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1、全县“三夏”暨防汛工作会议讲话稿 同志们：今天会议的关键任务是：落实落实省、市“三夏”、防汛、秸秆禁烧综合利用工作会议精神，对我县今年的夏季农业农村和防汛工作进行全方面安排。刚才，玉XX县长就以上几项工作做了安排布署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：一、做到“三个加强”，扎实抓好“三夏”工作“三夏”工作关系整年粮食生产，关系广大农民切身利益，关系社会大局稳定。今年春季雨量比较充沛，到现在为止，全县小麦总体上长势良好，能够说丰收在望。我们要把“三夏”工作作为目前中心工作，切实抓紧抓好，确保夏粮丰收。一加强麦田后期管理。现在正是小麦产量形成的关键时期，也是对多种自然灾难最为敏感的时期，损失
2、一旦造成就不可填补，所以各级各部门要克服麻痹思想，本着“小麦不收、管理不停”的标准，继续加大工作力度，加强管理，关键要放在防病虫、防倒伏、防风干上，确保丰产丰收。二加强抢收抢种意识。目前季节轻易形成雷雨，天气复杂多变，又正值“三夏”的关键时期，各相关部门要相互分工协作，树立大局意识，一盘棋意识，工作形成协力，全力以赴督促群众，在供电、供油、交通运输、农机调配等方面服务好群众，抓好有利时机，集中人力、机械等，抓好抢收、抢晒、抢种，确保夏粮丰产丰收，打好秋熟生产基础，严格农资市场监管力度，确保农业稳定连续发展。三加强种植结构调整。秋作物是结构调整的重头戏，也是完成整年粮食生产任务，增加农民收入的有
3、效手段。要抓住夏播调茬有利时机，继续稳定秋粮面积，确保秋作物不低于45万亩。扩大蔬菜经济高效作物的种植面积，逐步降低丘陵旱区玉米种植区域，要因地制宜，扩大种植红薯、谷子、花生、烟叶等耐旱作物种植面积。二、围绕“三个关键”，认真抓好防汛工作防汛工作从中央到地方，能够说是年年讲、层层讲，是项老生常谈的常规性工作。因为老生常谈，有些人就会耳朵听烦了，思想麻痹了。耳朵听烦了，工作起来就会不认真；思想麻痹了，工作就会出纰漏。每十二个月发生的这么或那样的安全事故，尽管原因是多方面的，但很大程度上说明部分干部、群众对防汛的主要性和对洪水的安全防范认识不足。除此之外，我县防汛工作还存在以下多个方面问题，一是防
4、洪抗灾基础还很微弱。表现在河道堤防标准不高，黄河流经我们XX59公里，且处于中下游交界处，河道变宽，河床变浅，水情复杂，河道堤防是安全防范的重中之重；防洪排涝设施不全，相当一部分乡村排涝设施跟不上，稍遇大雨，就可能冲坏庄稼，损毁道路，甚至冲塌房屋；部分水库带病运行，全县需除险加固的10座水库中已全部完成，但多数没经历过大水考验；城镇防洪能力不强，碰到大的降雨过程，极易在低洼地带形成积水和内涝。二是预警监测能力有待提升。尤其是西部山区局部小气候预警监测能力有待深入增强。现在，即使初步建成了集预计预警、视频会商等为一体的市、县两级山洪灾难预警体系，但标准依然偏低，人员培训还不到位，系统的运行还不够
5、顺畅，预警监测的超前性、正确性等还需要深入提升。三是群众安全防范意识不强。群众主动防范水灾和自我保护的意识、能力不足，在碰到灾难性天气和突发汛情时，不能够主动全力进行防范，也不知道怎样防险避险，少数群众甚至在基层干部三番五次动员的情况下，仍不认为然。四是面临的防汛任务既复杂又艰巨。现有河道、渠道水库的防汛任务，还有对山洪、泥石流的防范和丘陵山区危房窑洞的安全问题等，对此我们一定要有足够的认识，把汛期可能出现的问题把握的再正确些，更加好更细地在思想上和物质上做好防汛准备。一突出防汛关键。一要突出黄河和水库防汛。要加强黄河等河流的主要地段、主要部位，黄河渠险工险段和中州渠防汛；会盟、白鹤两镇要根据
