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1、输电线路（电缆）工程施工现场关键点作业安全管控措施国家电网公司基建部2017年 6月前 言为吸取事故教训，针对输变电工程可能发生人身事故的施工现场关键点作业，制定切实可行的安全管控措施， 强力遏制人身事故多发势头，重建基建安全稳定局面，公司组织行业专家集中编制，并经广泛征求各方面意见后，最终形成本措施。本措施编制是在分析输变电工程施工现场各作业环节中可能导致人身事故的关键点，重点针对责任不落实、制度不落实、方案不落实、措施不落实问题，总结提练出能够有效防止人身事故的关键措施。本措施是参考电力安全工作规程（电网建设部分）、国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法、施工方案、
2、作业指导书，结合事故教训提练出的施工重点控制措施，作为强制性措施，划出关键作业施工安全管理的底线、红线，施工过程中必须严格执行，违反本措施由监理下发停工令，并告知业主。本措施针对输电线路工程（含电缆），由架空线路工程特殊环境交通与运输、土石方施工、杆塔施工、架线施工、电缆线路工程明开隧道施工、浅埋暗挖隧道施工、盾构隧道施工、电缆敷设及接头施工、电缆绝缘耐压试验、电缆线路停电切改施工等十个部分组成。本措施作为省公司、地市公司、监理公司、施工企业、三个项目部等各级检查必查内容。本措施编写人：目录输电线路（电缆）工程施工现场1关键点作业安全管控措施1第一部分：输电线路（电缆）工程施工现场关键点作业各
3、级安全管控通用要求1一、施工项目部现场关键点作业安全管控措施1二、施工单位现场关键点作业安全管控措施2三、监理项目部现场关键点作业安全管控措施3四、监理单位现场关键点作业安全管控措施4五、业主项目部现场关键点作业安全管控措施4六、建设管理单位现场关键点作业安全管控措施6七、省公司级单位基建管理部门现场关键点作业安全管控措施7第二部分：输电线路 ( 电缆 ) 工程施工现场关键点作业安全管控具体措施8一、架空线路工程特殊环境交通及运输8（一）索道架设81.作业必备条件82.作业过程安全管控措施8（二）索道运输91.作业必备条件92.作业过程安全管控措施9（三）水上运输91.作业必备条件102.作业
4、过程安全管控措施10（四）山区交通101.作业必备条件102.作业过程安全管控措施11二、架空线路工程土石方施工11（一）土石方开挖作业111.作业必备条件112.作业过程安全管控措施11（二）掏挖基础开挖作业121.作业必备条件122.作业过程安全管控措施13（三）岩石基坑开挖作业131.作业必备条件132.作业过程安全管控措施14（四）特殊基坑开挖作业141.作业必备条件142.作业过程安全管控措施15（五）人工挖孔基础开挖作业151.作业必备条件152.作业过程安全管控措施16三、架空线路工程杆塔施工17（一）钢管杆施工171.作业必备条件172.作业过程安全管控措施17（二）悬浮抱杆分
5、解组立181.作业必备条件182.作业过程安全管控措施18（三）整体立塔191.作业必备条件192.作业过程安全管控措施20（四）起重机吊装组立201.作业必备条件202.作业过程安全管控措施21（五）落地抱杆分解组立221.作业必备条件222.作业过程安全管控措施22（六）临近带电体杆塔组立231.作业必备条件232.作业过程安全管控措施24（七）架空线路架线前杆塔验收施工241.作业必备条件242.作业过程安全管控措施25四、架空线路工程架线施工26（一）跨越架搭设与拆除261.作业必备条件262.作业过程安全管控措施26（二）不停电跨越施工271.作业必备条件272.作业过程安全管控措施
6、28（三）导线展放291.作业必备条件292.作业过程安全管控措施30（四）紧线、挂线301.作业必备条件302.作业过程安全管控措施31（五）杆塔附件安装321.作业必备条件322.作业过程安全管控措施32（六）架空线路竣工投运前验收331.作业必备条件332.作业过程安全管控措施33五、线路拆旧341.作业必备条件342.作业过程安全管控措施35六、电缆线路工程明开隧道施工35（一）深度超过5m （含）深基槽（坑）开挖351.作业必备条件352.作业过程安全管控措施36（二）人工挖孔浇筑施工361.作业必备条件372.作业过程安全管控措施37七、电缆线路工程浅埋暗挖隧道施工38（一）龙门架
