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1、第一章 工程造价管理及基本制度第一节 工程造价的基本内容1、 工程造价的含义：从投资者的角度分析，是预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用 从市场角度分析，是建成一项工程，预计或实际在发承包交易活动中所形成 的建筑安装工程费用或建设工程总费用。2、 工程承发包价是工程造价中一种重要的、也是较为典型的工程造价形式，价格交易方式。是有承发包双方认可的价格。3、 对市场条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买工程项目”付出的价格，也是确 确定价格和衡量经济效益的尺度4、 工程计价的特征：单件性、多次性、组合型、计价方法的多样性、依据的复杂性。(计价依据不同、精度要求不同决定了方法的多样
2、性)5、 静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因为工程量差引起的造价的增减。6、 动态投资：是指为完成一个项目的建设，预计投资需求量的总和，除包括静态投资外，还包括建 设期利息、涨价预备费 等。7、 静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是计算动态投资的基础。8、 生产性建设项目总投资=固定资产投资+流动资产投资 非生产性建设项目总投资=固定资产投资 建设项目总造价是指的项目总投资中的固定资产投资总额第二节 工程造价管理的组织和内容1、 工程造价的管理：工程造价的宏观管理（政府调控）微观管理（参与主体的控制）2、 全面造价管理含全寿命周期的造价管
3、理（初始建造成本和日常使用成本之和，策划决策、建设实施、） 运行维护、拆除回收） 全过程的造价管理（覆盖决策和实施期个阶段的造价管理，策划、估算、设计） 全要素的造价管理（质量、工期、成本、进度、环保） 全方位的造价管理（参与主体）3、 1、政府管理系统: 一、国务院建设主管部门造价管理机构 职责组织制定法规、制度组织、 制定全国统一经济定额和制定、修改本部门的经济定额。监督指导全 国全国经济定额和本部门的经济定额的实施负责制定全国造价咨询 企业的资质标准制定造价管理人员职业资格的准入标准 二、国务院其它部门的工程造价管理机构：制定、修改、解释其相应的建设工 程定额标准，有的还担负本行业大型或
4、重点工程的概算审批、概算调整 三、省、自治区、直辖市，负责本地区的定额编制， 2、企事业单位管理系统 3、行业协会管理系统：是建设部和民政部批准的，是亚太区测量师协会和国际造价管理联合会的正式成员4、 工程造价管理的主要内容：1、策划阶段：编制投资估算，经批准即可作为工程项目策划决策的 控制造价，经济评价。 2、设计阶段：编制概算、施工图预算，就政府工程而言，经批准的设 计概算作为最高限额 3、承发包阶段：招标策划、编制清单及控制价、标底直至确定合同价 4、施工阶段：工程款支付、处理变更和索赔、编制结算、决算5、 工程造价管理的基本原则：以设计阶段为重点的全过程造价管理 主动控制与被动控制相结
5、合 技术经济相结合（1、组织措施2、经济措施3技术措施） 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。第三节 工程造价管理专业人员的管理制度1、 我国实行造价工程师注册执业管理制度，取得造价工程师执业资格的人员，必须经过注册才能以 注册造价师的名义执业2、 注册造价师的素质;复合型的专业人才具备技术技能，来达到特定任务的能力 具备人文技能组织管理能力健康体魄3、 国务院住房城乡建设主管部门是注册机关，各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责对其管辖范围内的造价工程师的注册、执业监督管理。4、 注册条件：取得执业资格受聘于一个企业没有不注册的情况5、初始注册，可自资格证书签发之日起1
6、年内申请初始注册，逾期未申请者，须出具近一年的继续教育证明方可申请初始注册。延续注册，应当在注册有效期满30日前，按照规定的程序申请延续注册。初始注册、延续注册都是4年有效期，5、 注册证书和执业印章是注册造价师的执业凭证。遗失的应在公众媒体上声明作废后再按规定申请6、 不予注册的情情形：1、不具备完全民事行为能力2、申请在两个以上的单位注册的 3、未达到继 续教育合格标准的 4、前一个注册期内业绩达不到规定或未办理暂停执业手 续而脱离岗位的5、受刑事处罚尚未完毕的 6、因工程造价活动受刑事处罚， 自处罚决定之日至申请之日不满5年的 7、因造价活动以外的原因受刑事 处罚，自处罚决定之日至申请日
