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1、2022年市长城市管理行政执法工作会议讲话模板(一)同志们：我们搞了一个简短的揭牌仪式，然后坐下来研究下一步工作中，怎样处理好一些关系，把握好改革的方向，解决好可能遇到的问题。这很好，不重形式而重内容，城管执法局成立之初，就开了一个好头。这次会议规模不大，但很重要。城市管理综合执法是个新事物，下一步各县(市)区如何把握好改革的方向，积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能，正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设，切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质，全面地、准确地宣传好这项改革。就这些问题请大家谈一谈，我看很有必要。刚才，鲁豫同志、世平同志
2、讲了很好的意见，我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报，区里的同志也提了一些很好的建议，下一步在区这个层面建立队伍时，应充分考虑。今天这个挂牌仪式，标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法，现在变成综合执法，这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会，我谈三个问题：一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系今天，城区政府的主要负责同志参加会议，我提出这个问题，谈点看法。第一，在市场经济条件下，搞好城市规划、建设、管理和监督，说到底，是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题，谁在这个方面倾注的力量大，策划的水平高，推进的效果好，谁发展的
3、吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放_多年来，全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓。省会城市有很大优势，关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说，一条街都是破烂房子，你怎么发展。搞一片住宅，是发展;搞有特色的商业街，是发展;搞高新技术产业一条街，也是发展。但采取的形式不同，可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划，策划是搞好规划的前提，策划是创造性工作，策划不仅要重视，更要下功夫、花力气，听取方方面面的意见，集中大家的智慧。对这个问题，要很好地研究思考。第二，市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施，集中到一点，就是城市管理工作重心下移，给区级政府
4、全面放权。可能有人说，规划权没有放，实际上规划的主动权在区里，等于是放了。区里不论搞什么建设，可以先拿意见，市里只是个认可问题，虽然审批权没放，但主动权在区里，关键是怎么规划好。今天研究的是执法权，都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发，环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势，各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化，势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去，不可能产生区和区之间的比较差异，现在放下去了，各区努力的程度不同，效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉，是否运
5、用得很娴熟，我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则，就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调，负责制定规划、政策、标准，负责监督检查，执行都放到区里，干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的，要好好认识。第三，_个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管，各区基本上呈现不出差异性，或差异性很小。下一步，把城市建设权、管理权、执法权下放以后，由于各个区的重视程度不同，投入力量不同，管理水平不同，解决问题的能力不同，差异肯定就出来了。这种差异，正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展，所以我们要研究一套办法，善于打破均衡，然后再追求新的平衡。
6、这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态，事物就不可能发展，或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。二、要把握好城市管理执法体制改革的方向城市管理执法体制改革是一项重大改革，改革体现在哪些方面。需要把握好。过去，在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前，只是改了一部分，还有许多没触动或者是还来不及改，但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济，相当一部分表现出它的弊端，这些弊端束缚生产力的发展。我们_和其他先进市相比，改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识，通过改革，建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生
7、产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就，它有一个过程，达不到效果就要再改，改了不行，还要再改，总有那一天，越来越符合实际，越来越能达到我们理想的目的。因此，要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果，也就是改革的检验标准问题。总的讲，实践是检验真理的标准，在具体实践中，我们要把群众高兴不高兴、满意不满意，作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否，应用这个标准来衡量，而不是我们自我评价。过去我们城管执法，确有老百姓不高兴、不满意的地方，一是多头执法，十几个部门，这帮走了那帮来，老百姓很烦。二是执法_，该管的不去管，烦事难题都不管，没利的躲着跑，老百姓不满意。三是执法行为不规范，执法态度蛮横
8、等。之所以存在这些久治不愈的问题，有其体制、机制的原因，因此，要进行改革，改革的方向概括起来讲，就是三改一加强，实现五个目标。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督三位一体为三权分离。这是实质，必须作为一项原则，贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲，城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权，区执法大队行使执法权，市督查大队行使监督权。三权_分开啊。老百姓说，你们又当领导，又当运动员，又当裁判员，相互缺乏制约，这样的体制办不好事。因此，要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践，不能动摇，不能含糊，
