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1、局长在人事系统年终工作会议讲话 一、解放思想，真抓实干，2*年人事人才工作呈现良好发展态势 2*年,是落实“十一五”规划的开局之年，是贯彻公务员法的第一年。全市人事系统干部职工,紧密围绕市局党组确定的总体工作思路,坚持在全局中定位,在大局中行动,在创新中发展,较好地完成了年初既定的各项工作任务。 （一)以人才强市战略为统领,进一步加快人才市场服务体系建设。一是充分发挥政府人事部门统领人才市场发展的主导作用,适时出台了关于进一步加快发展大庆市人才市场的补充意见（庆人发*71号)，明确了人才市场的服务内容,服务方式和服务政策，为促进人才市场快发展提供了强有力的政策支撑。二是承担石油石化大企业人才市
2、场交流职能,先后为石油管理局、油田公司、石化总厂、石化公司和炼化公司等五大中直企业成功招考大中专毕业生699人，极大地满足了大企业的用人需求。三是人事代理业务蓬勃开展,年内新增代理企业191家、个人代理45人，向市建设银行、市工商银行等金融机构派遣储蓄代办员117名，提供档案查询、职称申报、保险代办、转正定级等人事代理服务万多人次。目前,市人才中心代理总量已达47家62人,取得了历史性新突破。四是人才市场交流活动日趋活跃,全年共成功举办各类人才交流会54场次，提供就业岗位23万个,达成意向性协议人，市场配置人才资源的基础性作用充分彰显。五是招才引智工作初见成效,先后组织市内2多家企业参加哈尔滨
3、经济贸易洽谈会、黑龙江省对俄人才智力合作项目洽谈会,达成意向性引智协议19项，报批国家级重点引智服务项目个，智力成果转化对经济增长的贡献率初步显现。六是联手“哈大齐”一线五市人事部门，共同开展跨区域人才交流合作,借助智力服务助推项目经济发展。目前，“哈大齐”工业走廊人才服务中心已在大庆挂牌,一体化人才合作迈出实质性步伐。 (二)以凡进必考为原则,严格执行公开公平公正的选人用人制度。一是坚持事业单位公开招考制度,采取岗位面向社会、公开考试、择优录用的方式，累计为西城工业园区、油田教育中心、市第四医院、湖滨学校等事业单位公开招考工作人员3人,有效缓解了部分单位人员紧缺问题。二是坚持公务员凡进必考制
4、度，协助市委组织部，共为市法检系统考试录用工作人员3名,同时为31名往年考试人员办理了补录手续。三是坚持考试考核相结合,妥善安置军队转业干部28名，目前已全部上岗工作，无一人对安置结果产生疑义。四是采取实地考核、面谈试讲等方式,从北京师范大学、东北师范大学选拔优秀毕业生85名，全部补充到油田教育中心、大庆实验中学、大庆铁人中学等省级重点学校。五是落实省厅提出的“三支一扶”工作计划，通过审查、考核等方式,组织招募1名毕业生，派到农村从事支教、支医等公益性服务工作。 （三)以改革创新为动力,加快推进公务员制度及事业单位改革。一是认真落实全省实施公务员法暨改革工资制度会议精神,会同市组织、编制等部门
5、，对全市范围内的七大类机关及申请参照公务员管理单位的机构、编制、职数、人员等情况进行了详细调查，对存在问题作了认真梳理和政策分析，做到了底数清楚、范围明确,为正式启动公务员登记及工资套改工作,确保制度顺利入轨、人员平稳入位做好了前期准备。二是遵循国家和省关于深化事业单位改革的指导意见,拟定了大庆市事业单位改革总体方案等113配套政策体系,提出了分类管理、资源整合、管理体制、分配制度、人事制度、社会保障、产权制度、供养体制、资产管理等9个方面的改革意见,分别提交市事业单位改革领导小组会议和市委常委会议讨论，正在进一步修改完善。目前，已初步完成市直属及市直机关所属共438家事业单位的模拟分类工作；
