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1、财政局依法行政工作总结 2021年，市财政局在市委、市政府的正确领导下和市人大、市政协的监督指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入转变理财观念，拓宽理财视野，创新理财思绪，主动适应经济发展新常态，深入开展“三严三实”专题教育活动，主动落实“稳增加、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项政策方法，切实发挥了财政部门基础和主要支柱作用，促进了全市经济社会平稳健康发展。做实财政收入，提升收入质量。2021年，面对本市经济下行、财政收入放缓的巨大压力，财政部门主动主动采取有力方法，努力提升收入质量，增加政府可用财力，整年完成通常公共预算收入104。2亿元，为年初预算的65%
2、，比去年下降35%，收入总量和增幅居全省第四位。一是以做实收入为目标，落实目标责任、加强调度。将实体税收目标分解到各市区、各部门，按月进行分析调度，严格要求财政收入实事求是，不含水分。二是加强了对关键行业、骨干企业、关键税种的税源监控，充足挖掘增收潜力，强化零碎税源管理，实现了应收尽收。三是推进综合治税，强化综合治税平台建设，深入完善以信息化为依靠的当代税收征管体系，有效堵塞了税收征管漏洞。四是加强政府平台收入和非税收入管理，收入质量大幅度提升，收入结构更趋合理。涉土税收占比21。6%，降低20个百分点;财政部门非税占比16。8%，降低5。7个百分点。支持经济发展，培植新的经济增加点。发挥财政
3、部门在宏观调控中的主要作用，落实主动的财政政策，加大财政投入力度，扶持新兴产业发展，为本市经济连续健康发展打下了坚实基础。一是全方面落实落实国家对小微企业税收优惠和涉企收费减免政策，最大程度地减轻企业负担、降低企业成本，整年共为企业减免各项税费3。6亿元。二是支持房地产企业促销售、去存量。整年各级财政共投入1378万元用于秋季房交会购房补助，扩大了房地产销售。三是支持产业结构调整。整年投入产业扶持、技改贴息、科技创新等各项资金4。5亿元，大力支持自主创新和战略性新兴产业发展，深入优化了本市产业结构。四是创新财政资金投入方法。深入整合各类专题资金，变“直接补助”为“股权投资”，安排1亿元注册资金
4、，支持成立营口创业投资引导基金有限企业，吸引社会资本投入，加紧新兴产业培育发展。优化支出结构，保障关键民生支出。全市公共财政预算支出170亿元，其中民生支出达成130。8亿元，占通常公共预算支出的76。9%。一是支持“三农”发展。投入近1。7亿元，推进高标准农田、产业化经营等项目建设;发放农资综合补助和种粮补助1。1亿元，支持粮食生产和粮食流通体系建设;投入2。3亿元，推进一事一议财政奖补村内道路建设和宜居乡村建设。二是推进教育、文化、体育事业全方面发展。投入16。5亿元，健全义务教育经费保障机制，推进教育资助体系建设，支持高校学科建设;投入1亿元，支持文化设施和体育活动场所建设，深入完善当代
5、公共文化体育服务体系。三是提升就业和社会保障水平。投入1。6亿元，落实国家和省促进就业各项政策;发放小额担保贷款及农村妇女创业贷款1。35亿元，保障下岗失业人员再就业和妇女、青年创业;连续11年提升企业退休人员养老金标准;投入4。3亿元，保障全市13。1万城镇低保对象基础生活。四是保障关键民生工程及项目建设。统筹15。8亿元，保障市政府确定的8项关键民生工程顺利实施;投入4。6亿元，继续支持保障性安居工程建设;投入0。7亿元，落实节能减排政策，支持“蓝天、碧水、青山”工程建设。五是保障各项专题资金拨付到位。主动整合各类资金，把历年陈欠的各类专题资金拨付到位，包括市本级的2。1亿元公共卫生补助、
