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1、内容摘要中小公司的迅猛发展已成为国内经济发展的强劲动力之一,随着国内市场竞争的进一步加剧,中小公司的发展和面临着前所未有困难。如何让对的结识中小型公司发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小公司的发展,乃至整个国民经济的健康发展均有十分重要的意义。本文分析了中小型公司的现状,对中小型公司发展中存在的问题提出了相应的对策。核心字:乡镇中小公司 现状 解决措施发展 开拓创新论乡镇中小公司的发展一、 国内中小型公司发呈现状乡镇公司是指农村集体经济组织或者农民投资为主,在乡镇（涉及所辖村）举办的承当增援农业义务的各类公司,是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合伙公司和个体公司的
2、统称。目前,国内工商注册的中小公司有00多万家,占全国公司总数的9。到末，全国60的工业产值和40的实现利税来自中小公司；中小公司的发展还解决了全国75%的劳动者就业问题;国内500亿美元左右的出口总额中,约0%来源于中小公司。可见，中小公司对国内经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用,具有大公司无法替代的战略地位。总的来看，我省乡镇公司、中小公司已经获得了长足的发展,其带动经济增长的重要作用日益凸显。但一种时期来，发展势头有所减缓，特别是中小公司增长值占全省DP的比重始终徘徊在42%-45之间，与发达省份相比差距还在拉大, 二国内中小公司发展中面临的困难和挑战 在国内现阶段,中小公司尚是一种
3、弱质经济,由于外部环境和公司规模、技术等因素,中小公司在市场竞争中面临某些难以逾越的障碍，致使公司发展陷入困境,问题突出表目前:(1）管理水平低下，产品构造单一，技术含量低；(2）生产盲目性大,社会化和专业化限度低；（3）劳动力密集，高层次人才资源流失严重;(4)资金严重局限性,技术落后、设备陈旧等等。此外，相对于大型公司而言，国内历来对中小公司的发展注重不够,扶持中小公司发展和为其提供全方位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了中小公司的健康发展。 国内加入在给中小公司带来发展机遇的同步也使其面临新的挑战：加入WT后,市场的“游戏规则”趋向透明，国内中小公司本来所
4、具有的本地化优势将消失殆尽。外资公司准入门槛减少,其非经营风险减小,与国内中小公司将展开剧烈竞争，老式的国有和集体中小公司，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突出,公司改制难度加大；而高科技中小公司将面临国外同类资本密集型和技术密集型公司的严重冲击。三、增进国内中小公司发展的对策 (一） 中小公司自身应采用的措施 (）中小公司必须提高自身素质。与大型公司相比,中小公司特别是国有中小公司普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，中小公司可以通过教育培训，提高公司人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术纯熟水平，加速公
5、司劳动生产率的提高；通过技术创新，变化技术设备落后的现状，增强公司开发新产品的能力,以期纯熟地驾驭市场。 ()加速建立符合市场经济的发展机制。公司要参与市场经济的竞争,就必须一方面建立起符合市场经济的发展机制。针对国内中小公司的特点,公司改制可以采用改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合伙制、发售等多种形式，各中小公司应从实际出发,从自身条件出发,选择适应的公司发展机制,明确自己公司的发展方向和奋斗目的,制定灵活的生产经营机制，增进公司的发展。 (）培养管理创新的能力。中小公司内部存在的问题之一是缺少管理组织能力，在生产管理上处在混乱状态，在组织经营上处在无序状态。产前没有市场调查和研究,没
6、有严格的成本核算；产中没有生产控制,没有营销方略；产后没有售后服务等等。管理创新应涉及人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。公司可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道,发明一种充足发挥职工潜能、调动个人积极性和发明性的工作环境;也可以根据市场的变化，适时调节公司管理方式、经营手段,有效地抵制市场风险，增强公司市场竞争力。 (4）健全公司内部的会计制度。目前相称部分中小公司由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些公司中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析,使银行难以理解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大
7、了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种状况，中小公司应加强财会人员的培训,建立健全会计账簿，完善会计制度。对于没有条件设立专职会计人员的小规模公司，应从税务征询公司、会计师事务所等中介机构聘任会计人员建帐核算。 （5)制定符合自身条件的“小生位”经营战略。一般说来，国内中小公司属地方管辖。由于地方保护主义盛行，导致了中小公司低水平反复建设、反复投入的问题。有相称多行业产品供不小于求，浮现了“构造性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一产品的中小公司竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。此外，反复建设使得中小公司产业关联度较低,“小而全”的公司比比皆是,公司之间缺少社
