在某国税系统建立绩效考核机制课题研讨会上的讲话

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1、在“对建立某省国税系统干部绩效考核机制的探讨”课题研讨会上的讲话同志们:今天我们在这里聚集一堂,共同研讨我们某省国税系统怎样建立绩效考核机制这么一个课题,我看也是非常有意义的一件事情,这个问题可以说到了一个比较关键的,就是对我们的干部进行绩效考核,怎么考核,怎样建立一个科学的、完善的考核机制,是我们共同关注和关心的一个问题,所以研讨这个课题我认为也是很有意义的。我在这里首先代表某省税务学会对我们研讨会的召开表示热烈的祝贺,同时对同志们到来对大家表示亲切的问候,同时我们也要对某市国税局的领导和其他同志为我们开好研讨会作出更多的努力、精心的安排,我们也要表示衷心的感谢!这次研讨会主题是对建立某省国

2、税系统干部绩效考核机制的探讨。刚才我说了,我认为,这个时候研究这个问题还是比较适时的,抓住了我们国税系统规范津贴、补贴,实行“阳光工资”后,当然现在还有,下面还没有完全实行,但这个是势在必行的。在这种情况下,我们对干部职工的激励,这里面有物质的激励,也有精神的激励。但是由于实行“阳光工资”以后,这个物质的激励空间就压缩了,而且是物质激励措施比较有限的,在这种情况下面,我们干部职工的心态,必然会受到一些影响,所以在这个时候,我们去探讨这个问题,怎样建立起一个科学的、完善的绩效考核机制,我认为针对性比较强,抓住了当前干部队伍管理不可回避的热点问题,要是我们研究这个问题的目的,主要是通过这方面的理论

3、研究,和先行单位的一些探索,研究如何在全区国税系统中建立起科学、高效、客观的绩效考核评价体系,除了对一个单位、对个人工作作出客观、透明、公正的评价,以更好的调动各部门和每个干部职工的积极性,鼓励争先创优,促进每个干部职工全面发展和税收工作质量效率的不断提高,努力把各级单位建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体,推进税收工作不断迈向新的台阶,所以我们看起来是一个具体问题的研究,但是它的意义是非常重大的,它是关系到我们整个税收工作的开展,关系到我们国税队伍建设的大问题,我们可以说,对绩效管理这个问题开展的系统研究,是我们加强国税干部队伍建设的重要部分,绩效管理的内容比较

4、宽泛,不仅仅是绩效考核,绩效管理是大的课题,它的内容比较宽泛,涉及到各个方面,绩效考核只是绩效管理的一部分,但是,它应该说是个核心的部分,这也是我们绩效管理的核心内容,但不是纯粹为进行对个人的绩效评估而建立的,它更深层的目的,是为了有效地推动个人的行为表现,引导全体干部职工,从自身开始及至部门,再到整个系统,共同朝着国税整体战略目标迈进,认识在实际工作中如何充分发挥绩效考核的管理作用,使之成为评价干部素质高低、激发干部内部潜能的有效杠杆,是目前我们干部队伍建设急需要解决的问题。我们在座的,我看一个是办公室的,一个是人事部门的同志,主要是这两个部门的同志,你们对这个绩效管理、绩效考核是最清楚的,

5、我们很多都是从事办公室、从事人事工作多年的同志,可以说是行家里手,经验都很丰富,而我在这方面,可以说是个外行,所以我现在要讲的仅仅是凭我的感觉,和我过去一些老的经验,来谈一些不成熟的意见和看法,目的就是想抛砖引玉,所以我谈这个问题就是想,怎么来建立考核机制,应该从这几个方面着手,我刚才一再声明,可能谈得不够到位,也可能会说一些外行的话,也可能有一些不太妥当的地方,如果有这些方面,希望大家提出批评、指正,我们共同探讨,把这个问题研究得更好一点,我这次讲的,就是想在重建几个方面的,看看研究这个课题,是不是考虑一些因素:第一个,我们绩效考核应该要有一个明确的目标和方向,绩效考核是绩效管理的一个核心环

6、节,也是人力资源管理的一个重要内容,公正、合理的绩效考核能有效的激励干部职工,改善干部职工的行为,调动干部职工的积极性,从而使之取得更好的业绩,为国家、为国税事业作出更多的贡献。因此,我们在设计绩效考核体系的时候,必须把单位的战略目标和绩效管理体系紧密的联系在一起,也就是说建立绩效考核体系的时候,我们要充分考虑我们单位的战略目标,你比如说,我们要建设一个文明单位,首先有市级文明单位、自治区文明单位,还有全国文明单位,我们都有一个目标,作为一个单位。这样的话我们要建立绩效考核的话,必须要考虑围绕战略目标去建立我们的考核体系,建立对个人绩效考核的一些具体目标、具体要求。又比如说,我们要建立一支政治

7、强、业务精、作风硬的队伍,每个方面都有它的要求,我们要达到这个目标,那我们在绩效管理的方面,绩效考核方面,我们就要围绕这个目标去建立我们绩效考核的体系,任务在于把这个总的目标、单位的战略目标要体现到我们个人的绩效考核中,要体现出来,否则的话,我们个人的行为就往往容易与单位、系统的战略目标会有偏移,甚至会对整个单位的、或者系统的战略目标的完成甚至会产生负面的影响。所以我第一个看法就是我们的绩效考核建立首先要有一个明确的目标和方向,对个人的绩效考核要和单位、要和系统的战略目标紧密的结合起来,联系在一起,这是我的一个观点。第二,就是我们在建立绩效管理、绩效考核体系,这也是个系统工程,不是一蹴而就的事

