核安全综合知识

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1、第六章 安全文化考试要求：1. 掌握安全文件的概念、原则及其特征。2. 熟悉营运单位的安全管理体系及其在培育安全文化方面的地位。3. 了解安全文化在核领域中的演变及其在保证核安全上的作用。4. 熟悉安全文件的组成部份和决策层、管理层和职工在安全文化方面的职责和作 用。5. 熟悉安全文件的进展阶段及各进展阶段的特点。6. 熟悉培育安全文化的良好实践。7. 了解识别安全文化弱化征兆的方式。8. 熟悉对安全文件的评价方式。试探题1. 准确说明安全文化的概念、原则和特性；2. 说明安全文件的组成；3. 指出营运单位的安全管理体系的组成；4. 安全文化对决策层、管理层和个人响应的大体要求是什么？5. 安

2、全文化对政府及其部门、营运单位、研究单位和设计单位的不同层次的人员 提出的大体要求是什么？6. 谁对核设施单位的安全负主要责任？7. 指出核安全文化在保证核安全上的作用。8. 具体说明核安全文化的进展阶段、划分的依据及各个阶段的特点。9. 说明识别安全文件弱化征兆的方式。10. 简述 ASCOT 评价方式。11. 辨别安全文化的特殊实践。12. 具体说明培育安全文化的步骤。本章小结本章叙述了擅长安全文化，专门是核安全文化的大体知识和利用及失言中的关键问题。 共包括五个部份，安全文化概念、安全文化的组成部份、核安全文化的进展阶段及弱化识别、 安全文化的评价方式、培育安全文化的良好实践。安全文化是

3、在总结切尔诺贝利事故中人为因素基础上提出的一种为确保核电厂安全生 产的、完整的管理概念。安全文化是存在于单位和个人中的各种特性和态度的总和，它成立 一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要取得应有的重视。后果在 核领域迅速取得全面地失言，形成核安全文化。推行核安全文化的目的是在要求和监管要求 之外维持一个增强安全的自我约束的方式。核安全文化的特性都是无形的，人们熟悉到无形 的特性会自然地导出有形的表现，而这些有形导出就成为衡量核安全文化作用的指标。核安 全文化被作为一项大体管理原则加以推行和实施，用以避免和减少人因错误，提高核设施的 安全性。安全文化是大体的管理原则，就其表现

4、而言，它由两个主要方面组成，第一是体制，第 二是个人的响应。核安全文化对所有那些在核安全中负有不同责任的组织和个人（决策层、 管理层和个人）提出要求，它本身是一种行业文化，别离对政府及其部门、营运单位、研究 单位和设计单位的不同层次的人员详细地提出了应当做出的许诺和应当达到的要求。对于营 运单位，应当对核设施的安全负责。核安全文化的进展有三个阶段：从开始的被动同意，到单位的自身要求加以达到，再到 人人主动加以完善。分解各个阶段的依据是人们对于如下核心问题的熟悉程序和同意程序的 不同：人的行为和态度与核安全的关系。关于识别安全文化弱化的问题，肯定单位安全文化 弱化的征兆包括四个方面：组织问题、管

5、理问题、雇员问题和技术问题。这些问题表明单位 安全文化开始弱化，如不踊跃采取有效办法，必将引发单位安全文化的恶化。安全文化的评价有三种方式：单位自我评价、IAEA安全文化评价组评价、二者结合的 评价。无论哪一种方式的评价，都依照IAEA的ASCOT导则的规定内容进行，称为ASCOT 评价方式。安全文化的特殊实践包括：预测性风险分析、将错误作为学习的机缘、事件的深切分析、 增强学习能力、增强培训、提高雇员对安全文化的奉献、承包商的踊跃参加、增强安全问题 与公众的联系、自身评价、综合安全评价、制定安全绩效指标、适合安全文化的监管方式与 内容。培育安全文化的步骤是：制定安全文化导则，进行安全审评培训

