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1、 XXXX市中心城区市政道路建设PPP工程项目策划书编制单位：xxxxxxxxxxxx公司编制日期：2017年04月01日编制说明1、为保证全面履行工程合同，使工程施工全面有序地顺利进行，同时充分识别各项风险，圆满实现公司的管理目标，提升项目管理标准化水平，特编制本策划书。2、本策划书根据集团公司颁布的项目管理实施手册和有关管理文件、工程承包合同及补充协议、招投标有关文件、项目设计文件等要求编制而成。3、合同交底是整个项目策划的首要信息输入，包括招投标过程交底、合同谈判过程交底和合同主要条款交底，还包括各级评审过程中提及风险的对策。在项目实行过程，策划也处于不断调整补充过程。4、本策划书各专业
2、内容由各公司部门及项目部按照手册要求进行编写，工程管理部汇编后组织评审，经审批后执行。5、本策划书由各专业策划组合而成，各专业策划之间相对独立，彼此相互支撑，共享管理成果。可以作为项目部全面履约的指导性文件，也可成为各专业开展工作的指导文件。6、本“策划书”编制完成并通过审核发布后，项目部应在一星期内组织相关部门、管理人员学习、交底，并布置人、财、物计划落实。7、本策划书大多数采用表格形式便于每月记录和评估，以保证策划内容的可指导性。项目部及时记录各项对策完成的绩效，结合项目实际调整、更新策划内容。项目策划书目录1、工程概况工程概况表表格编号工程名称XXXXXX市中心城区市政道路建设PPP项目
3、工程地点XXXXXX市中心城区境内建设单位XXXXXXxxxx设计单位XXXXXXxxxxx监理单位xxxxxxxxxx合同范围1、施工图蓝图及工程量清单范围内所有内容；2、工程设计变更、图纸会审纪要、工程联系函、施工现场签证调整项目；3、现场对外协调配合及迎检工作。项目基本特性管理属性规模分类投资主体承包方式工程类别市政工程政府PPP总承包市政公用工程项目基本信息建设规模项目建设投资约XXX万元，项目包括建设中心城区市政道路XX条，全长约xxKM。建设概况本次建设包括：车行道、人行道、雨污水管道、电力及通信管道、绿化、照明、交通设施等配套设施工程。基本信息如下：序号道路路（长m宽m）道路（长
4、宽m）备注1234567质量要求一次性验收合格运作周期建设保修期3年，运营维护期12年计划开工2017年xx月xx日计划竣工2020年xx月xx日建设背景随着XXXXXX市近几年经济飞速发展，城区建设骨架拉大，原有城市总体规划体系已不适应建设发展。通过对XXXXXX市中心城区 xx 条市政道路项目建设，将可以尽快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性。项目建设可以加快XXXXXX市城市建设步伐，可以有效地改善城市基础设施落后和环境卫生差的状况，改善居民生活条件，对推动XXXXXX市中心城区乃至全市经济和社会发展具有重要意义。建设特色项目位于中心城区，要建设成为面
5、向中心城区域提供生产服务、生活服务等功能的市政道路骨架和防洪排涝设施。工程特点与重难点本工程市政道路建设涉及项目征地拆迁，政府协调拆迁进展和SPV公司成立资金落实情况一定程度上制约着工程施工进展。道路建设地点多位于市中心城区境内，多专业工程交错、综合施工，旧工程拆除、新工程同时建设，与城市交通、市民生活相互干扰，施工用地紧张、用地狭小，施工流动性大。本工程重难点工作，一方面在施工准备阶段，加强与市住建局沟通，积极推进和落实SPV公司落地的各项工作；另一方面在施工阶段，针对本项目建设特点，旧路改造工程要处理好新旧路衔接质量，保证道路整体质量满足使用要求；新建路则将沥青面层，水稳基层施工列为重点把
6、控环节。同时，做好降噪防尘、防大气污染、水污染等工作，尽量避免或减少施工过程中对市民影响而产生的各种投诉问题。部门批准：审核：编制：2、项目总目标项目目标一览表表格编号工程名称XXXXXX市中心城区市政道路建设PPP项目开竣工时间暂定2017-xx-xx至2020-xx-xx日历天1080天质量目标合同目标：工程质量合格创优目标：XXXXXX市政优良工程业主其他要求必须严格按照政府批准的施工图预算中确定的工程建设规模、技术标准组织施工，确保工程建设质量符合国家和xx省的技术标准和规范，工程质量达到合格。安全目标年工亡率为零；年重伤率为零；年千人负伤率为零；“AAA安全文明标准化工地”环境目标贯
7、彻GB/T24001-2004国际环境管理系列标准要求，确保所有工程材料和现场环境均达到国家规定的环保指标要求，保持周边良好的空间环境。职业健康目标做好火灾预防，杜绝火灾发生；劳动保护用品及时发放，发放率为100 ；预防职业病，病发率为零；安全事故零发生率。科技进步和技术创新目标专利：实用新型2项，发明1项企业级工法：2项，科技成果：1项，论文：3篇顾客满意目标通过调查客户满意度的目的是为了发现问题、改进方法，所以顾客满意度目标是：总体分数的提升，根据根据调查反映的具体不满意方面，各个涉及部门改进施工方案的完成。经营目标净利润8%其他特色目标部门批准：审核：编制：3、施工部署3.1、区域划分思
