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1、目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 工作原则31.4 适用范围42 工程概况72.1流域概况72.1.1地理位置72.1.2水文气象72.1.3地质82.1.4流域内主要水利工程情况82.2工程基本情况92.2.1工程等级、坝型、泄水、输水基本情况92.2.2技术参数、泄流曲线及库容曲线102.2.3改建、扩建、加固情况122.2.4大坝安全鉴定情况142.2.5存在的防洪安全问题142.3水文142.3.1水库所在地流域暴雨、洪水特征142.3.2水库所在地流域水文测站分布，观测项目172.3.3洪水预报方案172.4.工程安全监测182.4.1检查规定182.4.2
2、检查项目和内容192.4.3检查方法和要求212.4.4检查工作要求212.4.5检查记录和报告222.5水库汛期调度运用计划232.5.1基本情况232.5.2水库防洪能力复核252.5.3汛期调度运用计划302.6历史灾害及抢险情况433 突发事件危险性分析443.1重大险情分析443.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素443.1.2可能出现重大险情种类453.1.3可能出现的重大险情对水库工程的危害程度453.2大坝溃决分析453.2.1可能发生的水库溃坝形式463.2.2水库下游各控制断面溃坝最大流量及区间来水量计算473.2.3水库下游各控制断面河道行洪能力复核523.3影
3、响范围584险情监测与报告634.1险情监测与巡查634.1.1水库险情监测巡查的内容634.1.2监测、巡查人员组成及结果处理654.2 险情上报与通报655 险情抢护665.1 抢险调度665.1.1 水库最高水位、下泄最大流量、抢险调度方案665.1.2操作规程、调度权限与执行部门685.2 抢险措施725.2.1应急抢险措施725.2.2灾后防疾与受灾人员救助815.3 应急转移815.3.1 受灾区人员及财产转移815.3.2 安置地点及转移方案815.3.3 转移警报发布、形式、权限及送达815.3.4 受灾人员、财产转移安置的责任单位和责任人825.3.5 警戒措施和责任部门83
4、6 应急保障846.1 组织保障846.1.1 指挥机构及分工846.1.2高大坪乡防汛抗旱指挥部主要职责856.1.3指挥部领导人员职责分工866.1.4应急抢险专家组886.2 队伍保障886.3 物资保障906.4 通信保障916.4.1 应急传递916.4.2 抢险指挥通信916.5 其它保障917 应急预案启动与结束937.1启动应急预案的条件937.2结束应急预案的条件947.3 决策机构与程序947.3.1 启动和结束应急预案的决策机构947.3.2 启动和结束应急预案的决申报程序948 附件958.1 附图958.2 附表95II仁怀市麻窝沟水库防汛抢险应急预案 2013.03
5、1 总则1.1 编制目的为提高麻窝沟水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，尽量将洪涝灾害降低到最小程度。根据中华人民共和国防洪法及相关法律法规，特编制仁怀市麻窝沟水库防汛抢险应急预案，其目的是使各级防汛部门和单位做到有准备、有计划、有组织的调度好水库和预防灾害，确保水库和人民生命财产汛期安全。1.2 编制依据麻窝沟水库防汛抢险应急预案编制依据如下：（1）、中华人民共和国水法（2）、中华人民共和国防洪法（3）、中华人民共和国防汛条例（4）、中华人民共和国大坝安全管理条例（5）、贵州省防洪条例（6）、贵州省水
6、库大坝安全管理办法（7）、水利部综合利用水库调度通则（8）、水利部水库工程管理通则（SL2582000）（9）、国家防汛总指挥部办公室水库防汛抢险应急预案编制大纲（10）、水利部防汛物资储备定额编制规程（SL2982004）（11）、水利部水库调度规程编制导则（试行）（12）、水利部土石坝安全监测技术规范（SL6094）（13）、国家防汛总指挥部水库防洪应急预案编制导则（14）、国家防汛总指挥部办公室洪水风险图编制导则（15）、水利部水利工程水利计算规范（SL10495）（16）、水利部水利水电工程设计洪水计算规范（SL4493）（17）、水利水电工程水利动能计算规范（DL/T50151996
7、）（18）、水文情报预报规范（SD13885）（19）、中华人民共和国地图编制出版管理条例（20）、水利部防汛抗旱用图图式（SL73.72003）（21）、仁怀市麻窝沟水库除险加固初步设计报告（含概算、图纸及变更图）（22）、水库除险加固验收资料（23）、运行管理工况资料（24）、防洪抢险应急预案现场调查取证资料（25）黔汛旱发201311号进一步做好防汛抗旱应急预案编制修订工作的通知(26)、遵市汛旱20132号关于对全市小（一）型水库防汛抢险应急预案审查的通知(27)、仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部“关于成立小（二）型及以上水库、重点防洪城镇抢险应急预案修编工作领导小组及编制工作的通知”（仁
8、汛旱2013【1】号）1.3 工作原则仁怀市麻窝沟水库防洪应急预案的编制原则如下：（一）坚持以人为本和科学高效的原则。把保障水库大坝和下游人民群众的生命财产安全作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的力量，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作的科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。（二）严格执行行政首长责任制原则。仁怀市麻窝沟水库防洪工作，高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部指挥长是实施和启动防洪预案的总负责人，实行统一领导、统一指挥、统一调度。（三）认真执行分级
