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1、第二章安全管理基本知识1. 安全生产管理1）安全生产管理就是通过技术管理的各种活动，建立一套安全生产 保障体系，将事故预防、应急措施、事故调查和保险补偿四项内容有 机的结合在一起，以达到安全的目的。2）安全管理的核心：控制事故、消除隐患、为劳动者创造一个安全 文明的工作环境是安全管理的核心。2. 安全保障体系的三个方面：1）一是事前预防对策体系：及建立健全各级各种规章制度：安全生 产责任制，保证资金投入，建立机构配备人员，建设项目“三同时” 危险源管理等；2）二是应急对策体系:即组织制定应急预案，建立应急救援队伍， 并组织演练；3）三是事后处理对策体系：即发生事故后及时报告上级有关部门和 启动
2、应急救援预案程序，力争把人员伤亡和财产损失降低到最小程 度。同时，还要按照“四不放过”原则进行事故调查和处理。3. 安全管理的重要意义：1）大量事故统计显示，80%以上的事故原因都与管理紧密相关，因 而改进管理能够预防大多数事故的发生；2）“安全第一”喊了很多年了，但很多企业并不是也不可能把安全 放在第一位。企业活动都是以经济利益最大化为原则，因而发展生产、 提高经济效益永远是它的第一。安全之所以特别受到强调，一是“尊 重人权”越来越成为人们的道德理念，二是安全工作对于保障企业正 效益、减少负效益有重要作用。如果它与“人权”和“效益”无关， 肯定不会被特别重要的地位。3）控制事故的重要手段是采
3、用工程技术防范措施，提高本质安全化 水平，这在很大程度上能防止人为失误造成的事故，但这会增加经济 投入，也受技术水平的限制，因而加强管理是目前情况下重要、必须 而且有效的措施。4）根据美国心理学家马斯洛的研究，人的需要分为七个层次，排在 第一的是生理需要，第二的才是安全。生理需要包括摄食、饮水、睡眠、求偶等属于人类生存的最基本、最 原始的需要，当生理需要获得适当满足之后，就是安全需要。由于安全需要位于第二层次，所以我们可以看出，当人们的生理 需要尚未得到相当满足的条件下，是不会很好地关注安全的。发展中 国家人们的安全意识低于发达国家，基本原因就在于此。4. 安全生产管理1）国家安全生产方针安全
4、第一，预防为主，综合治理。2）国家安全生产管理体制政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持， 中介提供服务。3）国家强调的几项原则 “一把手是安全生产第一责任人”的原则。政府和企业的“一把 手”是安全生产的第一责任人；企业主要领导必须对安全生产全面负 责，在其任职资格中必须有安全的内容。 “副职领导谁主管谁负责”的原则。管生产必须管安全；谁主管、 谁负责。完善各级安全生产责任制，分级管理，分线负责。 “安全机构只能加强不能削弱”的原则。在转换机制、改革机 构过程中，安全生产工作只能加强，不能削弱；要健全安全生产管理 机构，并配备素质较高、责任心强的、数量足够的安全生产管理人员。
5、“保障安全生产所需经费”的原则。企业对于四项安全生产经 费应予保障-劳保护具费、安全技措费、安全教育费、安全奖励费。 用以保护职工健康、治理事故隐患和改善劳动条件。 工程建设项目“三同时”的原则。新建、改建、扩建、技术改造、 技术引进和中外合资的建设项目，要坚持安全卫生设施与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全工作与生产经营“五同时”的原则。安全工作与生产经营任 务同时计划、同时部置、同时检查、同时总结、同时评比。 “经常进行安全检查”的原则。安全检查，发现隐患，纠正违章， 及时整改。抓好日检查、周评分、月考核、季评价，以及专业检查和 节假日安全检查。 “两分两到两包”的原
6、则。安全管理要分级管理、分线负责， 纵向到底、横向到边，生产经营指标承包、同时要包安全生产指标。 “进行安全教育、提高安全文化”的原则。企业要注重领导干 部任职安全教育，要倡导安全文化，全员接受安全教育。 “安全生产人人有责”的原则。明确安全生产人人有责，人人 管安全，安全管人人；安全有人管、经常管、大胆管，安全管到人、 管到位、管到底，使安全生产实现“要你安全”到“我要安全”的跨 越。“严肃事故统计与查出”、事故“四不放过”原则。按月上报事 故统计报表；发生死亡事故或直接经济损失10万元以上的燃烧爆炸 事故要于24小时之内上报，并按“四不放过”要求及时查出(事故 原因未查清不放过，事故责任者
7、和群众未受到教育不放过，未汲取事 故教训并采取防范措施不放过，未进行事故责任追究不放过)；并建 立档案。5. 安全工作的基本特征：1) .较强的政策性一安全生产，珍惜生命，工伤待遇，服从规定， 爆炸伤亡，影响稳定，掌握政策，处理公正；2) .较难的技术性一安全技术涉及面宽，学科门类较多，涉及机械、 电器、化工、建筑、防火防爆、人体工程、职业卫生等；3) .广泛的群众性一党政工团，齐抓共管；4) .严格的时效性一出了事故及时上报、及时抢救、及时处理、及 时结案。6. 安全管理的保证措施1) 法规制度保证一贯彻执行安全生产法、国务院有关安全生产 的条例和通知、国家和行业安全技术标准，以及结合企业实
8、际的安全 生产法律、制度、标准；2）科学管理保证一开展安全性评价，建立专群结合的安全管理网络， 不断提高安全管理水平；3）监督检查保证一坚持三级危险点巡回检查，责任到人，有奖有罚；4）技术措施保证一进行危险源评估，实施安全技术改造；采用先进 技术，整改事故隐患；5）安全教育保证一举办公司管理层安全管理培训班，进行多层次安 全教育，提高安全文化素质；6）奖励机制保证一开展“安全生产月V “百日无事故”、“安全一千 天”、“安全管理创新奖”、“安全生产先进个人”等竞赛活动，并进行 评比表彰，实行奖励。7. 加强安全管理保障体系的几个方面1）以“一把手”为安全生产第一责任人的“安全生产责任联保体系”
9、；2）以“党政工团齐抓共管”为号召的“全面安全管理体系”；3）以建设“安全生产标准化”和开展“安全生产竞赛”为主要形式 的“全员安全管理体系”；4）以开展“安全性评价”为主要内容的“全过程安全管理”；5）以“三级危险点巡回检查网络管理”和安全卫生“三同时”为重 点的“安全生产监督检查管理体系”；6）以实行“安全生产累进奖”、“重奖重罚”为手段的强激励性“安 全生产奖罚体系”；7）以广泛宣传“安全文化”为先导的“安全生产宣传教育体系”；8）以参加“财产保险和工伤保险”为基础的“事故后经济补偿体系”。8. 安全生产五要素安全生产五要素，包含着安全文化、安全法则、安全投入、安全 责任、安全科技。通过五个方面的建设和发展方可使民用爆破器材行 业的安全生产达到长治久安的目的。
