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1、2021财政局上半年工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市财政局围绕稳增加、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进各项财政工作，有力促进了经济社会健康发展。一、上半年工作情况上半年，全市通常公共预算收入完成亿元，同比增加%；全市通常公共预算支出亿元，完成整年支出预算的48%，实施进度同比提升个百分点，全市财政运行情况良好。发挥主动财政政策作用，推进经济调结构稳增加1.为促进经济平稳健康发展，立即出台了16项支持经济发展的政策方法，筹措资金亿元，从支持基础设施项目建设、实体经济和金融机构发展、区发展等步骤精确发力。2.助力产业转型升级。关键扶持产业技改项目贷款贴息和落实支持中小微企
2、业发展的财政政策,激励优势传统产业向高端、智能、信息化发展。筹措7亿元,扩大市级产业引导基金规模，关键用于工业转型升级、互联网工业发展、创客创业投资、蓝海股权交易中心挂牌企业发展等。3.支持缓解企业资金担心问题。筹措4亿元,和国有投资企业合作设置不低于20亿元的化解银行机构不良贷款资金；筹措2亿元,和国有投资企业合作设置10亿元的转贷引导基金,为小微企业融资提供增信支持,帮助企业破解续贷难题。4.为企业发展营造良好环境。保持对企业既定的优惠政策不变。整年落实结构性减税的各项政策，全方面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，上半年为企业减轻税费负担39亿元。选择5000家关键企业，分配至8个经济运
3、行服务办公室和各区市，做好相关企业的服务保障工作。简化采购程序,缩短采购周期,提升采购效率。5.统筹资金支持关键项目投资。争取上级专款补助62亿元，同比增加%，为市政基础设施、民生社会事业等项目建设提供财力保障。筹措20亿元,用于加紧推进xxxx新机场项目拆迁工程和地铁轨道交通项目建设。清理盘活存量资金，统筹用于关键项目和关键领域。6.大力支持区发展。将市和区现行的财政收入分配体制,延期实施到2021年,对四市和原胶南市相关收入继续实施增量全留的政策,深入增强区的“造血”功效。安排3亿元的促进区域统筹发展转移支付资金，加大通常性转移支付力度。从2021年起,各区出口退税比2021年增加的部分,
4、区财政不再负担，激励区扩大出口。完善财政政策方法，主动支持“三创”发展战略1.助力科技创新。制订科技金融风险赔偿资金管理措施，激励银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。设置孵化投资基金，多渠道支持科技企业创新创业。投入8500万元，开启发展科技企业“千帆计划”。组建运行全国首个海洋科技结果转化基金，对天使投资基金进行增资。加紧推进科技结果转移转化，投入4000万元，落实好科技结果转化技术转移“六补”政策。2.推进大众创业。建立大众创业投资引导基金，面向初创期、种子期企业及创业者提供风险投资、天使投资、贷款担保等融资服务。完善创业贷款政策，将小额担保贷款调整为创业担保贷款。扩大一次性创业
5、补助范围，将补助标准由5000元提升到1万元；将小微企业创业补助标准由现行的1万元提升到最高2万元。支持创业孵化基地、园区等平台载体建设。扩大事业保险基金援企稳岗政策范围。3.支持企业创新。设置海尔海立方创客创业基金，打造创客平台。打造普惠制中小微企业创新创业平台，为中小企业反应诉求、学习培训、享受服务发明良好环境。对孵化器科技型中小企业给开启资金扶持、房租补助、研发费用补助、高新技术企业申报费用补助等。加大财政投入力度，有效保障和改进民生年市级经过通常公共预算安排民生支出210亿元，占财政支出的比重达成，比上年提升个百分点，中央、省、市出台的民生保障政策和市办实事项目得到立即足额保障。2.教
6、育方面，安排亿元，其中包含新建、改扩建幼稚园100所，改进办园条件；建设中小学标准化食堂200所，保障中小学生饮食安全;推进高中标准化建设、中职学校免学费补助；大幅提升市直公办一般高中学校生均公用经费标准，标准位居全省首位。3.社会保障方面，安排亿元，其中包含将城镇低保标准分别提升%和20%；基础公共卫生服务项目人均补助标准从40元提升至50元，城镇居民医保财政补助标准提升至每人每十二个月不低于440元；拨付主城区棚户区改造市级扶持资金6亿元，协调国开行发放棚改项目贷款亿元，有力保障了本市棚户区改造资金需求；完成本市2021年度企业退休人员待遇调整工作，城镇居民基础养老金标准由每人每个月110
