移民生态产业园

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1、奉节县移民生态产业园区发展规划脐橙产业博览园占地6090亩，预计投资30154万元。特色农产品加工组团预计占地1050亩，总投资18682万元。生物制药组团规划占地920亩，总投资15174万元。机械制造组团规划占地520亩，投资9886万元。三峡工程是当今世界规模最宏大、综合效益最显著的特大型水利 枢纽工程，是党中央、国务院开发长江水利资源、推进国民经济发展 的重大举措，功在当代，利及千秋。促进移民安稳致富是确保三峡库 区经济、社会、生态协调和谐发展的关键环节。按照胡锦涛总书记提 出的“努力使库区移民群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫 致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区”的目标要

2、求，探索三 峡库区移民安稳致富的实践途径和战略模式对于科学推进库区农村 经济发展、维护社会稳定、改善生态环境具有重要的现实意义。奉节县位于重庆市东部，地处三峡库区腹心，誉为“三峡门户” 在长江流域生态屏障中具有举足轻重的作用。全县总人口 106.15万， 人均耕地不足1亩，生态资源的承载能力和环境容量十分有限。在奉 节县特殊的人口、资源、环境的压力下，发展循环经济、建设生态园 区成为了培育奉节县经济发展增长极、探索三峡库区经济发展模式、 实现移民安稳致富、推进区域可持续发展和经济、环境“双赢”的重 要举措。一、奉节县经济社会发展现状分析（一）自然资源概况奉节县位于重庆市东端，地处三峡库区腹心。

3、幅员面积4099平 方千米，居重庆市第二位。全县辖30个乡镇，332个行政村，54个 居委会。奉节县地处四川盆地东部边缘的大巴山脉、七曜山脉、巫山 山脉交汇地带，境内山大坡陡，地形地貌复杂。地势南北高，中部低， 最高海拔2123米，最低海拔175米。县境属中亚热带暖湿东南季风气候，雨量充沛。日照总数1639 小时，无霜期287天，年均气温19.1C。总的气候特点是气候温和， 光照适宜，四季分明，雨热同季。但因地形地貌的影响，局部气候复 杂，垂直气候差异较大，立体气候特征显著。县内河流属长江水系， 除长江干流外，有梅溪河、大溪（九盘）河、石笋河、草堂河、朱衣 河五条主要支流。水资源丰富，分布不均

4、。水力资源理论蕴藏量51.4 万千瓦，可开发水力资源35.4万千瓦。全县耕地1228636.2亩，园地81863.5亩，林地3142956亩，木 草地431506.3亩，城镇村及工矿用地215021.3亩，交通用地25659.9 亩，水域141516.7亩，未利用地880369亩。全县林业用地202754.4 公顷，其中有林地111807公顷，占林业用地的55.14%;疏林地9119 公顷，占林业用地的4.5%;灌木林地54671公顷，占林业用地的 26.96%;未成林地8423.2公顷，占林业用地的4.15%。立木蓄积 232052.8立方米，森林覆盖率27.4%。全县生物资源种类繁多，有植

5、物244科2107种，动物165科558 种，其中栽培植物561种，饲养动物42种，鱼类33种，并拥有一些 珍贵动植物种类和优良品种，主要有大鲵、羚羊、连香树、领春木、 银杏、水杉以及奉节脐橙、香山贡茶、夔柚、板党、杜仲、魔芋、蚕 桑等。名特优产品有国家级优质水果及品牌“奉节脐橙”奉节蚕茧、 香山贡茶、夔柚、魔芋、板栗、核桃、党参、杜仲、天麻等。已发现 的矿藏有煤炭、铁矿、硫铁矿、石膏矿、大理石、石英石等30余种， 尤以石灰石、煤炭、硫铁矿、石膏矿最为丰富，其中，煤炭储量3.96 亿吨。旅游资源得天独厚，自然人文景观交相辉映。有驰名中外的中 国十大风景名胜之一、中国旅游胜地四十佳、国家地质公园

