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1、2X年第2季度食品质量安全状况分析 202年第2季度食品质量安全状况 分析报告 2X年第2季度，我县食品安全加工环节整体平稳，没有发生重大食品安全事件。我局坚持“质量是基础，安全是底线”原则，以“关注民生、改善民生”为根本落脚点，紧紧围绕“保安全、促发展”这一中心工作，大力开展食品专项整治,强化重点产品监管,妥善处置食品安全突发事件，全面提升食品质量安全管理水平,切实履行监管职责，确保了全市生产加工环节食品质量安全。 现对我县食品生产加工环节0X年第季度的质量安全状况,分析报告如下: 一、我县食品生产加工企业的总体状况 今年第2季度，新增食品企业x家x张证,换证企业x家x张证。目前，我县获证食
2、品生产企业x家,许可证xxx张，主导产品有饮料、粮食加工品、速冻食品、方便食品、饼干糕点、蛋制品、酒类等。 “数量多、规模小、分布散、水平低”是我县食品企业的主要特点。企业数量多,监管人员少,加大了监管难度;企业规模小，市场竞争力低，个别企业为追逐最大利润,偷工减料，以次充好,需要加大对原材料进货把关的监管；企业管理水平低,缺乏专业的技术和管理人才，很难适应不断变化的市场需求，造成企业开工不足，生产不能持续稳定， 给食品质量安全埋下隐患；目前,我县尚没有专门针对食品的发展规划，也没有食品行业协会，食品企业的发展处于自发状态,食品企业的分布散乱,缺乏有效的交流平台，信息沟通不畅,监管服务难度大。
3、 二、我县获证食品分类表 三、食品质量安全监管工作状况 为进一步加强食品安全监督管理工作,保障生产加工环节食品质量安全,根据相关法律法规和x质量技术监督局食品安全监管工作计划规定，我局制定了xxx质量技术监督局202X年食品安全监管工作计划。 计划明确了以保障食品生产质量安全为宗旨,以贯彻落实食品安全法及其实施条例为依托，按照“产品分类、企业分等、监管分级”的理念，对食品生产企业实施科学监管的指导思想；明确了食品生产质量安全保障能力持续提升,区域监管责任制进一步强化,企业质量安全主体责任意识和食品生产质量管理追溯能力明显增强，重点食品和违规使用添加剂、非食用添加物质的违法行为得到进一步遏制，市
4、县两级监督抽查、风险监测和质量分析报告机制日趋完善，动态监管系统确保实时更新，长效监管机制建设有效推进，质量安全水平逐步提高的总体目标;编制了全年具体实施的抽查计划和监管措施。提出切实增强企业质量安全主体责任意识,督促食品企业建立健全原材料进货查验制度,严厉打击滥用食品添加剂和使用非食用物质生产食品,严格规范食品包装标识标注行为,依法处置食品安全大案要案和突发事件。 五、实施“食品安全1114工程” 按照x局长关于实施“食品安全111工程”的意见，我局选定方便食品类行业,x县的特色食品“x”，并计划逐步推广到xx县的龙头食品“速冻食品”和“果蔬罐头”行 业。 我们制定了x县质监局食品安全监管工
5、作指导书（xxx)和x油茶产品监督检查考核表后，实地到企业验证指导书的完善性、指导性能，验证考核表的可操作性。我局副局xxxxx与食品办的工作人员一起,先后深入到十家xx生产企业、速冻食品企业进行现场论证、修改、完善，现在能够在工作中实际运用。 通过实施“食品安全1114工程”，更有利于监管人员发现企业存在的问题,并通过分析发现的问题,找出影响食品质量安全的因素和风险较大的薄弱环节，加强关键控制环节的管理和重点对象的监管，预防和控制食品质量安全风险，进一步增强食品监管的科学性、针对性和有效性，有效督促企业落实主体责任,不断提高食品生产企业质量安全水平，确保人民群众安全健康。 六、食品生产加工环
