有关高温中暑件应对方案

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1、有关高温中暑件应对方案1. 总则1.1编制目的保证社会公众的身体健康和生命安全为及时有效地预防和处 置高温气象条件引发的中暑事件（以下简称高温中暑事件）指导 和规范高温中暑事件的卫生应急工作。维护正常社会秩序制定本 预案。1.2编制依据中华人民共和国气象法中华人民共和国职业病防治法中 华人民共和国劳动法中华人民共和国平安生产法中华人民共 和国公共场所卫生管理条例卫生部中国气象局高温中暑事件卫 生应急预案省卫生厅 省气象局高温中暑事件卫生应急预案市 突发公共事件总体应急预案市突发公共卫生事件应急预案市 突发公共事件医疗卫生救援应急预案市重大气象灾害预警应急 预案1.3 X作原则1.3. 1预防为

2、主。预防为主增强防范高温中暑事件的意识切实 做好人员、技术、物资等应急贮藏工作积极开展高温中暑气象等 级预报和高温中暑事件的监测、演讲、预测和预警认真落实各项 预防和医疗救治等卫生应急措施。1.3.2部门联动。一旦发现高温中暑气象条件或高温中暑事件 的苗头及时向市人民政府提出高温中暑事件预警信息和防控工作 建议。根据高温中暑事件的预警级别各级卫生行政部门在本级人 民政府的统一领导下协同相关部门迅速响应做好辖区内高温中暑 事件的监测预警、医疗救治和相关应急处置工作。1. 3. 3加强管理。根据外地的实际工作情况编制有针对性的高 温中暑事件应急预案制定高温中暑事件应急处置工作规范加强相 关培训等工

3、作确保及时、规范、有序地处置高温中暑事件。1.3.4依靠科技。鼓励开展相关领域内的科学研究提高高温中 暑事件的应急处置能力。加强对社会公众的健康知识宣传强化社 会公众的防范意识提高社会公众的自救和互救能力。1.4适用范围并直接导致社会公众身体健康明显受损本预案适用于我市由 高温气象条件引发的中暑事件的卫生应急处置工作。其他以高温 气象条件为直接诱因。甚至危及社会公众生命平安的公共卫生事 件可参照本预案组织实施相关卫生应急处置工作。2. 应急组织体系及职责2. 1应急指挥机构及职责市突发公共卫生事件应急委员会统一领导和指挥处置全市高 温中暑事件。市卫生局应急办公室（市突发公共卫生事件应急委 员会

4、办公室）具体负责组织、协调和联络工作。结合各自实际情况各区卫生行政部门依照属地管理原则。扌旨 定高温中暑事件的日常管理机构负责外地区高温中暑事件的预防 控制工作。6.2.4 2高温中暑事件处置技术指导小组及职责以及有关医疗机构专家组成的高温中暑事件医疗救治专家指 导小组、预防控制专家指导小组、检测技术专家指导小组和病例 诊断专家小组各级各类医疗卫生机构是高温中暑事件应急处置的 专业技术机构。市卫生局成立由市职业病防治院、疾病预防控制 中心、卫生监督所。为处置高温中暑事件提供业务指导和技术支 持。1医疗救治专家指导小组：主要由急诊科、内科、ICU污 染（感染）科、儿科等专家组成。主要职责是制定诊

5、疗方案；组 织、协调开展病人的救治工作。2.2.2预防控制专家指导小组：由流行病学、健康教育、法 学、社会学等专业人员组成。主要职责是组织制定髙温中暑预防 健康教育、监测、流行病学调查方案；对髙温中暑事件处置进行 指导。2.2.3检测技术专家指导小组：由卫生检验专家组成。主要职 责是指导样品的采集、运送、检测及结果的判定。2. 4病例诊断专家小组：由医疗救护、流行病学、检验等方 面专家组成。主要职责是负责高温中暑病例的诊断。2.3卫生部门职责3. 1卫生行政部门职责统一调配全市卫生资源对高温中暑事件进行应急控制；对各 区高温中暑防控工作进行督导检查并提供技术支持；组织开展高 温中暑防治专业人员