6、；提高领导们对安全文 化的了解，使他们熟悉到每一个员工都能成为增进安全的踊跃因素；要维持不断地向其他组 织（国内外）学习，制定相应的制定来保证不断提高核设施安全水平的可能性。安全文化是对形成高水平核安全部制起作用的一路因素，对核领域有着举足轻重的作 用，重视并增强核安全文化建设，就会带来丰硕的有形功效；轻忽核安全文化建设，就必需 会带来不良的严峻后果。引言第一节安全文化概述一、安全文化概念安全文化（Safety Culture）:存在于单位和个人中的各种特性和态度的总和， 它成立一种超出一切之上的观念,即核电厂的安全问题由于它的重要性要取得应有 的重视。（IAEA国际核安全咨询组报告INSAG

7、-4）；二、安全文化原则安全文化的实质：价值观、标准、道德和可同意行为的规范的统一体； 提出这些方面的目的是在立法要求和监管要求之外维持一个增强安全的 自我约束的方式；三、安全文化特性1安全第一的思想安全文化：从事核安全相关活动的全部工作人员的献身精神和责任心，即 安全第一的思想；这种思想意味着内在的探索态度、谦逊谨慎、精益求精和鼓励核安全事物 方面的个人责任心和整体自我完善。2主动精神正确地履行所有安全重要职责。严格执行良好的工作方式；具有高度的警戒性、实时的观点、丰硕的知识、准确无误的判断能力和强烈的责任感;3有形导出安全文化的特性都是无形的；无形的特性会自然地导出有形的表现；这些有形的导

8、出就志为衡量安全文化作用的指标。四、核安全文化的由来世界核工业起步之初，核安全的重点在技术方面，考虑的是设计充分性, 强调设计、设备和规程的质量；但由于存在管理上的漏洞，操纵员培训不充分和规程不完善等诸多原因, 初期曾发生过量次核设施临界事故；人因工程是把技术因素和人的因素结合起来，一路保证核电站的安全。在核电领域提出了 “控制室系统的”的新概论，即操纵员、人机接口和硬 软环境组成的整体，采用系统工程的方式来进行控制室的设计，按人机工效学的原 则进行仪表的选择和台盘布置，制定了加倍完善的运行规程和应急操作规程，增强 了操纵员的培训；技术靠得住性的提高和人因工程的推行，大大地提高了核电站抵御严峻

9、事 故的能力。事故表明虽然有技术设计的缺欠存在,但人的失误和声音是引发切尔诺贝 利核电站严峻事故的主要原因。为此，对安全管理的进一步重视和形成了新的安全 管理理念，即安全文化，并把它作为一项大体管理原则。安全文化的产生与核能界安全管理思想的演变和进展息息相关，是核安全 管理思想进展引出的必需结果，后来经完善、推行和进展，形成了核安全文化。五、核安全文件的作用人的失误和人的违章统称为“人因错误”；实践统计表明设备故障固然是引发核电严峻事故的原因，但在技术靠得住 性已取得显著提高的情形下，引发核电严峻事故的主要原因是人因错误；核安全文化被作为一项大体管理原则加以推行和实施，用以避免和减少人 因错误

10、；核安全文化是对形成高水平核安全部制起作用的一路因素,对核领域有着 举足轻重的作用,重视并增强核安全文化建设，就会带来丰硕的核安全的有形功效; 轻忽核安全文化建设，就必然会带来不良的严峻后果。第二节安全文化的组成部份一、安全文化的组成安全文化是大体的管理原则，由体制和个人的响应这两个主要方面组成；核安全的实现取决于两方面的因素，一个是政策和管理方面的许诺与能 力，另一个是每一个人本身的许诺与能力。体制：核安全文件的提出是针对单位（组织机构）的，涉及单位内部的必 要体制问题和各级管理部门的逐级责任制与工作作风问题，因此单位必需对核安全 做出具体的许诺；个人的响应：人的行为与核安全之间有着极为紧密

11、的联系；只有当每一个 人者致力于核安全这一一路目标时，一方面是减少或避免人为的错误，另一方面充 分发挥的踊跃影响，才能取得最高水平的核安全;因此核安全文化强调个人的响应， 要求每一个人必需对核安全做出具体的许诺。二、营运单位的安全管理体系体制：其重要内容之一是营运单位应拥有一个安全管理体系，借此提供为 达到与维持高标准绩效所需的结构严谨且成系统的手腕，来保证营运单位的安全 性。该体系包括政策、组织、计划和实施、衡量绩效、审查与监管六个组成部 份。政策：包括政府主管部门制定的有关政策和营运单位制定的各项政策；组织：包括组织机构、责任、管理控制、沟通、合作、独立的建议、人员 资格及培训等；计划和实