6、节存在的问题 一是生产加工环节的食品质量安全风险不断加大。来自“上游”环节的原、辅材料的污染,以及来自“下游”环节的储存、运输、流通不当所造成的次生性食品安全隐患,给处于“上下游”环节中间的食品生产加工业造成很大的食品安全潜在风险。企业为防止污染,多处设防，层层把关,质量管理成本过高。二是部分食品企业从业人员素质差、生产条件差、工艺水平低、管理水平低,存在的质量安全隐患较多。三是相当一部分企业,尤其是中小企业落实食品质量安全主体责任意识和能力较弱。四是部分监管工作界限模糊、不明确。如:食品加工小作坊概念、范围、各职能部门分工、 监管办法均模糊不清,相关部门各执己见；农产品的初级加工品还存在混淆
7、不清的情况、一些保健食品与普通食品混淆不清。五是食品安全监管工作经费不足，缺口较大。地方政府拨付用于食品安全监管、监督抽查、风险监测等食品安全工作专项经费严重不足，尤其是食品检验经费不能保证，一定程度上影响了食品监管工作的正常开展。 x县质监局 食品办 22.3 第二篇:食品生产监管科一季度质量分析状况四、食品生产监管科一季度质量分析状况 (一)业务基本情况。 1、全市食品安全总体情况 我市现有食品生产企业7家，证书53张，产品22种,包括酱油、食醋、甜面酱、黄豆酱、芝麻酱、葵花油、芝麻油、番茄调味料、火锅碗料、火锅底料、纯净水、肉制品、速冻水饺、葡萄酒、炒货、糕点、白酒、白糖（分装）、酱腌菜
8、、方便食品等。其中，停产1家，正常生产企业仅有3家。 根据02年底我局组织的摸底调查，全市小作坊加工的食品为8种,共计163户,其中面包4户、熟肉41户、馒头30户、饼子2户、豆制品18户、香油2户、挂面户、酿皮户。 2、食品质量专项检查情况 在年初食品消费品整治第一战役战果的基础上，总结经验,明确检查重点领域、重点产品、重点问题,全面部署202年元旦春节期间食品生产、销售领域检查行动。以糕点、食用植物油、鲜肉制品等节日热销食品为重点的生产单位专项检查,共检查食品生产企业和小作坊3家,其中食品企业15家，小作坊家。重点对食品生产加工单位原辅料进货检查验收、食品添加剂使用、生产加工关键控制环节操
9、作、生产卫生状况和出厂检验等情况进行细致检查。执法人员查处了2起糕点和羊肉卷无证生产加工经营违法行为,查获面包涉案成品24.4公斤,羊肉卷82.5公斤，查封生产面包 用面粉、白糖、添加剂、包装材料等原辅料约22X公斤。查处1家无证生产饺子黑窝点,查封速冻水饺140袋，肉馅公斤,菜馅50公斤；查处1家无证生产食用植物油黑窝点,扣押葵花籽1760公斤,对生产设备进行了查封。共下达责令改正通知书11份，收缴或销毁不合格食品货值18万元。 、食品安全风险监测情况 一季度,没有食品安全风险检测任务。 （二)报告周期内主要问题及原因分析。 目前,我局按照内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强食品生产加工
10、小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见(内政办发22X号）,自治区质量技术监督局食品加工小作坊审查登记及监督管理暂行办法，草拟了乌海市质量技术监督局食品加工小作坊审查登记和监督管理工作方案，在操作过程中，发现存在一些问题,提请政府协调解决。 一是监管界限有待进一步明确。内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见规定在有形市场外现场制售餐饮类食品(可直接食用)的,由餐饮服务监管部门负责监督管理。在有形市场外现场制售非餐饮类食品的，由质监部门负责监督管理。经咨询了解，对于餐饮类和非餐饮类食品没有明确的界定说法，划归质监部门、餐饮部门均有理由，因此须由 市政府