6、市、县防汛方案，关键落实好黄河控导工程及黄河渠抢护方法，并亲密注意小浪底泄洪可能对堤防造成的险情；对12座水库等控制性水利工程，明确分管领导、详细责任人和技术责任人，严格落实领导包库责任制和度汛方法，强化水库运行管理和科学调度，形成运行联动机制，确保水库安全度汛，河道安全行洪。在此基础上，愈加重视中小型病险水库安全度汛工作，关键做好水库的安全巡视和值班值守，确保碰到险情及早发觉，立即处理。二要突出城镇防汛。关键是要抓好低洼积水地域的排涝问题，做好排涝的多种准备，预防民房坍毁造成人员伤亡。住建、市政等管理部门要加强行洪管道、沟渠和排涝设施的检修、清淤，完善道路上缺失的窨井盖，确保行洪通畅和出现积
7、水能够立即排出，确保不发生人员伤亡事故。同时，交通管理部门要制订预案，结合道路易发生积水区域，制订交通疏导方案，全力保障交通通畅。三要突出山区防汛。汛期，山区降雨含有来势快、雨量大、时间短、难防范等特点，在部分地方还轻易形成塌方、泥石流等灾难，并常伴有交通、通信、电力中止等问题，极易造成人员伤亡和财产损失，若发生在夜间，群众更易疏忽。因此，西部镇要认真做好山洪和泥石流的防范工作，关键要加强对山洪预警人员的培训和群众的教育引导，掌握山洪灾难防御知识，在紧急情况下快速正确做出判定并妥善应对，最大程度地避免人员伤亡和财产损失。四要突出学校、医院等公共场所和农村危房危窑防汛。学校、医院、农村集贸市场是
8、人口密集地域，一旦碰到突发洪水，极易造成人员伤亡事故。因此，对这些人口密度较大的公共区域，相关部门要制订对应的应急预案，有针对性进行演练，确保碰到险情能够有效应对。同时，农村危房危窑和农村孤寡老人也是每十二个月防汛的关键，各镇、村在汛前要全方面普查，登记造册，并落实“一对一”抢险帮扶方法，确保在碰到连续降雨或发生险情时，这些人有些人管。五要突出在建水利工程防汛。现在，我县在建的水利工程较多，部分工程工期要求很紧。在这种情况下，更要重视工程的安全生产工作。关键是要做好信息通报制度和人员撤离督查制度，在上游突发暴雨或泄洪流量加大时一定要明确详细人员负责立即通知下游沿线施工工地，并监督工地人员、设备
9、立即撤离，确保施工人员安全。同时，要加强沿河周围群众安全管理，做到汛期内不随意到河道中间生产作业，碰到险情能够立即发觉处理。二突出防汛方法。一是抓好隐患排查。各镇和相关部门在安全隐患排查时一定要做到排查范围全方面、排查内容仔细、排查结果登记、整改问题根本。会后，各级相关部门要针对安全隐患排查和整改情况进行督查检验，真正把隐患找到，使问题整改，这么我们防汛工作才能掌握主动权。二是落实各项责任。包含四个层次的责任，即行政首长责任、相关部门责任、关键工程和关键部位责任、详细工作人员责任。各镇区、各相关单位关键责任人要切实推行第一责任人职责，把防汛工作摆受骗前议事日程，加强当地区、本部门的防汛工作。县
10、水务、气象、民政、国土、安监、交通、通信、电力等部门，要根据各自职能分别做好防汛调度、雨情测报、救灾救助、矿区管理、道路抢修、通信保障、电力供给等各项工作。水库、河道等关键部位分包领导要多到现场督查协调，切实确保各项度汛方法落到实处。每一名详细工作人员要熟悉业务知识，掌握突发事件应急处理程序，做好值班值守、安全巡查等。三是做好各项准备。包含防汛物资贮备、防汛队伍充实、抢险设备检修、工作人员培训等，要坚持“宁可备而无用、不可用而无备”思想，认认真真、细细致致做好各项准备，确保碰到险情能够拉得出、用得上、有效果。四是加强应急演练。现在，各项防汛预案全部有，但存在的问题是缺乏实战检验，方案中的漏洞或
11、不合理之处没有暴露出来。因此，各部门一定要针对每一项预案，有针对性地开展应急演练，经过演练深入完善防汛预案，提升抢险队伍实战水平和群众在突发险情下的自我安全防范能力。五是强化协调配合。防汛工作是一个系统性工作，单靠哪一个部门全部完成不了。各个防指组员单位一定要树立大局意识，在各级防汛指挥部的统一安排布署下，加强协调配合，建立信息共享机制，在碰到突发汛情、险情时做到指挥有序、配合有力、行动快速、效果显著。三突出防汛督查。一是严格检验。要连续经过明察暗访形式，关键对防汛责任是否真正落实、预案制订是否切实可行、物资贮备是否充分到位、抗灾抢险人员是否组织演练、各类安全度汛隐患是否真正消除等进行检验督查
