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1、美好乡村建设宣讲稿 关于美好乡村建设 聂苏(202年8月) 讲5个问题： 1、什么是美好乡村建设。 2、美好乡村为谁而建。谁来建设。 3、美好乡村建设有哪些模式。 4、乡村社区如何建设才美好。 、美好乡村建设面临的突出矛盾和问题。 一、什么是美好乡村建设。 在新农村建设中提出美好乡村建设，两个概念有很大相关性,但又各有侧重。 多数情况下，美好乡村建设与新农村建设两个概念,可以当作一回事来用。（因为他们的工作对象是一样的，都是推进农村工作的,都是为了解决三农问题的。） 、美好乡村建设与新农村建设的区别。第一,内涵范围有差别，一个内涵广泛一些,一个内涵具体一些。新农村建设是长期历史任务，美好乡村建
2、设是现实着眼点。可将美好乡村建设看作新农村建设进程中的一项工程。（四川：新农村建设综合体，浙江：美丽乡村建设，河南:新型农村社区建设） 第二,针对性有差别,一个针对三农全面问题，一个针对城乡巨大差别。在各地城市建设突飞猛进之后,乡村建设过于滞后的局面,已经难于为继了。 第三，操作主体有差别，一个由中央主导,一个由地方主导。 目前新农村建设对面上的推进措施,主要是由中央主导的。从统筹城乡发展到农村精神文明建设，从强化社会管理和建设到农村基层组织建设，主要任务是落实中央的规定运作。 特别值得一提的是,近些年来所采取的一系列关注民生的措施，受益最多的是农民。中央在财力增长的条件下，逐步扩大公共财政对
3、农村的覆盖面,努力方向是让农民生活得更加幸福、更有尊严,城乡二元结构的旧格局有望逐步突破。 必须承认，长期以来城乡二元结构的旧格局，是一种“制度落后”的表现。（发达国家社会保障,从摇篮到坟墓。印度虽落后，有种性歧视，没有城乡歧视。英国：全民免费医疗。朝鲜：金牌选手奖励平壤户口) 因为城乡二元结构的存在，很长时期以来我国农村基本公共服务没有得到充分保障,过去农村公共服务靠农民集资才能开展。 这些年农村基本公共服务的规模和质量有很大提高，但要完全满足农民群众日益增长的需求，还需要一个较长期的过程。 在今后新农村建设进程中,中央会进一步推进城乡基本公共服务均等化,努力缩小城乡区域之间的基本公共服务差
4、距。 这件事情自上而下推动，主要包括。公共教育、劳动就业服务、社会保障、基本社会服务、医疗卫生、人口计划生育、住房保障、公共文化,路、电、邮、能源等基础设施,生态环境保护和补偿。基层的主要任务是抓好政策落地。 美好乡村建设所采取的措施，大多数是地方自选动作,基本上是通过由点到面,逐步扩大实施。把村容环境搞整洁,把农业生产搞上去，把文化生活搞丰富，有大量具体细致的工作要做。地方上财力有限，只能由点到面，逐步推开。 2、美好乡村建设提出的背景。第一,城乡建设差距拉大。（最大的不平衡、不协调。城乡居民收入差距拉大，非农产业增长慢。欧洲与非洲的反差。) 保持较强的城市吸引力,有助于人口城市化，但过度了
5、，就容易造成农村衰落、荒凉。 这种局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期,城乡差别曾经缩小到建国后的最小程度,后来又再度拉开了城乡差距。实践科学发展观,所谓以人为本，农民是大多数,必须兼顾；所谓全面协调发展，不能任凭城乡差距进一步拉大。 第二，在我国从总体上进入以工补农、以城带乡的新阶段后,我国进入了一个强化乡村建设的可以大有作为的重要战略机遇期。这就是“天时”。 在工业化、城镇化加快发展二三十年之后，现在我们有条件在城市建设加速发展中,借用工业反哺、城市带动、公共财政的力量,同步推进乡村建设。现在,政府财政有可能向农村建设更多倾斜，城市先进生产力有可能向农村转移,地方“以工补农”实力有所增长
