碳排放管理摘要

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1、摘要：在全球低碳经济可持续发展的浪潮下，碳减排已经成为我国重 要的战略目标。在此背景下，企业必须肩负低碳发展的重大责任和使 命，建立自身的碳排放管理体系。本文在介绍了碳排放、碳交易、碳 资产和碳盘查等相关概念后，通过对企业碳排放管理的研究，构建了 企业碳排放管理的基本体系框架，并制定相应的管理流程，最后针对 企业碳排放管理提出几点建议。为企业碳排放管理体系的建立提供了 一定的借鉴作用，以此实现低碳经济可持续发展。关键词：碳排放碳交易碳资产碳市场管理体系随着全球气候变暖，极端气候频现，温室效应愈演愈烈，寻求一 种高效且低碳的可持续经济发展方式已经成为当今世界经济发展的 热点。国际社会逐步对温室气

2、体减排达成共识。1992年联合国环境 与发展大会通过了联合国气候变化框架公约；1997年京都议 定书进一步规定了发达国家的减排义务；2009年12月的哥本哈 根议定书是继京都议定书后又一具有划时代意义的全球气候协 议书。国际气候政治重新洗牌，中国也步入碳减排“责任共担”的行 列内。目前，我国是温室气体排放量最大的国家，2010年排放总量占 全球温室气体排放量的22.3%，因此面临巨大的国际减排舆论压力。 我国政府也将低碳发展提到了一个重要的战略高度。2009年的哥本 哈根气候变化大会上，中国向世界承诺到2020年单位GDP二氧化碳 排放量比2005年下降40-45%； 2012年国务院发布的“

3、十二五”控 制温室气体排放工作方案（国发201141号）规定到2015年全 国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%,首次把二氧 化碳排放强度作为约束性指标确定下来，明确了今后的低碳发展方向。 随后国务院出台了一系列促进节能减排政策，取得了重大成绩。但是， 我国经济正处于高速发展阶段，城镇化进程加快、资源短缺、污染物 排放缺乏有效控制，离低碳经济发展模式依然有较大距离。对于国内企业而言，尤其是高能耗、高排放的电力、化工、水泥、 钢铁、平板玻璃、有色金属（电解铝和镁冶炼）等行业，低碳时代的 到来不仅对其传统的经济模式带来前所未有的冲击，而且也赋予了企 业新的责任和使命。随着国内碳排放

4、权交易市场的逐步建立和完善， 碳排放将成为企业总量控制的目标之一，碳排放权也成为一种商品， 是企业一笔特殊的资产。所以，企业树立低碳意识，结合自身碳资产 情况，构建完善的低碳管理体系制度，发展低碳经济已经是势在必行。一、碳排放管理体系基本概念碳排放权是指在全球碳排放总量一定的条件下，通过某种分配方 式发放给各个国家、地区、省、市或者企业，允许它们向大气中排放 一定数量二氧化碳的权利。在表现形式上，碳排放权可以表现为碳排 放许可证允许排放的数量或者一定时期内可以排放的二氧化碳的吨 位数。碳排放权基本特征有：稀缺性、强制性、排他性和可交易性。1碳交易是把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化

5、碳 排放权的交易。碳交易基本原理是：合同的一方通过支付另一方获得 温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实 现其减排的目标，其交易市场称为碳市场。碳交易根据交易原理的不 同，可分为配额型交易和项目型交易。配额型交易是建立在“总量控 制与交易”体系基础上，指交易主体之间转让减排的分配配额的一种 交易和贸易。碳项目管理者计划本国（地区）某一时期的碳排放总量， 并将其划分后分配给每个参与者。参与者的排放总量超过上限时，需 要向其他企业购买排放许可。项目型交易是通过减排项目的合作方式, 获得温室气体减排额度。2碳排放交易理论的基础是排放权。当碳排放与财务、金融挂钩后， 这种权利就可

6、视为一种有价产权，进而演变为一种特殊形态的资 产一一碳资产。碳资产是一个具有价值属性的对象身上体现或潜藏的 所有在低碳经济领域可能适用于储存、流通或财富转化的有形资产和 无形资产。碳资产不仅包含今天的资产，也包括未来的资产；不仅包 括清洁发展机制（CDM）项目资产，也包括一切由于实施低碳战略而 同比、环比产生出来的增值。碳资产的财务特征是一个企业获得的额 外产品，不是贷款，是可以出售的资产，同时还具有可储备性；由于 碳市场的市场化，碳资产的价格呈现波动性，由于排放总量的限制， 长期来看碳价格呈逐年上涨趋势。3碳盘查是指以企业为单位，遵循一系列标准方法和原则，计算其 某一时间段内，在运营和生产活

