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1、建筑施工行业是高危行业，尤其是我国建筑业从业人员多、流动性大，一线作业人员以农 民工为主，整体素质有待提高，安全意识薄弱，基本操作技能较差；建筑行业本身条件复杂， 易受周围环境影响，且行业竞争激烈，施工速度快，安全投入少，这些成为加重建筑施工安全 问题的重要因素。安全生产问题对于施工企业来说，是挑战也是机遇。做好安全生产工作，不但可以避免企 业直接或间接的损失，减少企业发展风险，改善企业内部管理，还可以增强企业凝聚力和竞争 力，提升企业形象和社会效益，促进企业长远发展。否则，企业受损，同时还带来负面影响， 造成社会不稳定因素，极大削弱企业市场竞争力，严重制约企业发展。不论是从施工企业发展 的层
2、面，还是从社会责任角度，加强工程建设安全生产都是必须且必要的。近三年建筑安全生产事故特点20072009年，施工行业安全生产事故呈现三大特点：一是高处坠落不再处于事故 原因第一位，坍塌、机械、起重伤害呈取而代之之势。2007年施工坍塌19起、死亡86人，分别 占事故起数与死亡人数的54.29%和59.72%；起重伤害6起、死亡18人，分别占17.14%和12.5%； 高处坠落3起、死亡18人，分别占8.57%和12.5%。二是重大、特大事故频繁。2008年110 月，较大事故99起，死亡385人，同比分别上升20.7%和27.1%；特别是10月28日至11月15日 短短的18天内，重庆武隆、福
3、建霞浦和浙江杭州连续发生3起建筑施工安全重大事故，死亡44 人；10月以来起重机械和模板支撑系统安全事故呈多发态势。2009年5月1日至6月22日，全国 发生重、特大事故11起，死亡和失踪147人，重特大事故起数同比增加10%； 6月以来，全国发 生较大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分别上升27.2%和14.5%。三是安全事故向新领域发展。近年来，火灾事故频繁，无论是三类设施火灾还是施工过程 中发生的火灾，发生频次高，程度越来越严重。建设本质安全型企业安全事故的发生在于“事前防范”而非“事后处理”，而事前防范就要求施工企业本身是 一个本质安全型企业，即要实现运行本质安全、设
4、备本质安全、人员本质安全、环境本质安全、 管理本质安全。要实现“五安全”，建设本质安全型企业，就必须遵循结合企业实际明确创建 目标；明确创建是一个长期不懈努力的过程；明确创建必须坚持继承与创新相统一；明确创建 要以安全文化建设为依托；使安全工作成为全员行为；使员工认识到安全是自身的最大福利这 六大理念。在明确目标、遵循理念之后，为实现本质安全型企业，施工企业必须抓好安全生产具体措 施。首先要提高认识，安全生产对国家来讲是财富，对企业来讲是效益，对个人来讲就是生命。 要坚持安全生产的主导地位，营造人人要安全、想安全、保安全的安全生产氛围；坚决贯彻上 级指示要求，严格落实各项规章制度和规定，建立安
5、全长效机制；按照“安全第一，预防为主，综合治理”的总要求，规范安全生产管理，把握安全生产规律，严格安全生产要求，遵守安全 生产纪律，落实安全生产措施，畅通安全生产渠道，发挥安全生产网络作用，杜绝安全事故发 生。其次要管好人，即提高人的素质、意识、执行效果、风险识别和防范能力等。从强化员 工的安全教育和技能培训两方面，实现员工行为的本质安全。即通过多形式、多渠道，机动灵 活的宣传、教育方式，强化安全理念教育、完善安全制度和加强安全培训，营造浓厚的安全生 产氛围，提高员工的技术素质、安全技能和安全意识，促使员工思维由“要我安全”向“我要 安全”转变，由“他律”向“自律”转变。再次管好设备。抓源头，
6、如采购阶段的选型和安装；抓使用过程中的技术改造及维护; 抓动态管理，随时掌握设备运行状况；抓技术监控，建立技术档案和积累技术资料，对施工生 产全过程的技术状况进行控制，确保问题早发现、早控制、早处理；抓标准化管理，推行标准 化运行、检修、验收等标准化管理模式；抓专项治理，发现设备的隐患用技术手段及时消除； 抓技术创新，推广新技术，应用新产品，实现使用设备的本质安全。四是抓制度建设，即预防因制度缺陷给安全工作带来的隐患，完善管理制度，推进管 理手段创新，建立安全生产的长效机制，实现生产管理的本质安全。五是做好防护，规范劳动安全与作业环境，实现施工生产环境的本质安全。即通过配 备相应的安全设施和劳
7、动防护用品、制定完善的预防措施、加强现场危险源的控制管理，从技 术层面上最大限度的防止事故发生和产生职业病。六是做好事故预防，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。要根据 不同时期、不同阶段、不同场合，使事故应急预案更加合理，使突发事件预案更加严密，达到 “严、细、全、实”的目标；要采取强有力的监管措施，优化监管机制，强化监管力度，注重 监管实效，杜绝各类事故发生，确保施工安全生产可控、在控。建设本质安全型企业既是企业自身的需要，实现发展战略的保证，也是由安全生产的客观规 律所决定的，需要我们每一个从业者持之以恒地努力。施工现场控制要点构筑本质安全型企业是防范安全事故的长期过程，除此