6、7700万元水利专题和8183万元保障性住房补助等市以上陈欠近4亿元资金已全部拨付到位。全方面深化财政改革，推进当代财政制度建设。以落实落实新预算法为抓手，着力改善预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任。一是完善政府预算体系，加紧预算管理制度改革。深入加大对政府性基金预算和国有资本经营预算和通常公共预算的统筹力度，增加政府可用财力。二是强化预算约束和实施管理。严格遵照“先有预算、后有支出”的标准，预算未安排事项一律不予支出，实施中确需追加事项，严格推行相关程序。三是完善预算信息公开制度，深入细化公开内容。2021年预算信息和XX年决算信息已全部公开，并按要求细化公开到支出功效分类的项级科目
7、，公开率达成100%，得到财政部驻辽宁专员办的高度认可，并经过财政部内参给表彰。四是深化国库管理制度改革。主动推进乡镇国库集中收付制度改革，完善市本级预算实施动态监控管理措施，加强对预算单位实施公务卡强制结算目录情况的监督检验，建立健全统一的非税收入收缴管理体系，财政资金的安全和效率得到提升。五是主动落实“营改增”工作。按要求完成交通运输业、当代服务业、铁路运输业、邮政业、电信业等5个行业的“营改增”试点工作，5个行业增值税累计入库8。8亿元，其中2021年入库3。9亿元。六是推进政府购置服务改革。制订了营口市政府购置服务管理措施，修订了政府采购集中采购目录及相关限额标准，将政府购置服务项目纳
8、入政府采购集中采购目录管理，并在公用设施养护服务、公务用车保险服务及土地评定委托评价服务等方面开展了试点工作。七是推进简政放权。向城区下放了土地出让收入管理权限，在降低管理层级、提升决议实施效率的同时，深入壮大了各区财政实力，使其财权和事权愈加匹配，释放了城区发展动力和活力。加强政府性债务管理，防范政府信用风险。以防范和化解政府性债务风险及政府信用风险为目标，严控增量、化解存量，确保了整年227。1亿元到期政府性债务立即偿还。一是制订了营口市政府性债务风险应急处理预案，建立和完善债务管理考评问责机制。严格控制新增地方政府性债务，限定地方政府举债程序和资金用途，避免用于政府常常性支出和上新项目、
9、铺新摊子。二是主动争取地方政府债券置换到期政府债务。共争取三批地方政府债券232。9亿元，有效地防范和化解了债务风险。三是经过办理银行贷款展期、争取过桥贷款、调整贷款利率等方法，深入加大偿债资金筹措力度，降低债务成本，确保按时足额偿还到期债务本息。四是推广利用政府和社会资本合作模式，拓宽基础设施建设和公共服务项目投融资渠道，提升政府公共服务质量和效率。现已实施PPP项目2个，投资总额35亿元。加大财政监管力度，确保资金安全高效运行。经过完善规范有序、安全高效的监管机制，深入提升了财政资金使用效益。一是加强内控制度建设。制订了有关推进财政管理内部控制建设工作的指导意见和市级财政资金拨付管理内部操
10、作规程、专题资金申报内部管理步骤、罚没物品管理措施、回收物品管理措施、财政票据发放、回收核查管理工作程序等规章制度，深入强化了风险防控，确保了财政资金安全。二是加强预算绩效管理。财政性资金项目支出全部编制绩效目标，纳入预算绩效管理体系，实施动态监控，并对实施结果进行绩效评价。对不能按要求完成考评任务的部门，标准上不予安排2021年项目;对不能达成绩效目标的单位，合适调减或收回已安排的预算指标，确保了财政资金的正确投向。三是加强政府投资工程预决算审核。整年审核工程项目262项，报审金额15。8亿元，审定金额13。9亿元，核减支出1。9亿元，核减率12%。四是规范政府采购行为。完善政府采购制度，加
11、强招投标监管，严控采购步骤，整年实施政府采购预算4。99亿元，实际支出4。41亿元，节省资金0。58亿元，节支率11。6%。五是加强财政监督检验。主动开展全市各级财税部门收入质量自查自纠工作，共纠正全市不合规财政收入累计27。7亿元。六是盘活财政存量资金，加大结转结余资金统筹使用力度。全市财政部门共收回各部门结转结余资金4。7亿元，按要求全部统筹用于急需领域支出。七是强化行政机关资产管理，整合行政事业资产，建立动态监管机制，促进资源合理有效配置。八是落实权责清单制度。面向社会公开本局行政职权和对应责任事项清单12大项35小项，公开行政权力运行步骤35项，主动接收社会监督，有效防控廉政风险。强化