9、责任制原则。按照分级管理原则，麻窝沟水库防洪责任区内的村委（涉及高大坪乡、大坝镇、合马镇、沙滩乡沿河行政村）、水库工程管理单位（银水水利工程管理所）等单位是水库的防洪责任单位，村委领导、水管所长是麻窝沟水库各洪区防洪抢险的责任人，在高大坪乡、大坝镇、合马镇、沙滩乡沿河行政村人民政府防汛抗旱指挥部统一领导下抓好各洪区的防洪抢险工作。（四）落实包保责任制原则。为确保水库大坝及防洪保护对象汛期安全，高大坪乡人民政府分管领导为麻窝沟水库包保责任人，全面负责麻窝沟水库防洪抢险工作。（五）建立技术责任制原则。为实现麻窝沟水库科学抢险、优化防洪目标，技术是关键。为保水库防洪抢险方案决策的可靠性和可能性，由高
10、大坪乡水利站站长负责麻窝沟水库防洪技术工作。（六）坚持防抢结合的原则。麻窝沟水库防洪责任部门要坚持防抢结合的原则，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务来抓，完善各项工作机制，运用科学的手段，加强预测、预警、预防工作管理，把洪水灾害的预防和防洪抢险工作有机结合起来，切实把水库防洪工作抓紧抓好。（七）坚持依法规范、果断处置原则。洪水灾害发生后，麻窝沟水库各防洪责任部门要严格按照有关法律、法规、规章、规定果断处置，防止灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。（八）实行统一领导、分级分部门负责原则。麻窝沟水库各防洪责任单位和部门，要认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属
11、地管理为主的原则，在高大坪乡人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，把各防洪责任单位的统一指挥和各部门分工负责紧密结合起来，做到服从大局，统一抗洪。（九）坚持资源整合、信息共享原则。麻窝沟水库各防洪责任单位要按照条块结合、降低行政成本的要求充分利用各地、各部门和各行业的现存资源，确保救灾实效。1.4 适用范围根据中华人民共和国防洪法和水库管理条列的有关规定，麻窝沟水库防汛抢险应急预案应通过仁怀市人民政府防汛抗旱指挥部审查批准后才能实施。若发生以下任意一项险情，都可考虑申请启动麻窝沟水库防洪应急预案。一、超标准洪水这里的超标准洪水有两个方面的超标准洪水：（一）针对水库大坝而言，麻窝沟水库流域发生洪水
12、标准大于20年一遇（P=5%）的洪水即为超标准洪水。（二）针对水库下游防护对象而言，超过防护对象所处的河段行洪能力的暴雨洪水为超标准洪水。水库下游防洪保护对象最小过水断面的防洪标洪水对应水库相同标准时的水位为防洪高水位。二、工程隐患（1） 大坝发生严重裂缝，大坝及坝肩发生移位、脱坡、坝体坝基严重渗漏等危及大坝安全，可能导致跨坝的险情；（2）水库泄洪、放水设备堵塞或闸门损坏，不能正常排泄洪水，导致溢洪道泄洪能力不能满足下泄洪量要求可能造成洪水漫坝的险情。三、地震灾害麻窝沟水库设计时的地震基本烈度按小于VI度区考虑，根据规范，建筑物按不设防的标准设计。因此，若发生超过设防标准的地震，而导致水库大坝
13、严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。四、地质灾害水库岸坡及库区遇暴雨诱发的地质灾害和其他原因引发的地质灾害等危及大坝安全的险情。五、上游大体积漂移物的撞击事件根据现场调查和了解，库区基本无航运业，也没有大体积漂浮物的存在，因此无该情况的发生。六、战争和恐怖事件当发生战争或恐怖事件致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库区产生坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。七、其它其它不可预见的突发性事件（如：卫星发射的火箭助推器残害落体、陨石落体等事件，致使坝体渗漏、坍塌滑坡、裂缝、缺口、非正常位移、漫坝、溃坝，损毁泄洪设施，坝基下游、坝肩、岸坡、库
14、区产生坍塌、滑坡危及大坝安全等险情。）和设计审批部门需要启动预案的紧急情况。2 工程概况2.1流域概况2.1.1地理位置麻窝沟水库位于仁怀市高大坪乡小庆村境内，赤水河右岸二级级支流麻窝沟上。坝址地理位置东经1062759，北纬275828。麻窝沟自东南向西北流经朝门沟头、麻窝沟、新龙等地后流入赤水河一级支流五岔河。流域内地形属于山间丘陵谷地或缓丘地形,海拨在1140m1487.5m之间，最高点高程1487.5m。坝址以上流域面积1.5km2，主河道长2.15km，河道平均比降76.0。多年平均径流量64.5万m3。2.1.2水文气象流域属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，降水较丰沛。冷暖气流常被海拔高的山脉阻挡，局部地区形成强对流天气。冬季主要受北方西伯利亚气流影响，多为阴雨天气，但雨量较少。夏季受印度孟加拉湾西南暖湿气流和西太平洋海洋气候影响，造成降雨多发生在510月，尤以57月最为集中。根据仁怀气象站19702003年资料统计：多年平均降水量1038.9mm，最大年降水量1313.2mm（1970年），最小年降水量839.7mm（2003年），最大连续4月（58月）降水量616.3mm，占全年降水量的59.3%，汛期510月降水量800.4mm，占全年降水量的77.0%，枯季114月降水量238.5mm，