7、动中各环节直接或者间接排放的温室 气体。国际上较为通用的是温室气体议定书（GHG Pro to col）或 ISO14064温室气体核证标准。前者由世界资源研究所（WRI）和世界 可持续发展工商理事会（WBCSD）共同开发，包括两个相关但相互独 立的标准一一企业核算与报告准则以及项目量化准则；后者由国际标 准化协会（ISO）制定，旨在为温室气体排放的监测、量化和削减提 供一套工具。4二、企业碳排放管理体系框架构建（一）政策规章制度体系政策规章制度体系是企业碳管理体系的基本保障。企业应研究分 析国际碳市场发展形势和国内碳交易机制相关政策，跟踪国内碳交易 试点的进展情况，在此基础上制定符合企业自身

8、发展的碳管理战略、 规章制度。对于一些特大型的企业应编制碳排放管理规划，摸清家底， 统一规划和部署企业内部碳资产和碳排放交易管理工作，制定低碳战 略落实制度、碳排放监测制度、监督制度、碳资产产权制度、碳排放 交易奖罚制度和一系列管理办法。例如企业低碳发展考核评价办法、 企业碳资产统计与报送制度及碳资产交易管理办法等，并在实践 过程中，探索制定低碳技术标准和研究碳减排方法。总之，企业碳排 放管理战略、规章制度体系的建设是一个由总体到局部、由粗线条到 细致的过程，并不是一蹴而就的，需要企业在低碳经营管理的过程中 逐步完善。（二）碳排放管理组织机构企业碳排放管理机构是企业碳减排及碳资产管理的执行主体

9、，可 以有效贯彻企业低碳战略并实现企业低碳目标；碳排放和碳资产的经 营管理是一项专业化很强的工作，涉及碳排放核算、碳资产管理和交 易等专业技术工作，因而要实现企业碳资产的集中有效管理，应建立 企业专业化的碳资产和碳排放统一管理机构。统筹低碳发展工作，成 立工作领导小组和下属企业碳排放管理与执行机构，建立自上而下的 部门协调机制和反馈机制。分工明确、权责清晰、协调配合是保障碳 排放管理体制高效运行的关键。应确定机构岗位设置和人员安排，明 确相应的职责和权限。其职责主要有：研究制定碳管理相关制度和发 展战略；加强外部沟通，积极与政府相关主管部门沟通，争取获得更 多配额；开展企业碳盘查试点及普查管理

10、工作，制定企业配额分配方 案，研究碳资产管理模式；积极推进企业碳排放权的交易，密切跟踪 国际和国内碳交易市场进展的情况；建立企业碳管理信息系统并维护 运行。（三）碳资产财务管理体系首先，应该设立碳资产类账户。为了清晰地核算企业碳资产的存 量和流量，应该在传统环境会计“环境资产”总分类账户下设置“碳 资产”二级账户。针对企业买卖由清洁发展项目产生的核证减排量这 项经济业务，可以在“碳资产”二级账户基础上设置“二氧化碳排放 权”明细分类账户，借方记录二氧化碳排放权的增加，贷方记录二氧 化碳排放权的减少，期末借方余额表示企业二氧化碳排放权现有的金 额；其次，建立碳负债类账户。企业应该在“环境负债”总

11、分类账户 下设置“碳负债”二级账户，根据负债的来源和种类不同可以进行明 细核算，如“低碳金融负债”、“应交二氧化碳排放税”等。分别用 来反映企业承担的低碳金融负债的公允价值变动情况以及由于排放 温室气体而向国家缴纳的碳税；再次，编制碳资产负债表。对传统的 资产负债表予以改进，针对与碳资产相关的交易或事项所形成的经济 利益或义务进行核算与计量，并予以表内化，即形成旨在加强企业碳 资产管理的“碳资产负债表” 5最后，构建企业碳预算核算体系。 2009年英国先行开始实施“碳预算”财政预算，同样我们可以根据 财务预算核算管理的原理，构建企业内部财务碳预算核算，使其作为 碳排放管理的重要工具。科学地运用