6、。 第三，农民对幸福生活有新期盼。两栖生活质量不高,留守人员苦不堪言。眼界打开,知悉山外,人心向城，羡慕文明。过去不出家门,现在打开电视便知天下事。 农民个人财富有所增长,也有条件把生产生活安排得更好 一些。 3、美好乡村建设的重点任务 总书记在小岗村视察时候讲得“三把”是重点：(把生产发展搞上去，把文化生活搞丰富,把村容环境搞整洁) 第一，美字当头，把村容环境搞整洁。新农村建设强调“新”，美好乡村建设强调“美”,美字当头，又美又好，这是一个必要的调整。 针对性。要力争早日解决农村脏乱差的问题。这些年农村环境,树木多了、山区绿了，但生产废弃物没有出路，生活废弃物白色污染增多,面源污染加重，农村
7、建房混乱。目前农村生态环境质量下降的局面要下决心扼制住。 可能性。在新农村建设五句话中,“村容整治”是现在就可以做成的事,其他四句话,需要长期为之奋斗。解决农村居住条件问题和脏乱差问题，是当前比较容易操作的工作抓手。 少数原本环境秀美和有文化积淀的乡村,有一个搞好保护和传承的问题。 第二，确立支柱产业，把农业生产搞上去。建设美好乡村，所谓“好”，主要体现在生产发展、就业稳定、收入增长。贫穷不是美好乡村。 经过那么多年，现在大规模外出打工潮,与留守就业、回乡创业潮，这“出”与“回”两股潮流,应该达成一种平衡。 农业农村经济结构调整讲了那么多年,也应该把支柱产业立起来了。所谓支柱产业,就是一个乡村
8、居民赖以生存的主导产业,不是经营的种类越多越好。农林牧副渔,粮棉油茶果蚕，贸易旅游加工，总有一款适合。 现在有财产的农民占大多数,没有财产的农民是少数。现在的工作重点是通过发展高效产业和盘活资产，让农民获得更多的财产。 第三，促进社会和谐,把文化生活搞丰富。 特别是要把“三留守”问题解决好,把乡村社会氛围搞和谐。 目前农村留守儿童、妇女、老人问题，是影响农村社会和谐的大问题。由于农民工就业不稳定、城镇生活成本高以及户籍制度等多种原因，很多农民短期内难以举家进城。近年来，涉及“三留守”的伤亡事故、权益侵害等时有发生,令人痛心疾首。 在美好乡村建设中，要采取相关措施,解决好“三留守”问题。 对留守
9、儿童,要切实保障他们的人身安全和接受义务教育的权利，给予更多的关心关爱,使他们健康快乐成长。 对留守妇女,要通过多种途径帮助她们解决实际困难，丰富精神文化生活,让她们生活安定、心情舒畅。 对留守老人，要在提供新型农村社会养老保险的基础上,发展适合农村特点的老龄服务体系，建立健全农村老年社会福利和社会救助制度，让他们能够安度晚年。 二、美好乡村为谁而建。谁来建设。 1、为谁而建。建设美好乡村，要以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，既不能脱离经济基础、地理位臵的实际,也不能脱离人的实际。革命时期要弄清谁是我们的朋友,谁是我们的敌人， 美好乡村建设要弄清我们为谁而建，依靠谁来建设。以人为本不是抽
10、象的，是可以具体化的。 有的地方有的同志,自觉不自觉地是为了政绩而建设,是为了土地指标而建设,他们更热衷于搞形式主义花架子、做盆景、糊弄上面。 要树立正确的政绩观,不论怎么建设,终究是要让农民增强幸福感，共享改革发展成果。 总之，乡村要围绕“人”的感受来建设。美好乡村建设,要像城市建设那样，建设规模要注意人口的容量和变动趋势。 要避免不顾人口变动的重复建设、盲目建设和建设浪费。现在很多地方,已经出现新房闲臵、设施闲臵的状况。 另外,美好乡村建设不是否定城镇化，促进农村富余人口向城市转移的进程，不能停下来。不适宜容纳太多人口的乡村,仍要继续推动人口向城镇和非农产业转移。(有些资源贫乏的乡村，不管