6、培训和应急演练；拟定应急防控物资贮藏规 范1市卫生局在市突发公共卫生事件应急委员会统一领导和指挥 下。指导和协助相关部门开展高温中暑知识培训；负责对高温中 暑事件做出评估。各区卫生行政部门在当地人民政府的领导下负 责开展相关工作。建立部门之间信息沟通、联络和协作制度2各级卫生行政部 门加强与气象、安监、劳动保证、民政、农业、工业、商务等部 门的协调与配合。形成多部门共同参与的联防联控机制。2. 3.2医疗卫生单位职责1疾病预防控制机构职责市职业病防治院负责制订全市高温中暑应急处置方案；评 估和预测全市高温中暑事件；参与并指导现场流行病学调查及高 温中暑事件处置。开展实验室检测工作；开展大众预防

7、髙温中暑 健康教育宣传等工作。市疾病预防控制中心协助做好高温中暑导致的突发公共卫 生事件监测、健康教育宣传等相关工作。各区疾病预防控制中心承担外地区高温中暑预防控制、监 测和上报工作。开展现场流行病学调查处理。开展专业人员培训 和健康教育。对高温中暑事件的发生、发展、控制过程进行首次 演讲、进程演讲和结案报告；开展大众预防高温中暑健康教育宣 传等工作。2医疗机构职责根据气象部门的预警级别。抽调一定专业人员并提供一定 数量的床位以便有效应对高温中暑事件发生。社区卫生服务中心、乡镇卫生院、各类医疗机构负责高温 中暑病例诊断、治疗、转运和演讲等工作。社区卫生服务站、门诊部、诊所、卫生所、医务室、护理

8、 站和村卫生室以及其它各类医疗机构负责及时演讲发现的高温中 暑病人。3卫生监督机构职责负责依法开展对本辖区医疗卫生机构的高温中暑事件监测、 演讲、预防控制及医疗救治等工作的卫生监督和执法稽查。高温中暑事件分级与预警分级1高温中暑事件分级将高温中暑事件划分为一般（IV级）较大（III级）重大（1【 级）特别重大（I级）四级。发生高温中暑事件依据气象条件、 高温中暑事件的发生情况及其发展趋势。达不到IV级标准的原则 上不列入突发公共卫生事件范畴。3.1.1-般高温中暑事件（IV级）指符合下列情形之一的1个区演讲中暑患者30人至99人124小时内。无中暑死亡病例发生;2同1个医疗机构、自然村、社区、

9、建筑工地、学校、车间等 集体单位出现中暑患者20人至49人。3区级以上人民政府卫生行政部门认定的其他情形。3.1.2较大高温中暑事件（III级）指有下列情形之一的1个区演讲中暑患者100人至149人124小时内。或有1至3 例死亡病例发生；2同1个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校、车间等 集体单位出现中暑患者50人至99人。3市级以上人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共同认 定的其他情形。6.2.5 1.3重大高温中暑事件（II级）指有下列情形之一的1个区演讲中暑患者150人至299人124小时内。或有4至9 例死亡病例发生；2同1个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校、车间等 集

10、体单位出现中暑患者100人至149人。3省级人民政府卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的 其他情形。3. 1.4特别重大高温中暑事件（I级）指有下列情形之一的1个区演讲中暑患者300人以上124小时内。或有10例以上（含10例）死亡病例发生；2同1个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校、车间等 集体单位出现中暑患者150人以上。3国务院卫生行政部门和气象行政主管机构共同认定的其他情形。3. 2预警分级依据髙温气象条件、高温中暑事件的发生情况以及未来发展 趋势将预警分为四级。3.2. 1四级预警（蓝色预警）且高温中暑气象预报级别达“可能发生中暑”以上高温中暑 事件级别达到IV级。高温天气还

11、有继续或加重趋势的3.2.2三级预警（黄色预警）且高温中暑气象预报级别达“较易发生中暑”以上高温中暑 事件级别达到III级。高温天气还有继续或加重趋势的3.2.3 -级预警（橙色预警）且高温中暑气象预报级别达“易发生中暑”以上高温中暑事 件级别达到II级。髙温天气还有继续或加重趋势的3.2.4 一级预警（红色预警）且高温中暑气象预报级别达“极易发生中暑”高温天气还有 继续或加重趋势的高温中暑事件级别达到I级。4. 监测和报告4. 1监测和演讲责任单位和责任人1各级各类医疗卫生机构及其执行职务的工作人员（包括乡村 医生和个体开业医生）2各级疾病预防控制机构及其执行职务的工作人员；3各级卫生行政部