6、、全国重 点风景名胜区、首批国家AAAA级旅游区白帝城瞿塘峡景区； 有世界上最大的天坑小寨天坑；有世界上最长的地缝线天景观天井峡地缝；有世界级暗河龙桥河；还有渝东道教名胜 长龙山，国家AA级景区县城后花园一一天鹅湖，以及历史文化名镇 竹园镇等风景名胜。整个奉节旅游景区位于西安奉节张 家界的湘鄂渝陕大“金三角”旅游环线与长江三峡奉节一巫山-巫溪 小“金三角”旅游环线的交汇点，可谓山川壮丽，人文汇萃。三峡 145米库区已形成，高峡出平湖的壮丽景观已展现于世。（二）总体发展概况2009年末总人口 106.15万人，城镇化率29.78%。移民淹没涉及 整座县城、11个乡镇，动迁人口 12.9万，居库区

7、第三位。县域内地 理条件恶劣，自然灾害频繁，现有贫困人口 15万，是国家扶贫开发 工作重点县。2009年，国民经济快速发展。实现地区生产总值85.6 亿元，增长15.1%。完成固定资产投资91.1亿元，增长47.1%。实现 社会消费品零售总额22亿元，增长19%。地方财政收入4.64亿元， 增长20.4%。统筹城乡发展迅速，朱衣试验区加快发展，胡家坝消落 区整治工程基本完成，启动朱衣河堤防工程、进出口贸易加工基地等 一批项目，完成城西连接道路路基工程。乡镇30+1”工程开工项目 210个，竣工154个，有力地促进了小城镇加速发展，全县城镇化率 达到29.78%。社会发展建设全面推进，积极对接“

8、五个重庆”建设 项目，全力推进宜居奉节、畅通奉节、森林奉节、平安奉节、健康奉 节建设，策划实施36个项目，投入资金超过20亿元，城乡面貌大为 改善。人民生活水平持续改善，城镇居民可支配收入11414元，增长 12%，农村居民人均纯收入3591元，增长13%。城乡储蓄余额87.5 亿元，增长21.6%。农村绝对贫困人口减少1.1万人。（三）产业发展现状农业特色鲜明，整体水平不高。2008年全县农林牧渔业总产值 达27.62亿元，其中农业总产值13.43亿元，林业总产值0.66亿元， 畜牧业总产值12.65亿元，渔业总产值0.57亿元，农林牧渔服务业 总产值0.32亿元，农、林、牧、渔及农林牧渔服

9、务业结构比为48.6: 2.4： 45.8： 2.1： 1.1。形成了脐橙、中药材、草食牲畜、大枣、蚕 桑、烟叶、魔芋等农业骨干产品。具有市场竞争力的名、特、优、稀 品种达19个。至2008年底，有市级农业龙头企业6家、县级农业龙 头企业34家，农业产业链条进一步延伸。农业品牌建设成效明显，“新奉士”“奉皇节度”牌脐橙，“香山贡茶”“夔州真茗”牌茶叶 先后被评为中国国际农业博览 会金奖和名牌农产品，“奉节脐橙.FJQCH及图”作为证明商标注册，2006年2月被国家工商行政管 理总局批准。但农业产业整体实力不够强，农产品加工流通滞后，仍 以鲜销与初、粗加工为主。工业基础薄弱，技术含量低下。200

10、8年，第二产业实现增加值 29.66亿元，工业增加值达到22.53亿元，其中规模以上工业总产值 10.05亿元，工业增加值5.77亿元，实现利税总额2.03亿元，实现 产品销售收入10.56亿元。23户规模以上企业完成工业产值仅5.07 亿元，工业产值突破亿元的仅县供电公司1户。全县规模以上工业总 产值、工业增加值、主营业务收入、利润总额等主要经济指标在渝东 北翼11个区县中偏后，工业对全县经济拉动作用有限。规模以上工 业企业中，采矿业15个，制造业4个，电力、燃气、水的生产和供 应业4个。现有工业基础和产业布局主要依托于自然资源优势和劳动 力资源优势，资源依赖性强。全县工业企业大部分为中小企

11、业，规模 以上企业少，骨干企业缺乏，企业竞争力较弱。规模以上工业企业在 全县工业中还没有形成绝对优势，工业的集约化程度低，小型或作坊 式生产企业在全县工业经济中仍占较大比重。产业链条较短，主要集 中在煤炭采掘、电力、燃气、建材等几大领域，产业链条的延伸度不 足，产业前向关联和后向关联不够，规模以上企业未能形成上下游产 业紧密联系的集群。第三产业发展迅速，就业吸纳能力不足。1995年以来，奉节县 第三产业有了长足发展，其增加值由1995年的4.87亿增加到2008 年的28.20亿元，增长近5.2倍。2008年，第三产业中交通运输、 仓储和邮政业、金融业、批发和零售业、住宿餐饮业等四大传统行业

