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1、常熟市建设工程招投标工作规程一、初步发包方案登记1.1 招标人在建设工程项目初次发包时，应向招投标监管机构提交项目审批文件和初步发包方案（一式三份），正确填写初步发包方案中的“拟采用的发包方式” 公开招标、邀请招标或直接发包 ，并按所划分标段合理安排预算资金。发包方式确实定按江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定执行。应严格按国家、省有关规定确定建设工程项目的发包方案，房屋建筑工程中除基坑支护、桩基、综合布线、高档内外装修、网架、轻钢结构等专业性强的工程可单独发包外，一般分项工程不得单独发包。提供建设工程项目符合施工招标条件的其他相关资料。 1 新开工项目与年度投资计划审批表； 2 建
2、设工程用地规划许可证； 3 建设工程规划许可证； 4 建筑设计防火审核意见书一般为装饰工程 ； 5 抗震设防审查证书施工图审查证书； 6 房产开发备案通知书房产开发项目； 7 外地勘查设计单位进市资质核验表； 8 法律、法规规定需要的其他资料。申请邀请招标的项目还需填写常熟市建设工程邀请招标申请表 ，并提交招标人营业执照、验资报告、董事会纪要，验资报告中载明的出资人不是个人的，还需提供其验资报告，以此类推，直至出资人均为个人。申请直接发包的项目还需填写常熟市房屋建筑和市政基础设施工程直接发包备案资料 ，并提交拟定承包人的工程预算、施工组织设计、营业执照、资质证书、项目经理证书、授权委托书如有授
3、权等材料。1.2 招投标监管机构审查初步发包方案中“拟采用的发包方式” 公开招标、邀请招标或直接发包三种发包方式的正确性及标段划分的合理性，制止利用标段划分肢解或躲避招标的行为。受理直接发包项目资料备案。对直接发包交易过程进行监督。受理邀请招标项目的审核。审核建设工程项目施工招标条件： 1 市发改委、 经贸委等审批并列入当年度实施计划的项目批文和新开工项目与年度投资计划审批表，省厅属文教、卫生单位以及银行、供电等直管单位其上级部门的项目批文，财政性资金的项目应提供财政预算； 2 建设工程用地规划许可证； 3 建设工程规划许可证； 4 建筑设计防火审核意见书一般为装饰工程； 5 抗震设防审查证书
4、施工图审查证书； 6 房产开发备案通知书房产开发项目；7外地勘查设计单位进市资质核验表；8符合法律、法规和规章规定的其他条件。安排招标项目监管人员。招投标监管机构受理人应在当日将初步发包方案信息输入监管网络程序。1.3 建设工程交易中心向招标人、投标人发放各类表格。办理直接发包交易手续。二、确定招标组织形式2.1 招标人确定招标组织形式：自行招标或委托代理招标。 1 自行招标应具备条件：A、具有编制施工招标文件和组织评标的能力。B 、具有专门的施工招标组织机构招标单位行文 。C、具有三名以上与工程规模、复杂程度相适应并有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算、工程
5、管理等专业人员。D 、按建设部第 89 号令第 12 条规定和省建设厅苏建招 2001 332 号文要求，报送自行招标材料及有关表格，包括常熟市工程建设项目招标人自行办理招标事宜备案表 、 专业人员简介表及招标领导小组名单、施工招标组织机构批准成立文件等。 2 不具备自行招标条件的，应当委托有相应资质等级的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构将招标代理合同等资料送招标办备 案。确定招标组织形式后将相关资料报招投标监管机构备案。2.2 招标代理机构从事招标代理活动， 必须持有 工程招标代理机构资格证书 并在其允许的范围内从业。一般应使用 招投标代理示范合同文本 与招标人签订书面委托代理合同，取
6、得招标人的授权委托书。委托代理合同应当载明委托人、工程招标代理机构的名称、代理事项、代理的权限范围、时间、酬金、履约期限、地点、方式及违约责任，解决争议的方法等。办理招标事宜出具的各类文书， 应由代理机构法定代表人、 技术经济负责人、符合有关规定要求且有工程类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的经办人签章。从事招标代理的所有活动，均必须符合省建设厅苏建招 2001 364 号文关于江苏省建设工程招标代理管理暂行规定 、 苏州市建设 工程招标代理机构和招标代理专职人员管理方法的有关规定。2.3 招投标监管机构受理招标人提交的自行招标备案，依法确认招标人提交的招标组织形式的准确性与合法性。对委托
7、代理合同进行备案。对在招标委托代理过程中出现的违法违规行为依法进行查处。不得以任何方式向招标人指定招标代理机构。三、发布招标公告3.1 招标人或招标代理机构，以下简称招标人 ：招标公告应包含的内容： 1 招标人和招标代理人的单位名称、地址并加盖公章； 2 招标人和招标代理机构联系人、联系； 3 工程名称； 4 工程地点； 5 公揭发布时间； 6 投标申请人专业类别要求； 7 投标申请人资质等级要求； 8 报名截止时间； 9 报名地点； 10 工程规模； 11 结构类型； 12 层数 / 高度； 13 计划开、竣工时间； 14 投标人选定方法； 15 采用资格预审的，招标人按照江苏省房屋建筑和市