12、。对检验中发觉的问题，要立刻下达整改通知，限期整改落实，确保不留隐患、不留死角。二是严格追究。要强化防汛工作行政首长负责制，逐层落实责任。各镇、各相关部门，一定要根据县防汛工作方案和县防汛指挥部下发的文件要求，切实推行各自的职责。要牢靠树立大局意识，果断服从统一指挥调度，不折不扣地自觉实施命令，确保防汛政令通畅。要严格落实防汛责任追究制度，对推行职责不到位、工作失误或麻痹疏忽而造成重大损失的，要果断根据防洪法、国务院有关特大安全事故行政责任追究的要求，从严顶格追究责任。三是严格值班。各镇区、各相关部门、相关单位领导不得擅离工作岗位，确保二十四小时通讯通畅。值班人员要严格遵守值班纪律，碰到突发事
13、件要立刻汇报、立刻根据防汛程序立即处理。对无故脱岗的，要给严厉处理。三、强化“四项方法”，务必抓好秸秆综合利用和禁烧工作秸秆综合利用和禁烧工作不但是一项环境保护底线工作，也是一项政治任务，其主要性不言而喻。因此，各级、各部门一定要一直绷紧禁烧这根弦，坚持“堵”、“疏”结合，提前筹划，多策并举，周密布署，确保今年全县“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。一加大工作力度。要认真总结前些年禁烧方面好的经验和做法，从宣传到落实责任，从死看硬守到突发事件应对，全部要建立愈加严密的工作网络，采取愈加过硬的方法，切实做到村村禁、人人禁、层层禁；县督查组要对各镇和相关委局，加大督查力度，
14、坚持标准，不殉私情，严格考评，全身心地抓好禁烧督查工作。要重视抓好正反两方面的经典，对禁烧工作方法硬、力度大、效果好的镇，要立即召开现场会，给予推广。对禁烧工作方法不详细、工作不到位、发生焚烧事件的单位，要立即召开帮促会，在电视台等新闻媒体公开曝光，并视情节轻重，追究当地责任人和当事人的责任。二拓宽利用渠道。去年，县政府在财政困难的情况下，主动筹措补助资金，补助农民新购置了大批秸秆还田机、粉碎机等优秀的耕作机械，今年将深入加大投入补助力度，调动农民的购机主动性，促进配套机械的更新推广，不停扩大秸秆还田面积。同时，要大力推广秸秆青贮、氨化这两项成功技术，并大力抓好规模养殖，促进秸秆综合利用。禁烧
15、办要将这两项任务进行细化量化，确保今年有实质性进展。三明确工作责任。各镇政府一把手要负总责、亲自抓，并指定一名领导详细抓，抽调精干力量，组织专门人员，切实抓好秸秆禁烧工作。要深入到田间地头，巡回检验。对不听劝阻，继续焚烧秸秆的，要发觉一起、查处一起，决不姑息迁就。要将县政府下达的禁烧目标责任，层层分解到镇、村组和农户，做到目标明确、责任到人、考评到人。这里尤其强调，各镇全部要在抓好面上禁烧工作的同时，要集中精力处理好关键交通干线、绿化带内秸秆堆放问题，对关键路段、关键区域、关键部位全部要责任到人，严防死守，确保不出问题。同时，秸秆禁烧和综合利用工作是一项包括面广的系统工作，凡包括到本部门职责范
16、围的事，全部要做到尽职尽责，不推不拖，主动配合，在全县形成齐抓共管、全方面禁烧的良好气氛。四强化责任追究。今年，县政府依然根据秸秆禁烧工作方案严格奖罚。凡发生秸秆、杂草、垃圾焚烧的，对镇实施经济处罚。凡发生大面积焚烧的，要追究镇相关领导和责任人的责任。对于有意纵火行为，由公安机关依据治安管理处罚条例和刑法相关要求，立案查处，情节尤其严重、造成重大损失的，要果断追究刑事责任。除过以上安排的工作外，利用今天会议我再强调一下减轻农民负担工作。去年以来，我县因企业、项目建设发生了毁青事件，被媒体曝光，省、市农监部门责成我县快速进行整改，县委、县政府已制订了整改方法，并对相关责任人进行责任追究，就减轻农民负担工作，我再明确三点：一是明确责任。今天各镇、县直相关委局已向县政府递交了减轻农民负担工作目标责任书，各镇、县直相关单位要落实责任，禁止再次发生损害群众利益案件。二是重申要求。从现在开