12、施：包括标准、安全评估、制订工作计划、运行控制和制订应急 计划等；衡量绩效：包括营运单位的自我监测和独立监测等；审查：包括对衡量绩效为主的审查，同时对政策、组织、计划和实施进行审查、另外应同意监管部门总的监督与管理；监管：包括对整个体系各个组成部份的监督与管理。三、各阶级的职责和作用为了使核安全文化加倍奏效，核安全文化的要求是依照不同层次的每一个 人的响应如此一种方式展开的，具体分为决策层、管理层和基层三个层次;各个层次的每一个人，除遵守规定的法规、章程和程序之外，还必需依照 核安全文件的规范来做每一件工作；各个层次的每一个人都要真正树立“安全第一、质量第一”的观念，具有 责任感、献身精神和主

13、动精神；核安全文化对所有那些在核安全中负有不同责任的组织和个人提出要求。 决策层：发布核安全政策、成立管理体制、提供人力物力资源和不断自我完善; 要当众普通的马德望许诺来表明本单位在社会责任方面的立场和在 安全方面的坦诚意愿确保核安尽是营运单位董事会议上的重要议题；管理层：明确责任分工、负责安全工作的安排和管理、对人员资格审查和安排 培训、掌握奖励和惩罚和监察、审查和对比安全管理本系的工作状态；做出许诺以自己的行动和要求增进职工们的安全素养,确保职工们能 按肯定的框框办事并从中受益。擅长探索的工作态度、严谨的工作方式和彼此交流的工作适应；这三者互为联系，缺一不可，三者相加的解放军所以是一个优秀

14、核安 全工作者应当具有的人品特性，就是对核安全的一大奉献。四、行业文化1996年IAEA发布和实施了“单位安全文化自我评价和国际原子能机构安 全文件评价组导则”（ASCOT导则）；该导则以INSAG-4附录提出的“安全文化指标”为基础加以扩展和完善,但二者的指导思想和具体方式都是一致的；该导则别离给出了对政府及其部门、营运单位、研究单位和设计单位提出的“INSAG大体提问”，涉及单位评价应当强调的主要方面；核安全文化是核领域的行业文化，必需通过行业中各个部门和单位的一路尽力，才能建设好行业和单位的核安全文化。1政府及其部门应当在现有法律的矮墩墩文化制定相关配套法规，加大执法力度； 监管部门要有

15、完备的安全规定、导则和相关文件，要独立行使监督权，要 有经费作为保证，对核设施单位的安全进行按期的评价。监管人员和营运单位工作人员要在两边都胜任工作的基础上彼此尊重，监 管人员要按期和有效地出此刻现场，参加营运单位安全会议，进行监督管理；要踊跃进行国际交流，专门是与IAEA的交流，学习其它国家的长处和优 势。2营运单位具体分为公司和核电站两个层次；公司核安全文化建设第一抓安全政策的制定，明确制定核电站中安尽是最重要的，并许诺 依照核电站安全的需要做好一切相关的工作；必需由管理层直接负责，并设有称职的核安全审查管理组织；要增强普遍而深切的宣传，做到深切人心,取得广大职工的充分理解, 率领广大职工人人关心安全问题，并使他们对公司处置安全问题的反馈意见取 得充分的尊重和满意的回答。核电站核安全文化建设重视安全；明确责任；挑选好领导；调整好电站管理组织与政府监审部门之间的关系；进行安全状况的审查；增强对电站各类人员的培训；组织好现场工作；管理层到现场监督；合理规定工作负荷和进行监督；领导们正确对待安全、本钱、运行、进度、奖励和群众意见等一系列 问题；职工中各类人员对安全的深切人心和切实表现；3研究单位核安全文化建设关键是制定正确的政策和工作方式，来保证其提供的安全报告、设计、软