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1、工商所行政执法现实状况调研汇报 基层基层工商所是县级以上工商行政管理机关的派出机构，是工商行政管理队伍的基础，是推行行政执法，市场监管职能的窗口部门，是整个工商局的门面，而在这个门面里，工作人员的一言一行全部代表着大众对整个工商系统的认知，所以基层工商所的工作，是整个工商系统工作中的重中之重，而行政执法又是基层工商所的一主要职能，作为一名基层工商所工作人员，对于基层工商所行政执法现实状况及应对，有以下粗浅体会和认识：一、外部执法环境国家提出了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制方针后，要求各执法机关全部必需严格遵守这一大的准则，在这个建立法制社会的大环境下，国家对于工商行政执法有着高标
2、准、高要求，同时工商行政执法受社会、舆论、司法机关，及上级部门等很多监督，更深入督促了工商行政执法水平的提升。现今，基层工商所基础杜绝了乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为，从以前的不正当、不规范，转变成了以事实为依据，以法律为准绳为宗旨办案，努力争取个个是铁案。不过在众多监督下，大众也应该看到工商行政管理机关在行政执法过程中，碰到了很多问题和困难。首先，国家逐步走向法制化的轨道使中国工商行政执法环境得到了很大提升，不过中国行政执法的本身就是含有范围广、数量大、任务重、执法依据的层次和种类多等特点，尤其是基层工商所在行政执法中，面对和接触的有部分法律知识缺乏，对于工商的职能不了解的当事人，执法
3、人员时常见面临言语污辱及打击报复的言论威协，甚至暴力抗法的情况。而舆论环境中也有部分不明真相、跟随起哄的群众和一些不负责任，为吸引大众眼球，报道偏颇的媒体。这些原因组成了现在压力大的、条件艰苦的执法环境。二、内部执法现实状况指导力度不统一各工商局依据职能分工划分了各个部门，有法制股、办公室等，而各部门的业务范围侧重不一样，但又有交汇之处，对于交汇之处，常常因为所站角度不一样，考虑的问题也有不一样，从而意见不统一，要求基层工商所实施的也各不相同，这让基层极难得心应手，从而在一定程度上影响了办案效率。重程序、轻实体实体指含有权利和义务的事物，程序是指法律要求所必需具有的法律要件。可见，程序和实体全
4、部是执法中必不可少的，二者是缺一不可的。在中国法制不健全的前几年，工商行政执法过程中，确实存在很多“重实体、轻程序”现象，但经过几年对执法人员的法律知识培训，及文化素养的提升，全国范围内的重实体，轻程序现象得到了很大的改进，然而，部分行政复议、行政诉讼实践中，对于部分违法行为，执法机关认定的事实清楚，适使用方法律正确，但只要程序有瑕疵，就将行政处罚行为给予撤销；部分人总在程序上大做文章，一些教授在评论一个案件办得是否正当时，总是以程序放在第一位，不重视实体效果。在这些个案冲突中，造就了现今部分工商行政机关过于重视程序，把程序放在第一位，生怕被人发觉一丁点的漏洞，而对于实体，相比之下，被人轻视，
5、从而从“重实体、轻程序”走向了“轻实体、重程序”的极端。以上二种做法全部是违反了制订法律的初衷，制订法律不是为了程序而办案，而是为了保护大多数人的正当权益。程序和实体是辩证统一的，程序法的功效是辅助性的，国家制订程序，是为了使实体法利用时，更含有公正性，但总的来说程序的开启是以实体法的实现为目标的，因此，不能简单的认为程序正当，实体必定正当，过于强调程序，只能造成人力物力资源的浪费，同时助长了违法行为的气焰，对于完全能够补正的，不影响实体权力义务的程序瑕疵，完全能够立即给予补正，而不是单一的进行撤销。三、应对方法在分析现在外部及内部执法环境及现实状况的基础上，笔者认为，在执法办案时发觉违法行为
6、，不仅要根据法律法规，对当事人进行处罚，更要重视发觉该违法行为有可能产生的严重后果，方便立即，有效的防治。同时，对于部分人为思想的改变，可能产生的违法行为，立即的预以提醒，警示，做到防微杜渐，将违法行为阻止于萌芽状态。不可否认，以前的工商行政执法，手段单一，以罚代处；乱收罚款，反复执法，同时，工商行政执法人员法律素质不高，文化程度较低，然而在工商行政管理机关的不停改革和发展中，这些问题全部已基础得到了处理，工商行政执法人员的整体素质有了显著的提升，总而言之，基层工商所作为工商行政管理部门的市场监管和行政执法的第一线，直接关系到民众心中的工商形象，切实提升行政管理执法水平，为基层工商所创建良好的执法环境，对于促进当地经济的发展，维护社会稳定，有着举足轻重的作用。