12、目标管理，推进工作落实。以目标责任考评为抓手，认真筹划全局工作任务，全方面推进工作落实，提升工作水平。一是完善考评指标体系。依据全市绩效考评工作要求，制订了2021年度营口市财政局绩效考评工作落实方案，科学量化工作指标，并纳入2021年度综合考评目标体系，实现了对本局业务工作及负担的省、市绩效考评工作的全覆盖。二是严格考评评选。严把过程节点，采取量化考评、民主测评等方法，严格查验赋分，有效推进了各项考评工作任务的落实。三是重视考评结果利用。将考评结果作为评先评优、职级晋升及干部调整的主要依据，做到以绩显位、以绩定位、以绩升位，营造了创先争优的良好局面。加强机关党建工作，提升为民服务水平。严格根
13、据党要管党、从严治党的要求，深入落实上级党委各项工作布署，不停提升机关党建工作的科学化水平。一是开展“解放思想”大讨论活动。经过组织专题研讨和调研，撰写体会，营造了解放思想、转变观念的浓厚气氛，深入增强了财政干部分析财政发展形势和破解财政发展难题的能力。二是开展“三严三实”专题教育活动。经过组织开展一把手讲党课、专题研讨、民主生活会等系列教育活动，和“党员干部进小区”、“党员活动日”等实践活动，深入提升了党员干部的党性修养，树立了从严从实的工作标准，形成了求真务实的机关工作作风。三是推进服务型机关建设。经过搭建政民互动平台，拓宽服务渠道，深入增强了机关干部主动服务基层、服务群众的意识和能力。整
14、年受理民心网投诉案件17件，获15星评价一件，五星评价10件，满意率100%;受理“会计之窗”咨询投诉270余件，全部立即办结并反馈，满意率100%;依据离休干部提出的简化医疗费报销手续的提议，追加预算1300万元用于预拨老干部医疗费用，取消了个人垫付，取得群众一致好评。加强队伍建设，提升干部综合素质和能力。立足全方面推进财政工作，努力打造政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。一是做好干部选拔任用工作。严格实施干部选拔任用相关要求，严格推行组织程序，提拔中层干部10人，交流使用中层干部5人，做到了人岗适宜、人尽其才，营造了风清气正干事创业的良好环境。二是开展干部教育培训工作。整年选送31
15、名科级以上干部参与组织部门培训，分批次对全市财政系统500余名在职干部进行了业务培训，深入提升了财政干部的综合素质和业务能力。三是开展廉政教育活动。组织观看警示教育片、参观廉政教育基地，提升了财政干部勤政廉政意识，自觉做到拒腐防变、廉洁自律。四是开展普法宣传教育活动。关键学习了公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法等行政法和预算法、会计法、政府采购法等财政法，开展了普法知识竞赛活动，深入提升了财政干部的法制意识，增强了依法行政、依法理财能力。一年来，面对经济发展新常态，本市财政工作取得了实实在在的成效，不过，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到目前本市财政工作仍面临着部分新困难和新挑战。
16、关键表现在：一是目前我国外经济形势复杂多变，制约经济发展的原因增多，财政收入增加乏力;二是转方法调结构、统筹城镇发展和提升民生福祉对财政保障能力的要求更高，财政收支矛盾依然突出，财政保障和支撑能力偏弱;三是政府性债务负担沉重，还本付息压力巨大;四是财政资金使用效益尚需提升，需要深入强化绩效管理，提升资源配置水平。对这些问题，今年我们必需深入采取有力方法，有针对性地加以处理。今年是实施“十三五”计划的开局之年，是推进结构性改革的关键之年，做好今年的各项工作，对于推进营口科学发展，实现“十三五”全方面振兴意义重大。我们必需解放思想、保持定力，既要认清财政改革面临的严峻挑战，又要认清财政发展面临的发展机遇，牢牢把握财政发展改革工作的主动权。要牢靠树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，认真落实落实中央、省、市经济工作会议精神和市委、市政府各项决议布署，全方面深化财政体制改革，大力推进供给侧改革，充足发挥财政职能作用，切实保障本市经济社会平稳健康发展。