12、实现增加值15.10亿元，占第三产业的53.7%,仍是目前全县第三产 业发展的主导行业。第三产业吸纳的劳动力仅占总就业人口的22.4%, 第三产业的发展速度与其吸纳劳动力不相匹配。（四）经济发展判断经济发展总量指标。2009年，全县GDP总量达到85.6亿元，比 上年增长15.1%，人均GDP达到10036元。在重庆市49个区县中， GDP总量排名第27位，人均GDP排名第36位，人均GDP只相当于重 庆市人均GDP（ 22916元）的43.65%。从上述数据中可以发现，奉节 的经济发展总体水平在重庆市排在后位，人均GDP排在末位，属于典 型的经济欠发达地区。三次产业产值结构。奉节县2009年

13、第一、二、三产业的产值分 别为18.43、28.04、39.11亿元，三次产业产值分别占经济总量的 21.5%、32.7%、45.76%，重庆市的三次产业产值结构分别为11.3%、 47.7%、41.0%,奉节地区的产业结构发展呈现出农业占比过重，尤其 是第二产业比重低于重庆15个百分点，工业发展不足的现象突出， 处于工业化发展初期阶段，大大落后于全国及重庆市的工业发展水 平。三次产业就业结构。三次产业就业人员45.87万人，占区域总人 口比重为43.21%。第一、二、三产业分别为23.63万人、11.95万 人、10.29万人，所占比例分别为51.5%、26.1%、22.4%。从就业结 构比

14、例来看，第一产业就业人员比例太高，第二、三产业就业人员比 例明显偏低，仍处于工业化发展的初期阶段。城乡区域人口结构。总人口为106.15万人，非农业人口 15.28 万人，城镇化率仅为29.78%。同期全国及重庆市城镇化率为46.6% 和51.59%，低于重庆21.81个百分点，低于全国平均水平16.82个 百分点。从城镇化水平来看，处于城镇化发展初期阶段，统筹城乡经 济社会发展的压力很大。城乡居民收入水平。2009年奉节县城镇居民人均可支配收入为 11261元，农民年人均纯收入为3499元。全国城镇居民人均可支配 收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，重庆城镇人均可支配 收入157

15、49元，农村居民人均纯收入4621元。奉节城镇居民人均可 支配收入分别相当于全国和重庆的65.6%和71.5%，农民年人均纯收 入分别相当于全国和重庆的67.9%和75.7%。从城乡居民的收入水平 上来看，经济发展处于落后阶段。从上述的分析中可以发现，奉节县经济发展总体水平较低，工业 发展水平还处于工业化发展初期阶段，农业所占比重过高，工业所占 比例较低，第三产业发展滞后，产业结构不合理，农业从业人口比重 大。虽然农业占总比较大，但农业附加值过低，造成农民收入水平低 下，工业化、城市化发展程度不足，导致整个区域难以形成推动区域 经济社会发展的增长极点。二、移民生态产业园区SWOT分析（一）优势

16、潜力独特的区位优势。奉节位于中国内陆腹心地带，是连接东、 中、西部地区的重要节点之一。三峡工程蓄水后，长江黄金水道的通 航能力大大提升。随沪蓉高速公路万（州）宜（昌）奉节段，奉（节） （巫）溪高速公路，奉（节）恩（施）公路三改二等项目的 实施，以及安（康）张（家界）常（德）铁路、郑（州）一渝铁路和巫山神女机场的规划和建设实施，奉节及周边地区将形成 水、陆、空交通立体网络，在渝东北地区经济走廊、三峡库区乃至全 国的水陆交通枢纽地位，将因交通大格局的不断改善而日益显现。十分丰富的自然资源。奉节县属中亚热带暖湿东南季风气候，在 海拨600米以下的长江河谷两岸及其阶地，气候温和，雨量充沛，日 照充足，雾日少，昼夜温差大，无霜期长，属高温中湿多日照气候类 型，有利于脐橙、蔬菜、香山贡茶、夔柚、中药材等植物生长。三峡 工程蓄水后，随着库区水位提高和水体面积增大，奉节县的气候将更 加有利于脐橙、中药材、蔬菜等产业的发展。奉节县