9、这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离，这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化，不能按罚的多少实施奖惩，这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少，执行质量如何。以上_条是改革的本质，这_条非常重要，必须认真执行。一加强就是加强执法队伍建设，要把队伍建设放到重中之重的位置。要实现的_个具体目标是：第一、综合执法。现在_个部门的处罚权集中过来了，下一步还要积极创造条件，向行政综合执法过渡，现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依，执法必严。要对各类违法行为，进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如：执
10、法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体，这都属于规范执法问题，需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事，遇事商量商量，就少罚一点，是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上，执法态度不好，影响的不是一个人，也不是执法局，而是党和政府的形象。上述_个具体目标，需要大家在实践中认真探索研究，尽快制定出管理制度，创造出好的经验。三、认真解决好推进改革中的主要问题城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小，要把队伍建设始终如一地抓好，要常抓不懈，这是重中之重。第一，加强思想政治教育。加强法律法规学习，加强业务知识学习和各项有关业
11、务的培训，要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识，不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力，真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。第二，大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度，围绕贯彻执行行政处罚法，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告，第二次再警告，第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的_项规范很简明、很严格，违反者要清退出公务员队伍，既简单又明确，值得我们执法部门认真学习。第三，必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中，必须依事实办案，依法办案，依程序办案，要以理服人，以情感人。执法部
12、门要与专业管理部门多沟通、多配合，定期召开座谈会，及时沟通情况，分析问题，制定有效办法，形成相互配合、相互促进的好局面。第四，切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育，做到防范在前，警钟长鸣，各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责，用权受监督的观念，自觉接受社会监督，有效防止执法不公，办人情案的现象，坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则，争做廉洁自律的表率，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好，切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导_，班子搞好了，就有了带好队伍的本钱，就有了说服力，就掌握了搞好队伍建设的主动权。第五，加大教育宣传力
13、度。在城市管理上既要强化政府的责任，又要依靠群众的参与。要采取多种形式，进一步加大城市管理法规的宣传教育，不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识，使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式，使人民群众参与进来，真正体现人民城市人民建，人民城市人民管。这方面应该很好总结经验，大力完善推广。实行城市管理相对集中处罚权，是一个新的尝试，涉及到上上下下、方方面面，必须切实加强_领导，顺利推进这项改革举措。2022年市长城市管理行政执法工作会议讲话模板（二）同志们：经市政府研究决定，今天召开全市_年安全生产工作会议，这是我市_年召开的第一个全市性的专题工作会议，足见市委、市政府对
14、安全生产工作的重视，也表明了市委、市政府对做好安全生产工作的责任、决心和态度。刚才，正先同志代表市安委会全面总结了全市_年的安全生产工作，具体安排部署了_年工作，_年干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么效果，都已经说得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生产工作，我强调三点意见。一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感过去一年，我市安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的势头，重点行业领域事故、主要相对指标持续稳定。事故没有突破州政府下达的控制指标，事故造成的经济损失实现下降。全市安全生产形势虽然保持了平稳态势，但安全发展任务依然十分艰巨，安全生产工作仍然存在诸多
15、问题和不足。道路交通、工矿商贸、消防安全生产形势严峻、面临诸多挑战。安全红线意识不够牢、企业履行主体责任不够严、安全检查执法标准不够高、安全工作基础不够实等问题仍然不同程度存在。各乡镇、各部门必须切实把思想和行动统一到_、_的决策部署上来，以对党和人民高度负责精神，把安全生产这根弦绷得紧而又紧，把安全生产工作抓得严而又实，切实履行好安全生产工作的神圣职责。树牢安全发展理念，深入学习贯彻_安全生产重要论述，把安全生产红线意识和法治观念，深深根植于广大基层干部和企业负责人心中。认真学习贯彻_重要论述，首要的就是要牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢牢守住安全这一不可逾越的红线。要进一步解决好安全生
16、产的摆位问题。在任何情况下，安全生产都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全与发展、安全与生产、安全与效益、生命与财产等发生矛盾时，发展、生产、效益和财产都要向安全让位，坚决不能要带血的gdp，不要带血的生产、不要带血的效益、更不能舍命不舍财、以牺牲群众生命来保财产。像过去一度存在着的说起来重要、干起来次要、忙起来不要的状况，必须彻底改变。安全生产，一头连着人民群众的生命财产安全，一头连着经济社会的长远发展。安全重于泰山，生命高于一切。面对一个个因为生产事故而瞬间陨落的一条条鲜活的生命，把安全生产重视起来，怎么强调都不为过；抓好安全生产，时时刻刻都不能疏忽。把人民群众的生命安全放在第一位，用安全来维系整个社会的和谐与稳定，值得我们用百倍的敏锐和担当，在生产一线的细微处着力，守护安全这道红线、底线。二、在深刻吸取教训