12、相关技术方法，通过对企业内部 各级经济活动过程进行碳数据的搜集、整理、计算和分析，以对经济 活动进行衡量、评价和预测，预测企业碳排放数量，确定企业的碳减 排目标，从而提高企业碳资产的使用效率，达到企业增收节支的目的。（四）碳排放信息管理平台实现企业碳排放减排目标并将减排指标分解至企业各个生产运 营环节，关键是需要掌握企业碳排放减排现状。因此必须要采集并统 计企业碳排放量，建立碳排放数据管理体系和信息平台，并根据排放 数量实时更新数据库。数据采集的方法可采用在线自动监测系统或手 工录入的方式。碳排放信息管理平台主要包括以下几个功能：数据采 集、统计分析、查询功能、排放水平评价识别、预测与预警功能

13、、决 策支持和交易管理等。尤其是大型集团企业涉及不同产业，碳资产和 碳排放信息管理系统有利于企业碳核算和报告工作的程序化、规范化、 统一化，实现高效运转和管理。掌握了企业内部的碳排放现状后，首 先在企业内部形成碳排放的小交易系统，统一调配企业内的配额和核 证减排量，尽量使内部的需求和供给达到平衡；并可适当参与外部市 场交易，在市价较低时买入一定的配额储存，市价较高时卖出部分多 余配额，以降低总体碳排放成本，甚至获得额外的利润。（五）支持服务体系碳排放管理系统的支持服务体系包括专业咨询机构、第三方核查 机构、碳排放管理IT信息系统支持机构、专家咨询和专业培训服务 等。企业碳盘查是碳排放管理关键的

14、一步，碳盘查过程建立量化、监 测和报告温室气体有效机制，进而降低企业温室气体排放量。根据我 国目前“两省五市”（北京、天津、上海、深圳、重庆五市和广东、 湖北两省）试点交易市场的碳排放交易管理办法、温室气体排 放核算和报告指南及温室气体核查和报告流程要求等要求来看， 纳入试点区域的交易试点企业必须参与交易、提交温室气体排放报告 和核查报告。可委托专业咨询机构协助温室气体监测核算并编写报告, 最后由第三方核查机构核查温室气体排放报告，出具核查报告。对于 在试点区域之外，参与自愿减排交易机制的企业也需要碳排放核算、 报告及核算服务等机构的支持。另外企业碳排放管理信息系统的建立 也需要专业的IT软件

15、支持、碳管理人才的培训服务和专家咨询与决 策支持等。（六）监督管理机制健全的监督管理机制是碳排放管理有效实施的重要保障。监督企 业低碳战略、法规制度的执行落实情况，公平合理地确定企业内部各 部门碳排放总量和碳排放权初始分配；监督各生产经营环节碳排放总 量及减排达标情况；此外，还要对企业内部或外部的碳交易过程实施 监督，以维护碳交易市场的秩序，防止违规交易；逐步建立奖惩制度， 并制定合理的奖罚额度，起到对企业的激励促进作用，激励企业采用 先进的低碳减排技术和措施，积极完成碳减排目标。三、企业碳排放管理流程企业碳排放管理流程如图1所示。企业碳排放监测是指企业按照 相关碳排放报告指南的相关规定，对一

16、定时期内碳排放活动进行计量 的过程中，所采取的一系列技术和管理措施，包括测量、数据获取、 记录和计量等。统计分析是对监测的数据进行分析处理，作为碳排放 报告的基础数据；碳排放报告是企业按照有关规则对一段时期内生产 经营活动产生的二氧化碳排放进行核算并形成规范性报告的行为；碳 排放核查委托第三方核证机构依据相关企业碳排放核证规范或核 证工作手册对碳排放报告进行审核，生成核证报告；此外在政策制 度、配额目标、碳资产财务管理及监督机制的协调配合下，碳排放信 息管理平台得以正常运行。配额目标管理是企业根据国家分配碳排放 配额并结合企业自身二氧化碳历史排放情况，通过登记信息管理平台 一次性向各级生产经营环节发放年度碳排放权配额（存量配额）；对 于新建固定资产投资项目，则以节能审查结果为基础进行碳排放评估, 并根据总量目标合理发放碳排放权配额（增量配额），未获得足量碳 排放权配额的项目，投资主管部门不得审批。企业为了降低自