11、搞什么产业都养活不了那么多人,能够组织更多富余人口向城镇转移,也是对美好乡村建设的一种支持。） 仔细分析下来,建设美好乡村,与以下几种人有关。第一,可能长久居住在村庄的人。不论城镇化如何发展，我国终究会有几亿人生产生活居住在农村。为他们建设美好乡村,是最基本的出发点和落脚点。他们对美好乡村建设也最热心,要充分听取他们的意见。 第二，愿意在城乡两栖的人。现在农民中还有相当一部分人(主要是靠近城镇的乡村),生产在城镇,生活在乡村的,白天看不到，晚上或假日都回来了，这部分人对美好乡村建设也是热心的,他们的意见也要充分尊重。 第三,外出后有可能回乡就业创业的人。进城和外出后，会有一部分人回到家乡重新就
12、业，或者进行一次创业、二次创业。现在他们虽然不在家乡，但有必要给他们预留下发展空间。 第四,愿意进村打工就业的外来人。在经济较发达的乡村,有很多外来打工者,随着人口迁移政策逐步放宽，会有一部分人留下来，美好乡村建设不能排斥他们。农转农的移民,以后会逐渐增多。 第五，愿意移民城市的人。现在已经有很多举家外出不回乡的农户，不能阻挠他们外出,但新建住房和设施，要扣除他们的人口容量，避免浪费。这些人当中，会有相当多的人，仍愿意保留已有的地产和房产,要想办法让他们的地产增值，房产要利用起来。 第六，城市愿意到在乡村休闲、旅游、养老的人。现在这样的人越来越多,这对乡村原有居民来说,是发展农家乐和休闲农业的
13、机遇。乡村建设美好了，会进一步增加这一群体。适宜发展乡村旅游的地方，美好乡村建设要充分考虑这种流动人口的规模和容量。 2、谁来建设。 中国农村人口和劳动力,在城乡之间大规模流动,在世界上是罕见的。因为大多数没有城乡二元户籍制度的国家,人口可以自由迁徙;个别有城乡二元户籍的国家,也不允许人口随意流动。国外很多国家只有在战争时,才会出现农村仅剩老人妇女儿童的景象。 农村人口的这种格局,对劳动力输出地区，既带来了“谁来种地”的问题，也带来了“谁来建设”的问题。没有人才、 缺少骨干、缺乏人气,不管是种地还是建设，都是一个大问题。现在，省内一些新农村建设搞得比较好的乡村,大都是劳动力外出较少、本地就业较
14、充分的地区;劳动力外出较多的地区,虽然有一些好典型,但新房闲臵较多，新社区里人气不旺。 开展美好乡村建设,必须有办法面对这个棘手问题。第一,要尽量调动没有外出人口的积极性。对这些人员要进行调查分析。分清哪些是美好乡村建设的热心人、是可以依靠的对象，哪些是需要动员组织的对象，哪些是不积极的因素。现在一些地方，村干部与群众“两不找”，村干部没有积极性,上级推行美好乡村建设不愿意找他们;村干部有积极性的地方，也可能出现干部“一头热”的情况。 由于人口大规模的城乡流动,给农村社会带来了很多意料不到的情况。过去，讲农村是“熟人社会”,现在农村同村的人接触也十分有限。过去,农村以务农为主,有经验的老人在家
15、庭里掌握财经大权,现在财经大权被年轻人所掌握。美好乡村建设需要群众出钱出力的时候，有时留守老人不一定当家。(统计部门将改进农民收入统计,农民工汇钱回家才算农民收入)。 做群众工作要“一把钥匙开一把锁”,现在用以前的“钥匙”是打不开现在的“锁”的。如今群众用起“弱者的武器”，越来越熟练,群众工作费口舌、难疏通、不配合,在所难免,作干部的只有保持耐心没有别的办法。 第二，要吸引人才回归。 持续二十多年的人口进城运动，进入稳定期，我们现在有条件、有可能，吸引其中有经验、有积累、有愿望的人，回乡 参与美好乡村建设。对此，乡村干部应该“心中有数”,本地有哪些人才可以利用,要主动做工作。有些村组工作长期打不开局面，用对一个人就可能扭转局面。特别是哪些外出锻炼成才的人，很多人有着浓浓的乡情,愿意为家乡做贡献,这是最需要重视和依靠的力量。 第三,要用好外来力量。 要迎接企业家下乡、迎接城市人才（包括设计策划人才)下乡。欢迎所有愿意为乡村建设出力的人