8、之外，做好施工现场控制要 点的安全防护也是加强安全生产的重要内容。基坑施工阶段 基坑基础施工前应认真研究勘察报告、设计文件，确定基坑支护防护 方式、土方开挖方案、基坑支护方案。施工过程中应注重加强基坑检测，预防坍塌和塌方突发 事件发生。主体施工阶段 外脚手架、满堂红脚手架搭设应编制单独方案，并严格落实方案；方 案实施后应进行严格验收；浇筑混凝土过程中应加强监测和看护，发现异常立即停止作业，防 止坍塌事故发生。钢结构工程 应编制钢结构吊装方案，吊装设备必须完好；吊装过程应控制好流程，确定责 任人，盯岗到位，协调到位。与此同时，电气焊作业应做到动火审批严格、人员持证上岗、防 火措施到位、看护人员到
9、位，防止发生火灾事故。装饰装修工程 外墙交叉施工应做好作业层间防护，防止物体打击事故发生；作业场 所临边防护应完善，作业人员个人防护用品应齐全有效，防止发生高处坠落事故；电气焊作业 应做到严格动火审批、人员持证上岗、防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。室内装饰装修作业，操作架应牢固、设爬梯，作业人员站立平台应防护严密，临边防 护完善，作业人员安全防护用品配备齐全并正确使用，防止操作架倒塌和作业人员高空坠落事 故发生。安装工程 电气、水暖、给排水、空调、楼宇自控、电梯等安装工程，作业人员使用 的移动操作架应稳定牢固，并设上下通道或爬梯，作业平台临边防护、水平防护到位，个人劳 动保护用品
10、配备齐全，正确使用。临时用电工程 施工现场、办公区、加工区、生活区用电工程应采取“三级配电 两 级保护”配电原则设置，使用过程必须满足“一机一闸一箱一漏”供电原则。使用过程应加强 漏电保护器的定性、定量检查，确保保护装置灵敏有效，防止触电事故发生。临时设施工程 临时工程搭设应远离社会建筑物，避开高压线、基坑、山坡等可能发 生其他次生灾害的部位；临时工程应采用阻燃、环保材料，供暖设施宜采用天然气集中供暖， 应杜绝生煤火取暖、电气取暖等做法，所有电线应穿阻燃管或线槽敷设，防止火灾、煤气中毒 事故发生。拆除工程管理无论是对临时搭建的建筑物拆除还是对原有建筑物拆除，应使用具有 拆除工程资质的队伍进行拆
11、除作业。拆除过程应分工明确、责任到人；拆除顺序应严格执行拆 除方案，防止发生坍塌事故。关于建筑施工质量管理与控制工程项目从立项、规划、设计、审核到施工以及竣工验收。资料归档管理等， 整个流程中任何环节均不容忽视否则将可能造成难以估计的损失。施工质量控制 的作用施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要 把工程质量从事后检查把关转为事前控制，防患于未然，就必须加强施工过程的 质量控制，从而达到全面提高工程质量的目的。施工过程中使用材料、操作工艺、 环境变化、机械设备磨损等变化，都可能最终导致质量变异而最终造成事故，因 此在施工过程中的质量控制显得极为重要必须采取有效措施使工
12、程质量达到预期 目标，并降低成本使项目投资得到有效控制。图纸会审设计图纸作为施工的主要依据，施工前必须认真查阅以了解设计意 图，会审时不应简单审查图纸中的差错，还应考虑是否有利于施工和投资控制。 在某些场合下，虽然设计本身符合规范，但受到工期、施工工艺投资控制等因素 影响，要顺利完成工期目标和保证施工质量，还需对设计进行适当优化，以保证 设计图纸既能满足规范，又有利于施工和质量符合规范要求。对原材料的质量控 制原材料是形成工程实体的要素，其质量将直接影响工程质量，因此要对它们进 行控制，包括采购、检测、运输保险和使用等环节，不仅要检查进场实物，还要 检查质保书，以及型号、规格、性能等是否符合设
13、计要求，对钢材、水泥、防水 材料等还需按规定进行复试，对容易发生破碎、潮湿、变形、污染的材料，在运 输、堆放、安装环节也应进行控制。分项工程严格按规程施工在满足上述条件的前提下，控制重点是严格按规范 和规程进行施工，并严格工序控制，出现问题及时纠正，以消除事故隐患。施工 工艺和操作规程是施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，故控制应贯 穿于其全过程，并重视产品保护。关键部位和薄弱环节根据工程项目和施工人员 素质而定，如框架结构中的梁、柱、混合结构中的砌体和预制楼板安装，装饰工 程中的大面积水磨石地坪，外墙大面积贴面砖或内墙大面积贴墙纸等。至于施工 薄弱环节，当采用新技术和新工艺时施工人员
14、通常缺乏经验，故对其质量应重点 进行控制，同时对于一些较易出现的质量问题，如轴线和钢筋偏位、梁柱不归中、 混凝土施工缝位置不准确或有灰渣、砌体粘结差、预制板轧缝或渗漏等应重点进 行控制，并采取有效措施。技术改进与创新施工质量控制与技术因素息息相关，除提高施工人员技术素 质外，还必须改进施工设备，信息和检测技术等，树立建筑产品观念，各个环节 要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步，实现产品和施工工艺 的更新换代。为了保证工程质量，应重视新技术，新工艺的先进性和适用性，施 工过程中要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准和操作规程，建立严格的考 核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平。材料试验和抽检对于钢材、水泥、 防水材料等，除应检查出厂合格证外，尚须按规定进行抽样检验。对原材料、半 成品和成品等进行随机检查，较灵活且不受时间限制，可及早发现问题和进行整 改，抽检频率不受限制，故若条件许可则应加强抽检管理。隐蔽工程验收对所有隐蔽项目均须进行全数控制，如地基验槽、桩基、钢筋、 地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水 道等，其验收应按有关规程进行。