7、不满3年的 8、被吊销注册证书，自处罚决 定之日至申请日不满3年的 9、以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销 ，自撤销之日起至申请日不满3年的。7、 注册证书失效的情形：1、与聘用单位解除合同的 2、注册有效期满未申请延续注册的 3死亡或者不具有完全民事行为能力的4、其它失效的情形8、 注销注册的情形：1、有注册证书失效的情形 2、依法被撤销的 3、依法被吊销的 4、受到刑事处罚的5、法律、法规规定的其他应该注销的情况9、 暂停执业应当到注册初审机关申请暂停，并交回执业印章与注册证书10、 注册造价师的权利：1、使用造价师的名称 2、依法独立执行工程造价业务 3、在本人的成果文件上签字加盖印
8、章 4、发起设立造价咨询企业 5、使用报告印章和证书 6、参加继续教育11、 造价师的义务：1、遵守法律法规 2、保证质量3、接受继续教育 4、执行计价标准和方法 5、与 当事人有利弊关系的主导回避6、保守商业秘密12、 注册造价师应在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章，修改经注册造价师签字盖章的成果文件，应当由签字盖章的造价师本人进行，因特殊情况本人不能修改的，应当由其他注册造价师修改，并签字盖章，修改工程造价成果文件的造价师对修改部分承担法律责任13、 注册造价师每一注册期必须接受必修课和选修课各60学时的继续教育。合计120学时14、 未经注册以注册造价师的名义从事工程造价业务活动的
9、，由县级以上人民政府给予警告，并可处以1-3万的罚款15、 注册违规的处罚：1、隐瞒有关情况或提供虚假材料申请注册的，申请人在1年内不得再次申请 造价工程师注册 2、聘用单位为申请人提供虚假材料的，由县级警告，并可处1-3万罚款 3、欺骗、贿赂的不正当手段取得注册的，有注册机关撤销，3年内不得申请注册，处1-3万元罚款。第四节 ：工程造价咨询的管理制度1、 工程造价咨询企业资质分为甲级、乙级两类。2、 甲级标准：、取得乙级满3年、企业出资人中造价师人数、造价师出资额不低于60% 技术 负责人是造价工程师，且具有工程或工程经济高级职称，从事造价专业15年以上 、专职专业人员不少于20人，其中具有
10、工程或工程经济中级职称的不少于16人，注 册造价师不少于10人企业近三年营业收入累计不低于500万申请之日前3年无违规 注册资本不少于100万3、 乙级标准：企业出资人中注册造价师人数、出资额不低于60%技术负责人是造价师，具有高 级职称，从事造价10年以上。专职人员不少于12人，其中中级职称以上不少于8 人，注册造价师人数部少于6人注册资本不少于50万暂定期内的累计营业收入 不低于50万元申请核定资质前无违规现象4、 资质许可程序：申请甲级资质的，首先向申请人工商所在地省级人民政府建设主管提出申请， 省级人民政府主管及国务院有关专业部门自受理申请之日20 天审核完毕，并报国务院建设行政主管部
11、门，建设行政主管 部门自受理之日20日内作出是否给予审批的决定 申请乙级资质：直接由省级人民政府主管部门审查决定，申请有关专业乙级资 质的，由省级人民政府主管和同级有关专业部门工程决定，应 当自作出决定其30日内，将准予资质许可的决定报国务院建 设主管部门备案5、 工程造价咨询企业的资质有效期为3年，届满前30日申请延续，资质有效期延续3年6、 资质证书变更的，应当自变更确立之日起30内办理变更手续。7、 甲级资质可以从事各类建设项目的工程造价业务，乙级从事5000万元以下的各类工程造价8、 业务范围：1、建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核 2、建设项目合同价款的确定、工
12、程款支付、工程结算、竣工结算报告的编制和审核 3、概算的编制和审核，配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行造价的分 析和控制 4、工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询 5、提供造价信息服务 对比造价师的范围）9、 工程造价成果文件应当由企业加盖印有企业名称、资质等级、证书编号的的执业印章，并由执行咨询业务的造价师签字、加盖个人执业印章。10、 咨询企业设置分支机构的应当自领取分支机构营业执照之日起30日内向分支机构工商所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管备案，拟在分支机构不少于3名注册造价师11、 分支机构不得以自己的名义承接工程、订立工程造价咨询合同，出具工程造价成果文件12、 工程造价咨询企业跨省工作的，应在承接业务之日起30内向工程所在地省级主管部门备案13、 资质申请时隐瞒情况的