7、元提升至130元，居全省首位。4.医疗卫生方面，安排亿元，其中包含统筹城镇医疗保险制度，将原城镇职员、城镇居民医疗保险和新农合“三险合一”，深入提升城镇居民医疗保险待遇；支持推进市人民医院、齐鲁医院和市立医院东院二期等医院建设，改进居民就医条件等。深化财税体制改革，提升财政资金管理水平1.出台了本市深化财税体制改革的意见，明确了预算管理制度、财政分配体制、支出管理机制和政府债务管理制度改革的目标、方向、任务和要求，上半年各项改革快速有序推进。2.完善政府预算体系。建立国有资本经营预算按百分比和政府性基金结转结余资金调入通常公共预算统筹使用的机制。细化预算编制，建立专题资金管理清单制度，2021
8、年专题资金预算全部落实到详细项目和项目负担单位。开启中期财政计划编制工作。3.实现专题资金信息全方面公开。今年将公开范围扩大到除涉密信息外的全部经过通常公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算安排的专题资金，实现了“全覆盖”，社会公众能够清楚地查阅项目资金运行的全过程。4.加紧推进地方债发行。争取财政部同意本市2021年地方政府债券额度168亿元。研究制订债券发行方案，推进政府信用评级、承销团组建等工作，完成第一批28亿元地方政府债券的发行工作。5.严格控制通常性支出。2021年市级“三公”经费预算亿元，同比下降。6.改革补助区资金分配机制。将部分专题转移支付改为通常性转移支付，实施“原因法
9、”分配，给予区更大的财力自主支配权。7.优化财政资金运作方法。建立完善股权投资引导基金管理机制和制度体系，指导完成工业转型升级、蓝高新和当代服务业引导基金理事会的组建并开展基金募集工作，开启科技、商贸流通、农业产业等引导基金设置工作。组织开展了本市第一批PPP示范项目合作伙伴征集工作，征集的38个项目估算总投资约1765亿元。8.加强财政资金监管。全方面开展2021年度财政监管特派员监管工作，对棚户区改造等6项财政专题资金和高速公路智能交通安全系统建设项目等4个市财力投资项目实施现场监管。建立财政专题资金监督检验信用负面清单制度，加大对财政资金失信、失范行为的惩戒力度。二、存在的问题和下半年工
10、作计划上半年财政总体运行良好，但受经济和政策性减收的叠加影响，财政增收压力加大，未来新增财力十分有限；和此同时，主动的财政政策加力增效，民生支出刚性增加，改革成本需要负担，财政收支矛盾仍十分突出。发挥财政资金引导作用，着力促进稳增加调结构。设置城市发展股权投资基金，为本市地铁、机场等重大基础设施和公共服务实施建设开辟新的资金渠道。建立重大基础设施建设项目贷款“融资超市”,为重大项目建设营造愈加优良的融资环境。设置老城区企业搬迁发展基金，支持青钢集团顺利搬迁。加紧推广PPP模式，出台PPP操作步骤指导意见,开展PPP模式建设运行公共租赁住房试点工作。利用财政杠杆促进科技金融深度融合，采取基金、股
11、权投资、风险赔偿等多个方法，引导激励金融机构和社会资本支持“三创”。大力实施政府购置服务，选择关键领域加大推进力度，提升政府购置服务支出占公共服务项目资金比重。加紧财税体制改革步伐，释放改革红利。确保年内预决算公开、完善政府预算体系、强化政府财力综合运作、健全预算绩效管理机制等取得决定性进展，实施中期财政计划管理等有实质性突破。制订机关改革配套文件及事转企实施方案，完成43家从事生产经营类机关转企改制工作。深入做好盘活财政存量资金工作，统筹资金支持发展急需的关键领域、关键项目。推进涉农、涉村和涉水涉地资金整合，提升财政资金使用的整体效益。强化财源培育和管控能力建设，确保完成整年预算任务。将政策
12、支持和财源建设相结合、帮扶企业和培植税源相结合，经过专题补助、贷款贴息、融资担保等方法，大力支持企业发展和产业升级。依法强化税收征管，对大项目税搜集中、统一征管，研究税式支出管理措施，深入提升税源管控能力；完善财源信息平台建设和经费补助政策，按协税护税工作难度实施分类奖励，不停提升税收征管效率。严格实施非税收入国库集中收缴要求，确保非税收入立即足额上缴国库。优化财政支出结构，有效增加公共产品和服务供给。加紧预算资金拨付进度，建立“绿色通道”，关键保障机场、地铁、轨道交通、棚户区改造等大项目资金需求，确保通常公共服务、科教卫生、社保、城镇小区等领域预算资金立即到位，努力争取和生产总值核实相关的八项关键财政支出增加10%以上。全方面落实提升优抚对象抚恤和生活补助标准、机关机关养老保险制度改革、公车改革等政策，开展农业三项补助改革试点，有效增加公共产品供给。