7、安装和拆除381.作业必备条件382.作业过程安全管控措施38（二）马头门开挖及支护381.作业必备条件39（三）隧道开挖及支护391.作业必备条件392.作业过程安全管控措施40八、电缆线路工程盾构隧道施工40（一）始发井、接收井开挖及支护401.作业必备条件402.作业过程安全管控措施41（二）盾构机安装和拆除411.作业必备条件412.作业过程安全管控措施42（三）盾构机区间掘进施工421.作业必备条件422.作业过程安全管控措施43九、电缆线路工程电缆敷设及接头施工43（一）有限空间作业431.作业必备条件432.作业过程安全管控措施44（二）临近带电作业441.作业必备条件442.作
8、业过程重点管控措施44十、电缆线路工程电缆绝缘耐压试验451.作业必备条件452.作业过程安全管控措施45十一、电缆线路工程电缆线路停电切改施工. 461.作业必备条件462.作业过程安全管控措施46第一部分：输电线路（电缆）工程施工现场关键点作业各级安全管控通用要求一、施工项目部现场关键点作业安全管控措施（一）组织项目管理人员及专业分包管理人员参加业主项目部组织的风险初勘、交底及会签。（二）梳理、掌握本工程可能涉及的人身伤亡事故的风险，将其纳入项目管理实施规划、安全风险管理及控制方案等策划文件。（三）施工项目部根据工程情况编制分部工程安全文明施工设施标准化配置计划。并报审监理项目部进行进场验
9、收把关，对现场检查出安全文明施工设施使用不规范情况给说予责任单位及人员相应考核。（四）施工项目部将分包计划报审监理项目部审查，批准后上报拟分包合同及安全协议，确保分包商的施工能力满足工程需要。分包人员进场前，施工项目部为全体分包人员建立二维码登记档案，同时跟踪、考核分包人员动态管理的情况。（五）在分包工程开工前，施工项目部向监理项目部、业主项目部报批“同进同出”人员名单以及“同进同出”作业范围。负责收集并检查“同进同出”人员的履职记录及留存的数码照片。（六）在关键点作业过程中，施工项目部应严格落实“施工现场关键点作业安全管控措施”的相关要求，履行签字手续。三级及以上施工风险作业时，施工作业负责
10、人、施工项目部安全员现场监护，现场跟踪、逐项检查三级及以上施工风险作业情况，符合要求的由施工作业负责人在每日执行情况检查记录表中签字。三级及以上施工风险作业时，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。施工项目部建立配套施工作业票台账，结合工作票检查，同步检查关键点作业的每日检查记录台账。1（七）对现场施工违反规定与要求的分包商，责令其改进或停工整顿，并报本单位管理部门，依据分包施工合同进行考核。对“施工现场关键点作业安全管控措施”落实不到位、存在问题拒不整改的分包商、分包商项目经理及主要管理人员，报本单位管理部门，建议清除出场。对不执行“施工现场关键点作业安全管控措施”、
11、拒不听从指挥的分包作业人员，书面通知分包商项目经理，责令其将该类人员清除出工程现场，并通过基建管理系统记录其劣迹，避免混入其它工程建设中。（八）落实施工项目部验收职责，认真开展施工队自检、项目部复检工作，并报审公司专检、监理初检验收，完成各级验收消缺整改工作。未经验收通过，不得开展后续作业。二、施工单位现场关键点作业安全管控措施（一）按要求配备施工项目经理、项目总工、技术员、安全员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等项目管理人员。安全员、质检员必须为专职，不可兼任项目其他岗位。（二）全面掌握公司所属在建工程三级及以上施工安全作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员
12、到岗到位要求”，适时开展“施工现场关键点作业安全管控措施”的监督检查。施工企业副总工程师以上的管理人员到现场检查四级风险作业情况，符合要求的在每日执行情况检查记录表中签字。（三）在架空输电线路工程杆塔组立前和架线前等关键环节，组织开展公司级专检验收工作，对施工项目部一、二级自检进行把关检查，督促整改。（四）组织开展关键点作业日常安全监督检查，对检查中发现的问题及时予以现场整改、 通报批评，并对相关责任单位及责任人进行考核。（五）严格审查专项施工方案是否根据现场实际编制，对经过审批的施工方案现场执行不严格的，追究现场管理人员、 施工负责人的责任。（六）对现场施工违反规定与要求的分包商，责令其改进或停工整2顿，依据分包施工合同进行考核。对“施工现场关键点作业安全管控措施”落实不到位、存在问题拒不整改的分包商、分包商项目经理及主要管理人员、分包人员清除出场，并报告建设管理单位，提出永久禁入建议。三、监理项目部现场关键点作业安全管控措施（一）工程开工前，参与业主项目部组织的安全风险交底及风险的
