓 ; 另 一?方面是措施不力，有
14、些 ?地方政府认为，高校周 ?边环境整治，主要是 治?安问题，由公安机关一 ?家处理就行了，但涉及 ?交通、卫生、工商、 税?务、文化等方面的问题 ?时，公安机关又无能为 ?力。而对学校提出的 要?求，一些地方党委政府 ?往往“口头上很重视， ?实际上不重视”、“说? 起来很重要，做起来不?重要”，这使得高校周 ?边环境治理工作很难落 ? 到实处，长期以来， 高?校保卫部门安全防范的 ?管理权限仅限于校园内 ? 部，在整治周边环境时 ?，由于没有执法地位和 ?执 法权限而显得有心无 ? 力。三、创 ?新高校周边环境治理路 ?径党的十八届四中全会 ?提出全面推 进依法治国 ?，为高校周边环境治理
15、 ?进一步明确了方向， 有?关各方要认 真贯彻落实 ?党 的十八届四中全会精 ?神，积极主动探索创新 ?高 校周边环 境治理路径 ?。创新机制体制， 建立 ?健全多方参与的高校周 ?边环境治理 的大格局。?以机制建设为抓手，整?合各方资源，各司其职 ?，齐抓共管， 形成高校 ?周边环境治理的大格局 ?。在具体操作层面上， ?首先建立由地 方党委政 ?府牵头、多方参与的高 ?校周边环境治理工作联 ?席会议制度， 定期召开 ?联席会议，通报、研究?、推进高校周边环境治 ?理工作。其次， 把高校?周边环境治理纳入目标 ?管理体制中，进行目标 ?考核与评估，把 考核评 ?估的结果作为评价部门 ?和 个
16、人年度工作的重要 ?依据，对于表现 优秀、?成效显著的部门或个人 ?给予表彰， 对于工作推 ?进不力的部门或 个人给 ?予批评通报，督促其整 ?改，对给工作造成重大 ?损失的，要追究 部门或 ?个人的责任。再次，加 ?强对高校周边环境治理 ?的 检查督查，突 出问题 ?导向，通过现场办公会 ?、现场推进会的形式， ?发现问题当场研 究、当 ?场解决，提高解决问题 ?的时效性。创新内容与 ?方法，强化大学 生安全?防范意识。要从培养合 ?格的社会主义建设者和 ?接班人的高度出 发，充 ?分认识大学生安全教育 ?的重要性，创新教育内 ?容与方法，增强 教育的 ?效果。高校要根据学生 ?的认知特点、心理特征 ?和思想状况，进 行有针 ?对性的教育。在教育内 ?容上，多用身边的案例 ?来教育学生，多 教学生?实用性强、操作性强的 ?安全防范知识，力求在?教育内容上吸引 学生; ?在教育方法上，采取学?生喜闻乐见的形式， 如?案例分析、讨论， 情景?表演，多媒体技术展示 ?和实践演练等， 力求在?教育方法上吸