8、情,它也有一个渐进的过程,或者是循序渐进一步一个脚印,扎扎实实的推进,所以我的第二个观点就是说,我们要避免绩效考核的平台在刚刚建立初期,就苛求它很完美,一步一步来,一步一个脚印,不要说我们一建立就要达到很科学、很完善、很完整、考虑得很周到,这往往做不到,所以我们只能从初级,到中级,到高级,一步一个脚印,一步一步向前推进,逐步把我们绩效考核的机制建立起来,因为我们往往在设计一些管理制度的时候,会进入一个追求完美的,理想主义的误区,往往我们过去也有经验,一想达到什么目标,就强调要考虑得非常周到,非常完善才拿得出来,这个,现在看来我们的绩效考核从无到有,或者从有到完善,是我们干部职工和领导上下合力、

9、不断探讨的过程,也是逐步适应的过程,所在我说要有个循序渐进,一步一个脚印扎扎实实的推进绩效管理和绩效考核体系,我们现在所处的环境是不断地变化的,建立考核体系的方法和指标,也会随着时间的推移发生变化,因此,考核体系运行初期,我看不一定要强调很完美,也不一定要强调面面俱到,我们根据每个时期的要求突出重点,抓住解决那方面的问题,不一定要面面俱到,面面俱到的话,效果不是很明显,容易导致主次不分,导致管理效能的互相抵消,甚至会使我们的干部职工无所适从,这是我的第二个观点。第三,就是我们建立绩效考核体系,要强化正面激励,主要还是从正面激励入手,也就是说不要处处都考虑怎样来处罚,怎样来追责,追责是需要的,处

10、罚也是需要的,但是我们更多的希望能够从的方面,也就是从正面激励这方面着手,建立我们的绩效考核体系,在规范津、补贴物质激励手段有限的情况下,我们要通过德、才考核优秀,作为国税干部提拔使用的先决条件,我们现在的用人标准,这中央在十七届四中全会再次强调,我们的用人标准是德才兼备,而且是以德为先。这样我们建立的德才考核优秀的作为我们提拔使用干部的先决条件,要真正体现素质高低不一样,能力强弱不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样,这样来激发我们干部的积极性和上进心,达到通过部分优秀人员的激励起到带动千里的作用,或者说牵动的作用,起到鞭策后进的作用和目的。第四,我们建立绩效考核机制,要注重系统、部门和个人

11、的绩效结合,从目标来讲,要注意这个结合,从我们具体考核绩效的时候,也要注意、注重和系统、部门的绩效结合起来,我们制订了详细的单位、部门和岗位职责,对岗位所要求的职责完成情况是完成的重点,考核强调要落实到个人,这样无疑是对的。但是,随着社会的发展,工作变得越来越复杂,过分强调落实到个人的考核,往往也会把好的本身引入死胡同,就是特别过分的强调,考核的重点强调落实到个人是对的,但是如果过分的强调落实到个人,往往会得出不好的效果。强调落实到个人的考核,虽然强化了干部职工的本职行为,去在无形之中也会限制干部职工的超职责行为,淡化了干部职工的合作意识和团队精神,我们为什么讲要把它结合起来,就是考虑我们的干

12、部职工不仅仅就是要做好我们自身的工作,而且要强调我们的干部职工要有一种团队精神,要有合作共赴,共同完成系统、单位、部门工作任务的意识,现在很强调这个团队精神,因为一个人单兵独战打不快,肯定不容易取得成果,我们要有团队精神,发挥团结合作的精神的话,往往会使我们的单位取得很好的效果。另外,过分强调落实到个人的考核,往往容易忽视周边绩效问题,因此从绩效的分类来看,绩效不仅有个人的绩效,还有部门的绩效,还有团队的绩效,还有流程的绩效等等,因此我们在进行绩效考核指标设计的时候,需要根据各岗位的实际情况,来选择是否要适当加入一些与团队绩效、流程绩效,尤其是一些跨部门的流程,要对这些绩效的相关指标要考虑进去

13、,不仅仅是个人绩效考核的指标,还要有团队绩效和流程绩效等方面的指标要适当地跟个人的绩效指标结合起来,因为从绩效目标的来源来看,不仅有岗位就负职责,还有自上而下的战略目标分解,还有内部环境的需求,所以我们必须要把这种绩效不仅是个人的绩效,还有部门的绩效,团队的绩效,以及工作流程的绩效结合起来,这样才能够达到目的。所以的话,我们都需要很好的从实际出发,把这些问题解决好,使它们很好的结合起来,而不要偏废哪一个方面。这是我谈的一些个人的,粗浅的或者是不成熟的看法,我的主要是这几个观点,绩效管理的几个具体的,我谈的一些意见。同志们,绩效考核作为绩效管理的一个环节,绩效考核是否有系统支撑,是否能做到自动提

14、取指标数据,以及如何真正做到客观、公正评价干部职工的工作表现,将决定着绩效考核和绩效管理的成败,这也是我们这次研讨会要研究的主要内容,刚才我把提交的论文,厚厚的一本,有二十多篇,题目我大体的翻了一下,看见里面内容很丰富,大家有很多真知灼见在里面,我希望我们通过这个研讨会,为我们国税系统在新形势下面怎么加强干部队伍建设,促进国税事业科学发展,出谋划策,为领导决策提供理论依据,创新思路和技术支持,同时也希望通过这次研讨活动进一步推动税务学会和税收科研工作的开展,最后,预祝本次研讨会取得圆满成功。过几天国庆节、中秋节就要来到了,在此,也祝各位“双节”快乐,祝我们伟大的祖国更加繁荣昌盛。谢谢大家! 肈

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