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1、福建省经济贸易委员会文件闽经贸技术术200121211号福建省经济济贸易委委员会关关于印发发福建省省“十二五”企业技技术创新新规划的的通知各设区市经经贸委（经经委、经经发局）、平平潭综合合实验区区经发局局：为推动我省省企业技技术创新新，提升升企业自自主创新新能力，我我委经深深入调查查研究、广广泛征求求各方面面意见，组组织编制制了福福建省“十二五五”企业技技术创新新规划，现现予印发发实施。二一二年年三月一日省“十二五五”工业规规划专项项福建省“十十二五”企业技技术创新新规划福建省经济济贸易委委员会二一二年年三月- 33 -目 录前 言2第一章 发展现现状3一、主要成成效3二、存在问问题66第二章
2、 指导思思想、基基本原则则与发展展目标8一、指导思思想8二、基本原原则8三、发展目目标9第三章 技术创创新发展展重点12一、产业技技术开发发与产品品开发重重点122二、提升企企业技术术创新能能力建设设重点226第四章 保障措措施330一、强化政政策引导导330二、加大技技术创新新投入力力度300三、加快创创新人才才队伍建建设331四、加强自自主知识识产权的的保护和和运用331五、完善服服务体系系与创新新环境332前 言言 “十二五五”是福建建省推动动科学发发展、跨跨越发展展，加快海海西建设设的关键键时期，也也是依靠靠科技进进步和创创新加快快转变经经济发展展方式的的关键时时期。围围绕福福建省国国
3、民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要的总总体部署署和建设设东部沿沿海地区区先进制制造业重重要基地地的总体体要求，以以提升企企业自主主创新能能力、产产业核心心竞争力力为主线线，编制制具有宏宏观导向向性、针针对性和和可操作作性的福福建省“十二五五”企业技技术创新新规划，对对于构建建以企业业为主体体、市场场为导向向、产学学研结合合的技术术创新体体系，提提升企业业技术创创新能力力和行业业技术水水平，促促进我省省产业结结构战略略性调整整和经济发发展方式式转变具具有重要要的战略略意义。本规划编制制主要依依据：国国家海海峡西岸岸经济区区发展规规划、工业转型升级规划(2011-2015年)、福建省
4、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、福建省“十二五”建设海峡西岸先进制造业基地专项规划、福建省加快战略性新兴产业发展的实施方案、福建省提升自主创新能力重点工作任务分解方案以及福建省14个产业调整和振兴实施方案等文件。本规划以220100年为基基期，规规划期限限20111-220155年。第一章 发展现现状一、主要成成效 “十一五”以来，我我省进一一步加强强工业企企业技术术创新工工作，加加快建立立以企业业为主体体、市场场为导向向、产学学研结合合的技术术创新体体系，企企业技术术创新能能力和效效益得到到稳步提提升。工工业企业业的技术术创新在在抵抗金金融危机机冲击、推推动产业业结构优优化升级级、加
5、快快东部沿沿海地区区先进制制造业重重要基地地建设中中发挥了了重要作作用。（一）技术术创新投投入持续续加大2010年年全省规规模以上上工业企企业R&D经费费投入1146.69亿亿元，占占产品销销售收入入比重为为0.668%；占全省省R&DD经费比比重已达达88.90%，“十一五五”年均增增速288%,高高于全省省R&DD经费年年均255%的增增速（如如表1-1所示示）。规规模以上上工业企企业用于于新产品品开发经经费支出出从20006年年的799.677亿元增增加至220100年的1162.51亿亿元，年年均增长长19.5%（如如图1-1所示示）。表1-1 20006-20110年福福建省RR&D
6、经经费和工工业企业业R&DD经费支支出情况况2006年年2007年年2008年年2009年年2010年年年均增速福建省R&D经费费（亿元元）67.482.2101.99135.33816525%工业企业RR&D经经费（亿亿元）55.25568.76683.833114.443146.66928%0501001502002006年2007年2008年2009年2010年新产品开发经费（亿元）图1-1 “十一五五”福建省省企业新新产品开开发经费费支出情情况全省规模以以上工业业企业RR&D活活动人员员由20006年年的2.86万万人增加加至20010年年的7.12万万人，年年均增长长25.62%。创
7、新新要素向向企业集集聚的推推动力度度加大，“十一五”期间我省共组织实施产业技术开发、行业技术创新、企业技术创新等重大专项624项，组织院校专家为21个行业领域的企业开展了技术提升辅导工作；省企业技术创新专项资金已累计补助企业达2亿元；支持补助企业建立企业技术中心、行业技术开发基地等技术创新公共服务平台170多个。推动产学研用合作有效开展，“十一五”依托“6.18”累计推介可产业化项目成果10167项、企业技术需求2744项，对接项目2513项。（二）技术术创新能能力持续续增强2010年年，福建建省拥有有规模以以上工业业企业办办科技机机构10036个个，比220066年增加加3099个。技技术创