6、广电集团政事分开、局团分离的体制改革正在组织推进，驻外办事处机构改革思路正报送市领导审定。三是将事业单位专业技术职务聘任范围向县区延伸，组织完成县区及高新区专业技术职务聘任工作,共核定高级岗位4421个，实际聘任880人；核定中级岗位1338个,实际聘任10人。同时,继续推行初级专业技术职务以聘代评的新方式，目前已为60人办理了以聘代评手续。 （四）以加强管理为手段,进一步提高常规人事工作的管理水平。一是加强人事计划管理。明确了市区机关、企事业单位之间的人员调整政策，全年共审核工资基金1亿元，通过计划约束力有效控制了财政资金的刚性增长。同时,严格规范临时用工的聘用行为,对*个机关事业单位聘用临
7、时用工的数量重新核定，减少临时用工210人,年节约公共财政支出1775万元。二是加强军转干部管理。根据省有关文件精神，认真落实企业军转干部解困政策和自主择业军转干部福利待遇，累计发放工资补贴、生活补助金以及代缴养老保险、医疗保险76.3万元;结合我市实际,制定了关于妥善解决部分企业军转干部冬季取暖问题的实施意见，为市区内关停破产企业中无力担负取暖费的79名企业军转干部发放补贴13.14万元。三是加强专业技术评审工作。全年共推荐高中级专业技术人员236人,其中高级125人,中级141人。同时，对企业移交专业技术人员的任职资格进行确认。目前,除中省直单位外，全市专业技术人员共14*人,其中高级65
8、2人，中级2*人，全部建立了人员管理台帐。四是加强人事考试管理。全年共组织专业技术（执业资格）考试次,组织各类专项考试13次，累计报考人数达4万余人次,考试工作组织严密，考务操作与考风考纪得到了社会各界的充分肯定。五是加强培训教育管理。打破内循环的培训格局，引入经济领域的招标制,通过竞争性谈判方式确定施教机构，选派到上海等发达地区学习培训，全年共举办公务员法培训班、电子政务培训班、城市规划建设培训班13期，累计培训人员254人次,培训质量与以往相比有新的提高。六是加强工资福利管理。全年累计审批工资、津贴补贴9677人次1296万元，发放离退休人员生活补贴64万元，办理退休、丧葬费、一次性抚恤金
9、和遗属生活困难补助费等审批手续50余人次，组织完成0*年技术工人考核和0年医务劳动能力鉴定工作,并对第二批39名企业划转人员进行了工资套改。七是加强人事网站管理。开通了人事政务网站，及时更新版面内容，畅通了人事信息的发布渠道,网站日点击率在2X人次以上。开设了“局长网站”、“业务咨询论坛”等对话窗口,局领导和业务科室可实现在线回复，人事工作与社会协调互动的局面初步形成。“大庆人事网站”被省厅评为全省人事系统一类网站。 此外,行业作风、纪检监察、法规建设、人事信访等工作也都取得了新成绩。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导，得益于各级人事部门领导班子的团结协作，得益于全市人事系统广大同志
10、的戮力同心。借此机会,我代表市人事局党组,向一年来辛勤工作的全市人事系统干部职工表示亲切的问候。 二、明确重点,狠抓落实，*年人事人才工作平稳有序组织推进 20*年,全市人事系统要继续坚持“用经济观点谋划人事工作，用市场化思路研究推进措施,用改革办法解决困难和问题，用法制理念规范施政行为”的总体工作思路，牢固树立服务意识,大胆创新工作方式,突出抓好以下七个方面3项重点工作: (一）全面贯彻实施公务员法。当前，全市公务员登记工作存在的突出问题:一是编制与人员脱节，不能对号入位，尤其是个别县(区)在这一问题上比较严重。二是部分单位人员超编,特别是申请参照公务员管理单位人员超编。三是部分单位编制性质
11、不清，人员进入方式不符合公务员条件。四是参照公务员管理单位职能界定难。为此,要围绕贯彻实施公务员法,重点做好以下工作:一是稳慎做好公务员登记工作。()要针对全市公务员登记工作中存在的具体问题，依据省里的相关政策规定,提出大庆市公务员登记、职务与级别确定和工资套改问题的处理意见，提交市委常委会议审议通过后,作为全市公务员登记、职务与级别确定工作的政策依据(公务员管理科、调研室）。(2)要根据工作需要,对各县区、各部门从事组织人事工作的同志，进行公务员登记、职务与级别确定等政策的宣传解释和指导培训工作（公务员管理科、政策法规科）。（3）要在准确把握政策的基础上，督促各县区、各部门明确编制性质，并将