8、会化、专业化分工协作，与大公司也没有建立协作体系，因此,在大公司的经济优势面前力单势薄,生存艰难。要变化这种局面,中小公司应当选择“小生位”战略。“小生位”战略由美国管理学家彼得德鲁克提出，意思是公司要垄断市场中的某一种小领域,使自己免受竞争和挑战，在大公司的边沿地带发挥自己独到的特长，争取在某些特殊产品和技术上成为佼佼者。“小生位”战略有“自然小生位”、“互补小生位”“服务小生位”等诸多种，如公司可选择生产某些小批量特殊专用产品，或者与大公司生产形成互补关系，甚至通过提供特殊的售后服务,也可以在无差别市场上或分出相对安全的经营区域。 （二) 政府应采用的措施 （1)制定和完善推动中小公司发展
9、的有关政策。在市场经济条件下，对中小公司的宏观调控不是干预,而重要是通过制定特殊的优惠政策，协助中小公司走出困境,扶植中小公司发展。重要有关政策涉及如下几种方面:产业政策。国家各项产业政策中应当有鼓励和引导中小公司从事国家急需发展产业的专门政策措施，增进中小公司优化产业构造，实现中小公司合理布局。特别要重点扶持科技创业型、吸取劳动力型和社区服务型中小公司,建立中小公司市场进入和退出的良好机制;要坚持“小而特、小而专、小而精、小而新”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向,增进中小公司形成公司集群、产业集群和区域集群,迅速产生中小公司集聚发展的效应。税收政策。由于中小公司相对大公司来说实力弱、
10、生产率低，为了提高中小公司的生产经营能力,充足发挥中小公司科技创新、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面予以合适倾斜，具体可采用如下措施：取消按所有制性质和经济性质制定的税收政策优惠，坚持税收优惠按国家产业政策向农业、基本产业、高新技术产业及其他需要国家扶持的产业倾斜，为各类经济性质公司提供公平竞争的税收政策环境；取消增值税一般纳税人的应税销售额原则，公司不管规模大小，只要有固定场合，财务制度健全，遵守增值税专用发票管理规章制度,没有偷税行为，都应享有一般纳税人待遇；容许个人独资和合伙中小公司在公司所得税和个人所得税之间进行选择，消除私有中小公司主双重纳税现象等。增进技术创新的政策。小
11、公司能否在市场竞争中立于不败之地，核心就在于它们与否能通过优化公司资源的组合以获取持久竞争优势。为了获得这种优势,小公司必须进行技术创新。小公司作为技术创新主体，必须意识到技术创新的也许性和必要性,乐意承当风险,并且可以获得技术创新所需的资金。因此,政府可以在政策上予以扶持,例如，容许小公司在技术成果引进、转化及生产过程中,技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。符合增进高新技术成果转化规定和规定的,可享有公司所得税先征后返的优惠政策。组建多元投资主体公司时,具有发明能力的人力资本（管理才干、技术成果)等要素可视作物化资本，作为资产参与投资，并合适放宽无形资产投资比例限制等。 (2
12、)为中小公司的发展发明融资支持。目前制约中小公司发展的最大因素就是融资难，贷款难。一般国有商业银行的信贷政策,一方面是保证大型公司的需要，如有余力，才会合适照顾中小公司。由于僧多粥少，中小公司贷款来源很不稳定,致使生产经营难以及时适应市场变化。据调查,有些高科技中小公司，虽然市场前景较好，效益较高,也难以得到银行贷款。为此，政府可采用的措施有：建立为小公司融资服务的政策性金融机构。可以仿效国外做法，由中央财政拨款,或由中央和地方政府共同出资建立中小公司政策性银行,也可委托既有商业银行办理小公司政策性融资业务,此类金融机构不以获利为目的,而是执行扶持小公司发展的政策,保证贷款的专项使用,真正体现
13、支持小公司发展的目的。成立中小公司贷款担保机构，为中小公司提供有偿服务。如设立中小公司信用保证基金或组建专门的中小公司管理机构,为中小公司担保获得金融机构贷款。开拓中小公司直接融资渠道。美国、新加坡及中国台湾均有第二板市场，其上市条件较主板市场低,有助于中小公司、高科技公司上市融资。国内也可在沪、深两个证交所建立交易成本较低、准入原则较宽松的第二板市场和地方柜台交易市场，为中小公司提供直接融资和产权交易场合。 (3）创立为中小公司提供所需的社会化服务系统。社会化服务系统的发展是现代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完毕政府与公司之间、公司与公司之间、公司与消费者之间的信息沟通和联系,以及公司
14、行为的平常监督等职能。国内经济处在转轨时期,对于在市场竞争中处在不利地位的中小公司来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具体来说,可以开办中小公司联合会、公司服务中心和公司网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小公司提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为中小公司提供理财、投资、工程设计、会计和税务代理以及广告等征询和服务，并负责中小公司发展的指引、协调和政策制定。 结论乡镇公司有诸多管理思想和技术措施,不同的中小型公司要根据自己公司的特地积极加强与科研院所、大专院校的联系,要舍得在技改和技术创新等方面的投入,以形成自己的核心技术和核心产品，形成自己的特色,要明确自己的“核心竞争力”究竟在哪里。只有“做强”、“做优”、走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，才干真正走好、走远。参照文献:1邓荣霖小公司制度与市场经济北京:人民大学出版社，1999 2.史忠良.小公司发展研究北京：经济管理出版社, 3林汉川WTO带来了什么？中国中小公司,（6)