12、门及其执行职务的工作人员；包括村委会、社区、高温中暑事件发生单位、与群众健康和 卫生保健工作密切相关的单位及其执行职务的工作人员。4其他有 关单位。4.2监测和报告程序6.2.6 2. 1监测1高温中暑事件演讲实行属地管理。各地卫生行政部门启动高 温中暑事件的监测、演讲工作；每年9月30日终止事件的监测、 演讲工作或每年以当地室外最高温度连续两天达36度启动高温中 暑事件的监测、演讲工作；当地室外最高温度连续一周低于36度 终止髙温中暑事件的监测、演讲工作。2各区卫生行政部门可根据外地区高温气象条件的实际。2. 2演讲顺序1各责任监测单位启动高温中暑监测演讲顺序。高温中暑监测 演讲顺序启动后。

13、由责任演讲单位在当日向辖区疾病预防控制中 心演讲由区疾病预防控制中心通过中国疾病预防控制中心网络直 报系统报告。2各区疾病预防控制中心每日1200汇总辖区内前24小时演讲 的高温中暑病例总数。对符合高温中暑事件的要立即报同级卫生 行政部门确认后通过中国疾病预防控制中心网络直报系统以归并 的方式作为高温中暑事件上报并由同级卫生行政部门通报同级气 象行政主管部门。信息制作发布6.2.7 1发布权限二级预警由事发地市卫生局和气象局联合发布三、四级预警 由事发区卫生行政部门会同气象部门发布。一级预警由省卫生厅 和省气象局联合发布。5.2发布内容并可根据情况发布高温中暑事件的基本情况、政府有关部门 防暑

14、降温措施和需要发布的其它相关信息。预警信息的主要内容 包括：预警等级、高温天气趋势预报、公众防暑知识等。5. 3制作发布顺序由卫生行政部门会商气象部门卫生部门发现一般及以上级别 髙温中暑事件、气象部门发现符合四级及以上高温预警天气情况 时。共同制作高温中暑气象预报、预警及提示信息报经当地政府 批准后通过电视、广播、报刊、网络或新闻发布会等形式发布高 温预警信息并报上级卫生行政部门和气象行政部门备案。6. 应急响应6.2.8 1应急响应启动事发地的区卫生行政部门应立即组织对事件的性质、可能危 害水平进行评估高温中暑事件发生后。并报市卫生局应急办公室 （市突发公共卫生事件应急委员会办公室）同时根据

15、属地管理、 分级响应的原则科学分析判断依照突发公共卫生事件应急响应顺 序启动相应级别的应急响应。2应急响应措施分别采取以下响应措施：根据髙温中暑事件的预警级别。6. 2. 1四级预警应急响应措施四级预警涉及的区卫生行政部门联合气象部门做好以下工 作：1加强高温天气监测和会商。2做好中暑防治应急准备工作；3做好中暑病人的收治工作；4启动防暑降温知识宣传工作。6. 2. 2三级预警响应措施做好以下工作：四级预警响应措施的基础上。1积极救治中暑病人。2启动卫生、气象、救灾、民政、劳动保证、教育、工会、通 讯与信息保证部门信息互通工作；3启动对建筑工地等夏季露天作业或高温作业场所开展主动监 测。4应由部门或单位的要求。6.2.3二级预警响应措施市卫生局联合气象局直接参与或积极指导、督促、支持二级 预警及区人民政府、卫生部门和气象部门等开展以下工作：三级 预警响应措施的基础上。1预警区实行中暑病例日报告和零病例演讲制度。2组织加密气象观测。及时发布高温中暑预警及相关信息；3预警区卫生部门积极会同劳动保证、安监等部门。开展联合 防暑降温工作专项监督检查；4进一步加大宣传防暑降温知识的力度。一级预警响应措施各相关部门在二级预警响应措施的基础上组织开展以下工作：省政府统一领导下和卫生部、中国气象局的指导下。1