12、具体人头落实到编制上，为在编制限额内进行实质性公务员登记做好前期准备(公务员管理科、政策法规科)。()要采取组织登记的方式，按照先市直后县区的顺序,对已落实编制实名制的单位逐家进行审批,按照省里要求如期完成公务员登记工作（公务员管理科、政策法规科）。（5）要以公务员登记为契机,同步建立公务员信息系统。对已登记人员实行动态管理,及时更新信息管理数据库(公务员管理科）。二是合理确定公务员职务与级别。(6）要与公务员登记工作同步,根据相关文件规定，指导各县区、各部门做好职务序列归类工作,按管理权限规范非领导职务设置比例和名称（公务员管理科）。三是认真做好参照管理单位审批确认工作。(7)要根据具有法律
13、法规授权、行使公共事务管理职能、使用事业编制和由国家财政负担工资福利四个条件，坚持上行下效、垂直一致、机构统一的原则，对申请参照公务员管理单位进行初步审核,提交市委常委会议审定后报省里审批。对省里批复同意的单位，严格按照公务员制度进行管理（公务员管理科、政策法规科)。四是严格执行公务员法配套法规。（8)要对照公务员法及新出台的配套法规,对原有的考试录用、考核培训、交流回避等规章制度进行集中清理（政策法规科、公务员管理科）。（9)要坚持公务员凡进必考制度。根据行政机关的人员结构、编制空缺等情况，研究制定公务员招考计划，报省人事厅审批同意后，按省里统一要求在全省范围内招考公务员（考录调配科）。(1
14、0）要推行公务员竞争上岗制度。全市公务员登记工作基本结束后，着手启动新一轮公务员竞争上岗工作,解决好公务员队伍的活力问题(公务员管理科)。（)要改进公务员考核办法。结合国家新出台的公务员考核规定，探索建立以能力和业绩为导向、服务对象有效参与评议公务员的考核评价指标体系（公务员管理科)。五是加强公务员队伍能力建设。(2）要认真抓好公务员初任培训、任职培训、专业培训和更新知识等在职培训，有计划地选派新录用公务员到基层挂职锻炼，不断提高公务员队伍的公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、依法行政能力(考核培训科、公务员管理科)。六是开展公务员法执法检查。（1)要会同组织、编制、纪检、监察等部门,在
15、全市范围内集中开展公务员法执法检查，把是否按照规定的范围、对象、条件和程序进行公务员登记,是否按照规定确定职务与级别，是否严格执行工资制度，是否严格执行各项配套的政策法规等情况作为重点内容。对违规登记人员坚决予以清退,对违反公务员法有关规定和工资纪律的行为坚决予以纠正,确保公务员法顺利施行（公务员管理科、政策法规科、工资科、福利科）。 (二)积极推进工资制度改革。要按照国家和省工资制度改革要求,认真做好全市机关事业单位工资改行和规范津贴补贴工作。一是做好工资改行工作。(1)要以现执行的工资体制为依据，抓紧做好全市机关事业单位人员模拟套改工资工作，力争在春节前将套改增资部分先行发放下去。春节后根
16、据公务员登记、参照公务员管理单位审批确认情况,对登记人员的工资进行实质性改行,再据实进入统发工资库（工资科、福利科、综合计划科）。二是规范津贴补贴项目。(15）要根据国家和省规范津贴补贴文件精神,对我市现行的津贴补贴项目进行归并，同时做好规范津贴补贴所需经费测算工作,提出统筹安排的意见和建议,制定相应的规范方案和具体实施办法(工资科、福利科)。（16)要配合有关部门，向上争取政策支持，尽可能将改革性津贴和石油津贴从现有津贴补贴项目中划出，同时研究提出石油津贴的规范标准（工资科、福利科)。三是严肃工资福利政策。（17)要严格执行六部委关于严肃纪律确保改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作顺利进行的通知(厅字*号）要求，不得自行更改国家工资福利政策,擅自提高工资福利待遇;不得自行制定工资制度、工资标
