单一来源采购方式

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1、三）单一来源采购方式1、单一来源采购概述。单一来源采购，也称直接采购，它适用条件 比较严格。是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。单一来源 采购是其他采购方式的有效补充的主要原因是：（1）由单一来源采购方式自身的特点决定。一是采购单位所购产品 和服务的采购渠道是单一的，通常只有与惟一供应商签订合同。二 是程序和手续相对简单，采购环节相对较少。具有直接采购、没有 竞争并且具有很强的时效性特点，在紧急采购时，这种方式可以发 挥较好的作用。三是面对的供应商较少，时间跨度较短，有利于降 低采购单位的采购成本。（2）由单一来源采购方式的适用条件决定。一是只能从唯一的供应 商处采购的。由于技术、工艺或专

2、得权保护的原因，产品、工程和 服务只能特定的供应商、承包商和服务提供者提供，且不存在任何 其他合理的选择和替代品。在这种情况下，由于客观原因的限制， 不可能采用竞争性方式寻找供应商。二是发生了不可能预见的紧急 情况，不能从其他供应商处采购的。不可预见事件导致出现异常紧 急情况，且出现该紧急事件的情势也非因于签约机构，公开的限制 性的其他采购方式由于程序相对复杂、时间限制较多，不可能在很 短的时间内完成采购，难以满足用户的需求。三是必须保证原有采 购项目一致性和服务配套的要求，需要继续从原供应商添购，且添 购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。这些合同主要包括 如下两大类：其一是附加类合同，

3、就供应合同而言，在原供应商替 换或扩充供应品的情况下，更换供应商会造成不兼容或不一致的困 难；就工程合同而言，如果现存合同的完成需要增加原来预料到的 额外工程的采购，而该额外工程既不能同主合同分开（经济和技术 原因），又非常必要；就服务合同而言，如果确实是不能同主合同 分离，且为主合同完成所必需的服务，或者未曾预料到的服务；且 这类合同的金额不超过原合同的百分之十的，采购方式往往继续向 原供应商提供未预料的产品、额外工程和额外服务，这种情况下采 购方式都属于单一来源采购方式。其二是重复类合同。这类合同是 指需增加购买、重复建设或反复提供类似的货物、工程和服务，并 且原合同是通过竞争程序授予同样

4、的供应商；在这种情况下，由于 重复合同具有经常反复的特点，采购方与供应商需要确立一种比较 稳定的合作关系，在规定的采购金额内，适宜采用单一来源采购方 式。（3）由单一来源采购方式严密的程序决定的。对于复杂和高成本的 采购项目，还需要做以下工作：市场调查、选址、评估为产业发展 所提供的机会等。从整个程序上有其自身的完整性和精密性，为在 政府采购中运用该采购方式提供了坚实的理论依据。2、单一来源的管理。（1）严格控制单一来源采购的范围。除极少数的产品和服务外，政 府采购处于买方市场，对单一来源采购适用条件应严格要求。（2）要进行必要的审价。所谓审价工作是指有统一、规范的标准、 要求、程序和规则，对

5、采购中的计划、合同、生产、验收、结算等 全过程实施管理的活动，通过审价，审减不应列入采购成本的开 支。（3）要严格加强对单一来源采购的监督和控制。一是要加强对单一 来源采购主体的审查。对在单一来源采购中有违纪违规行为的，可 以视情节轻重，限制参与政府采购直至吊销其资格证书等方式进行 处罚。二是邀请审计、监察、技术监督等部门参与单一来源采购市 场的监督。三是要建立必要的举报奖励制度，要发动各方面的监督 力量参与单一来源采购的监督工作。四是应有针对性的对采购质量 进行调查，将采购质量情况及时的反馈到有关部门，促进单一来源 采购工作的不断完善。（4）应加强验收工作，以排除供应商提供的质次价高、不能满足使 用需要的货物和服务，维护采购单位应有的权益。3、供应商注意事项。一是在符合条件的情况下，供应商才有可能被 确定为单一来源采购的对象。二是单一来源采购并不代表采购机构 一定会与供应商成交。一般情况下，只有符合以下两个条件才会成 交。一是保证质量，即满足采购人的技术要求；满足采购人数量、 交货时间、服务、付款方式等方面的要求。二是是价格合理，否则 采购人可以通过变更采购需求的方式重新选择供应商。即不能突破 采购预算；不能高于其他单位的采购价；不能比同类相近产品价格 高出太多。