8、新新公共服服务平台台建设成成为提升升企业技技术创新新能力的的基础性性工程，到到20110年省省级及以以上企业业技术中中心2664家，含含国家级级24家家（如表表1-22所示），其其中“十一五五”新增国国家级119家、省省级1666家；建立了了29个个行业技技术开发发基地，其其中，“十一五五”期间新新增244个；依依托企业业共建设设有省级级（企业业）工程程技术研研究中心心63家家、省级级工程研研究中心心4家、省省级及以以上工程程实验室室5家（其其中国家家级1家家）、国国家重点点实验室室2家；在竹纤纤维、新新型电池池、新能能源汽车车等领域域建立了了省级产产业技术术创新重重点战略略联盟；面向产产业集
9、群群组建了了一批行行业性和和区域技技术创新新公共服服务平台台。全省省获认定定的高新新技术企企业12207家家，国家家级创新新型（试试点）企企业244 家，省省级创新新型（试试点）企企业3113家。从从支撑单单个企业业技术创创新到支支撑行业业关键共共性技术术突破再再到服务务产业集集群技术术提升,企业技技术创新新公共服服务平台台体系的的完善，加加快了企企业的发发展。（三）新技技术、新新产品与与专利产产出持续续增加2006-20110年，我我省累计计确认3339项项福建省省新产品品，评定定省优秀秀新产品品1966项，企企业新产产品项目目数从220066年的2258772个增增长到220100年的44
10、58339个，年年均增长长15.37%（如图1-2所示示）；企企业全年年新产品品销售收收入从118600.055亿元增增加到222611.111亿元，年年均增长长5%（如如图1-3所示示）。图1-2 “十一五五”福建省省企业新新产品项项目情况况图1-3 22006620010年年福建省省企业新新产品销销售收入入变化情情况2010年年，企业业年专利利申请数数121129件件、授权权数95587件件，分别别比20006年年增长4479.5%、5589.2%;分别占占当年全全省专利利申请和和授权的的比重为为55.2%和和53.1%。到到20110年，企企业累计计拥有发发明专利利30446件，比比20
11、006年的的11889件增增长1556.22%。全全省专利利申请和和授权总总量达11350032件件、8888877件，分分别位居居全国第第 133 位和和第 99 位。二、存在问问题（一）企业业技术创创新主体体地位尚尚未完全全确立企业技术创创新经费费投入仍仍处较低低水平，创创新型人人才缺乏乏，中小小企业技技术创新新氛围比比较淡薄薄。“十一五五”我省规规模以上上工业企企业技术术开发经经费支出出增速远远低于全全国平均均水平；企业RR&D经经费投入入强度一一直徘徊徊在较低低水平，220066-20010年年，只提提高0.11个个百分点点，企业业技术创创新活动动普遍维维持在相相对低端端技术的的研发上
12、上。研发发投入少少、创新新人才缺缺乏已成成为阻碍碍企业特特别是民民营中小小企业开开展技术术创新活活动的重重要原因因。（二）企业业自主创创新能力力仍然薄薄弱2010年年全省规规模以上上工业企企业1997722家，数数量比上上年增长长8.66%，但但企业开开办研究究开发机机构只比比上年增增长0.78%，共110366个，平平均188个规模模以上工工业企业业只拥有有1家研研发机构构。20010年年发明专专利授权权量排名名前100位的内内地省份份、企业业，福建建均未能能入列。我我省企业业拥有自自主知识识产权的的技术和和品牌、高高附加值值产品还还比较少少。（三）技术术创新环环境建设设不够完完善目前支持企
13、企业创新新的多元元化投融融资体系系不够健健全，创创新风险险投资市市场不够够发达，金金融机构构贷款制制约依然然较多，企企业自主主创新融融资难。创创新要素素向企业业集聚还还比较弱弱。企业业的技术术需求与与高校科科研机构构的研究究成果未未能实现现有效对对接，加加大了企企业进行行技术产产业化的的障碍与与风险。第二章 指导思思想、基基本原则则与发展展目标一、指导思思想围绕福建建省国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划纲要的的总体部部署和建建设海峡峡西岸先先进制造造业基地地的具体体要求，以提升企业自主创新能力、产业核心竞争力为主线，以强化集成创新和引进消化吸收再创新、运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业为重点，着力行业重大共性关键性技术的突破，着力重点产业集群技术的提升，着力创新平台和创新环境的建设；推进以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，促进我省产业结构战略性调整和经济发展方式转变。二、基本原原则 （一）市场场导向与与政府推推动相结结合坚持以市场场为导向向，充分分发挥市市场在资资源配置置中的作作用，开开发顺应应市场需需求的新新技术和和新产品品，推动动产业结结构调整整升级。发发挥政府府的引导导和协调调作用，引引导创新新要素向向企业聚聚集，协协调创新新资源的的整合、