8、政基础设施工程施工招标投标人资格审查方法编制资格预审文件，公告中明确获取资格预审文件的时间、地点及方法。招标公告的发布，应该符合国家计委第 4 号令招标公揭发布暂行方法的有关规定。招标人对招标公告内容的真实性、准确性、合法性负责。招标公告的内容，尤其是投标人应具备的主要资格条件，必须符合招标项目的技术和管理要求，符合有关法律、法规和规章的规定。招标人不得任意提高资格条件，排斥潜在投标人。招标公告应当在常熟市建设工程有形市场电子屏幕和常熟市建设工程有形市场网站 cscetc 上同步发布，并上传江苏省工程建设网发布。招标公告开始发布至报名截止最低期限为 5 个工作日。已发布公告的更改， 需由招标人
9、提出合法、 合理的理由， 报经招投标监管机构同意后，方可进行，并应延迟公告时间不少于 3 个工作日。3.2 招投标监管机构受理招标人提交的招标公告备案，依法审查招标公告的真实性、准确性。发现招标公告中有违法、违规内容的，及时要求招标人整改。依法受理已发布公告的更改事宜，并依法予以确认。3.3 建设工程交易中心在接到招标人要求发布招标公告的当天4 小时内， 在常熟市建设工程有形市场电子屏幕和常熟市建设工程有形市场网站 cscetc上同步提供信息发布服务。对招标公揭发布的准确性负责。对内容存在明显错误或手续不全的信息应暂缓发布，并及时告知招标人和招投标监管机构。四、受理投标报名4.1 投标人按招标
10、公告上载明的报名条件进行报名。提供的投标报名资料必须真实有效， 并在招标公告规定时间内进行投标报名。应按招标公告的要求将报名材料投入指定的投标报名箱。按招标公告要求提供相关原件供招标人审核。4.2 招标人招标人在投标报名截止时间到常熟市建设工程有形市场开箱， 对投标人报名情况进行记录，填写常熟市建设工程项目投标报名开箱记录表及投标人选定公示表 ，并负责保证投标资料的完整性。招标人按招标公告规定的时间在常熟市建设工程有形市场进行资格审查，根据常熟市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人选定方法 在符合投标报名条件的投标申请人中确定不少于 9 家的投标人，当符合投标报名条件的投标申请人不足9 家
11、时，招标人必须邀请所有符合投标报名条件的投标申请人参加投标。采用邀请招标的工程，招标人应邀请不少于4 家 2000 万元以上的工程不少于5 家的投标人参加投标。在投标报名截止时间或资格审查结束后， 出现响应或符合条件的投标人达不到法定数量的情况，招标人应发布延期招标公告，再次达不到法定数量的，应将相关情况和意见及时报招投标监管机构。选定投标人后， 填写 常熟市建工程项目投标人资格审查及投标人选定报告 ，向选定的合格投标人发放投标通知书 。将相关资料报招投标监管机构备案。4.3 招投标监管机构掌握投标报名数量、投标报名人名称等投标报名情况。对投标报名人提供虚假投标报名资料的，按规定予以查处。对由
12、于响应投标的投标人达不到法定数量的项目予以确认， 接受招标人的相关情况和意见的备案，按关于工程建设项目由公开招标方式发包转直接发包方式发包的实施意见的规定办理公转直手续。4.4 建设工程交易中心向招标人发放各类表格。设立报名箱。五、组织资格预审采用资格预审的工程5.1 招标人按资格预审文件或招标公告明确的资格预审方法进行资格预审。根据 常熟市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人选定方法在符合投标报名条件的投标申请人中确定不少于 9 家的投标人，当符合投标报名条件的投标申请人不足9 家时，招标人或招标代理机构必须邀请所有符合投标报名条件的投标申请人参加投标。资格预审中需要复核原件的，一般应在
13、预审文件递交后一天内完成。按江苏省工程建设领域行贿行为档案查询与处理方法试行 ，对合格投标人进行行贿行为档案查询，对查实的行贿行为由招标人提出书面意见，并报招投标监管机构备案。对资格预审合格的投标人以书面形式发放 资格预审合格通知书对资格预审不合格的以书面形式发放资格预审结果通知书 ，必须说明资格预审不合格理由。对预审证明资料真假的鉴别进行复检.澄清等。查询投标人不良行为记录。5.2 招投标监管机构负责资格预审文件备案。对招标人对在资格预审中出现的违法违规行为进行查处。受理预审证明资料真假鉴别结果备案。受理行贿档案查询结果备案。受理查询投标人不良行为记录结果备案。及时将资格预审合格的投标人输入
14、监管网络系统。六、编制招标文件6.1 招标人招标文件包括： 1 投标须知 2 工程量清单 3 投标函的格式及附录 4 拟签订合同的主要条款 5 要求投标人提供的其他材料 6 评标方法和评标标准 7 开标时间和地点标底应按 工程量计价标准 的要求及原则编制， 需要提前公布标底的，在投标截止时间前 3 个工作日在市建设工程交易中心公布标底。清标、评标方法按常熟市建设局常建200512 号文执行。招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截至之日一般不得少于 20 日，特殊工程经招标人与投标人协商，签订协议后可适当提前开标日期。将招标文件送招投标监管机构备案。6.2 招投标监管机构受理公开或邀请招标文件备案。对招标文件中有违法违规内容的，应当责令招标人改正。审核评标方法的公正性和评标标准的准确性。七、组织招标答疑7.1 招标人组织答疑会或以书面形式对投标人提出的有关招标文件疑问进行澄清。对招标文件答疑， 需报招投标监管机构备案。 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截至时间 15日前，以书面形式通知所有投标文件接收人。组织投标人进行招标工程项目现场踏勘。7.2 投标人对招标文件有疑