8、路由于本项目具有工期紧、工程量大、施工密度大、施工组织繁杂、施工场地广阔的特点；根据改造道路和新建道路分布情况，将本工程划分为三个工区进行管理（道路分布平面图及划分区段线见后附图）：道路平面分布和区段划分示意图3.2、 施工进度安排本工程总工期36个月，计划开工日期为2017年xx月xx日，计划完工日期为2020年xx月xx日。新建道路根据甲方提供的条件，随时准备施工。3.2.1改造道路根据施工图设计明确改造道路的具体施工内容，并结合现场实际情况，拟对7条改造道路同时开工；在当地招标选定一家实力雄厚的作业队伍施工3条路，另外4条路拟从公司的会员中招标4家作业队伍分别施工。具体施工安排思路如下：
9、3.3 施工管理安排3.3.1 施工生产管理（1）根据划分的3个工区，实行分区生产管理；在每个施工工区成立一个子项目部，1工区由1名施工经理负责，2、3工区由1名施工经理负责；施工经理下辖以工程部长为牵头人的施工员、测量员、质检员、安全员、预算员等7人小组。（树状示意图如下）（2）质检站长、安监站长对3个工区的质量、安全进行统筹管理。（3）技术部主要协助技术负责人完成工程技术管理工作任务，如一般方案编制、技术交底工作等，包括工程资料收集、材料及试件的检验管理等。（4）各职能部门严格按照公司管理制度明确的职责工作。3.3.2 食宿、办公管理1、项目部全体管理人员集中安排食、宿，便于统一管理；2、
10、现场由甲方指定一块空地，建造正式办公区，项目领导班子、技术部、经营部、物资部、办公室、质检站长、安监站长集中办公；3、每个工区单独设立一个办公点，该工区的工程部长带领测量员、质检员、施工员、安全员集中办公；3.3.3 交通出行管理（1）1工区位道路位于于开发区，施工面域广阔，配备1辆小型面包车，每天从生活区到工区办公点接送，然后从工区办公点骑自行车到现场工作；（2）2、3工区道路主要位于市区，施工面域广但大部分道路相对较为集中，考虑最西侧的5条路和最东侧的2条路距离较远需安排交通，本着节约成本考虑，2、3工区只配备1辆面包车，每天从生活区到办公点接送，然后从工区办公点骑自行车至现场工作。3.4
11、、工艺流程安排序号考虑因素施工思路安排1施工顺序新建道路工程总体施工顺序为先地下，后地上；先行车道，后人行道；管道工程施工先深后浅，先下游后上游；改造道路工程采取先局部后整体，先小面后大面的原则。2施工工艺主要采用技术先进、经济合理的施工工艺。3施工工序根据外部条件和设计的标段划分，将道路分为若干施工段，各区段平行施工，区段内管道、路基、基层、面层形成流水施工，上道工序完成验收合格立即进行下道工序施工。4材料加工及运输现场施工覆盖面广，施工密度大，且场地有限，二次倒运不可避免，各工区内规划好材料加工场和堆场，合理安排调度，尽量减少二次倒运。5劳动力投入根据工期要求，合理划分施工区域和施工段，合
12、理进行平行施工和流水施工，在满足工期要求的情况下，根据施工内容，合理安排劳动力的投入。4、项目组织机构及管理人员配置计划按照分层分级管理，资源共享，高效精干、统筹兼顾、相对独立的原则，成立XXXXXX中心城区市政道路建设PPP工程项目经理部。组建以项目领导班子为中心，“四部两站一室”为职能部门的大项目部合署办公；在满足项目管理各项职能工作前提下，根据现场施工部署和区域划分，分片区管理。管理人员具体配置方案如下：项目机构设置及管理人员配置方案表格编号项目机构岗位配备推荐人选管理经验备注项目班子项目经理一级建造师，具有统筹管理、全面调度及与各主管部门沟通的经验和能力。具有较强的综合管理水平、沟通能
13、力。常务经理具有丰富的项目操作管理经验，确保各部门协调运作，平衡发展。支部书记具有大型项目操作管理经验。项目副经理年富力强，综合素质高，能吃苦。管理过类似工程，具有较好的沟通水平。项目总工负责过类似工程的技术工作，具有一定施工管理能力，并主持过大型工程的组织设计和高大难项目的专项方案及后期的管理。商务经理从事过类似工程的预算管理及编制能力，认真仔细，熟悉图纸规范及法规文件，具有丰富的预算经营管理经验。工程部负责人完成工程技术管理工作任务。解决质量和隐患，负责质量、竣工验收、旬检查、月验收，发现问题及时协调解决。测量员有丰富的掌握测量规范及测量过程控制程序。熟知有关的技术要求，限差规定和精度要求
14、。掌握工程测量和测量平差基础理论。施工员吃苦耐劳，沟通协调能力强，具备工程质量、安全、进度、成本控制综合管理能力。技术部负责人协助技术负责人完成工程技术管理工作任务。负责图纸会审，技术交底工作。负责现场施工管理工作。技术员试验员熟悉市政工程各种材料及试件的检验管理规定。资料员从事过类似工程的资料管理及编制能力，仔细认真，同时能注意来自各方面的信息。经营部负责人具有丰富的预算和审计工作经验，对外沟通能力强。预算员工作认真仔细，熟悉图纸规范及法规文件，具有一定的施工经验。物资设备部负责人具有材料的采购及合同洽谈能力。忠于职守，台帐清晰。材料员机管员熟悉大型机械设备管理和方法。质检站负责人从事过类似工程的质量管理，责任性强，同时具有施工经验。质检员安监站负责人有丰富的安全管理经验，责