11、出台文件进一步明确界定各部门监管范围，防止认识差异造成监管盲区。 二是小作坊审查登记和监督管理经费匮乏。由于小作坊经营者食品质量安全意识比较淡，生产加工多以家庭成员为主、设备简易，人员素质参差不齐，需对其进行食品安全法、食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定、食品添加剂使用规定、食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求gb/23320X等相关的法律法规培训，为审查工作做好基础。培训所需资料费、场地费、专家授课费,以及小作坊办证成本费用等，都必须有经费的保证作为前提；其二，内蒙古自治区质量技术监督局食品加工小作坊审查登记及监督管理暂行办法规定,需对小作坊申请材料审核,生产现场核查，以及发
12、证检验、材料汇总上报、审批发证、年度验证等审核和日常监管工作，这项工作的人员、车辆、办公监管经费支出今后又比较固定且数额较大,落实不到位,势必影响小作坊长效监管工作的有效实施。参照食品企业每户审查200元的收费标准，经我局初步估算，我局用于小作坊监管的经费缺口为40万元。 三是检验费用较大，小作坊难以承担。按照自治区质监局202X年食品生产监管工作要点规定,为确保小作坊的食品安全，小作坊每年必须委托检验2次。经我局初步测算,小作坊每次接受检验的平均费用都在202X元左右，糕点类的检 验项目较多，大约4000元左右,且每年要进行年查的依据是全项检验报告，这意味着每户小作坊每年最低有3次检验费用支
13、出,这对大部分依靠加工作坊维持一家生活费用的小作坊来说，是一笔庞大的支出。 四是部分小作坊生产加工的食品既无产品执行标准,也无检验规范。目前酿皮、熟肉制品就没有产品标准和检验规范,无法开展办证和检验工作。此项工作现有卫生部门负责。 五是小作坊生产环境差，大都不符合验收标准。小作坊原料区、成品区、加工区未独立分开，生食区和熟食区没有隔离,加工环境或在居民区内,或在临街底铺,生产区域狭小，满足不了生产加工要求。 六是三员(监督员、协管员和信息员)工作未有效开展。自02年我局实施食品区域监管责任制以来,通过划分监管责任区，与责任人签定责任状，完善三员四图(三员即专业监督员、政府协管员、信息员,四图即
14、企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图）等工作措施，落实定人、定责、定区域、定企业“四定”工作制度，卓有成效的解决了无证无照小作坊和滥用食品添加剂的监管难点问题。但是由于监管经费不到位,三员工作未建立长期有效操作运行机制。 七是不符合条件的加工作坊取缔问题。小作坊整顿工作的出发点和落脚点是规范一部分经营者，同时取缔不合格生 产经营者,这样既维护了小作坊正常生产经营秩序,又能让合格经营者发展壮大,有利于提高我市小作坊食品质量安全水平。但是，小作坊业主大多为社会弱势群体,有的行为较偏激,可能会引起暴力抗法事件，而我局行政强制手段有限,取缔工作势必遇到许多问题。 （三）下一步
15、工作建议。 一是建议市政府尽快出台适合乌海市市情的乌海市食品生产加工小作坊和食品摊贩整治办法,进一步细化界定各部门监管范围，将食品安全监管工作纳入各区政府及办事处年度目标任务考核中，有效建立和实施食品质量安全专业监督员、协管员、信息员与基层社会治安群防群治队伍协同监管的综合治理机制,营造食品安全监管全社会共同参与氛围。 二是二是提请市政府将食品监管及检验费用纳入财政预算,足额拨付。小作坊审查和监管经费、食品风险监测和抽检所需费用纳入市财政预算,由市政府统一拨付;小作坊一年委托检验2次的批次任务纳入各区政府财政预算，并由辖区食安委制定抽检计划，保证抽检范围及频次;这样,即可切实减轻中微企业经济负担,又确保了辖区食品生产监管到位。 三是对无标生产食品，建议市政府组织协调有关专家人员尽快制定相应检验规范,便于审查发证管理,确保这些食 品达到质量安全的基本要求。 四是规划小作坊集中生产加工区,改善小作坊生产加工环境。各区政府统筹规划,建立小作坊集中生产加工区,实施各项优惠政策,
