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新农保现状评述与对策建议摘要2009年国务院提出了关于开展“新型农村养老保险” 试点项目的政策要求，“新农保”政策如同雨后春笋一般在我国各 地农村相继实施开展。本文以河北涿州市宁村为例，调查研究了其 新农保政策的实施现状，并由此分析得出其实施过程中所存在的问 题，从而提出部分政策建议，以求促进当地新农保制度的进一步完 善与发展。关键词涿州宁村；新型农村养老保险；实施现状；政策建议在计划经济时代，由于国家发展重心的转移及政策上的倾斜，导致了城乡二元社会结构的形成，由此造成了农民社会保障权利的 缺失。为了缩小城乡社会保障水平的差距，切实保障农民的基本生 活，我国在改革开放新时期，相继实行了取消农业税、农业直补、 新型农村合作医疗等惠农政策。2009年9月，国务院出台了国 务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，“新型农村 养老保险”（以下简称“新农保”）成为了一大新兴的重点民生工程， 把社会保障的阳光再一次撒向了广大的农村地区。一、新农保政策实施现状分析新农保政策主要是采取了个人缴费、集体补助和政府补贴相结 合的方式，且中央财政对地方财政进行补助，使农民成为直接受惠 人，这在一定程度上填补了全民养老中农村部分的空白，使之与城 镇职工基本养老保险、城镇居民养老保险共同形成了三位一体的全 民养老保障网络。新农保在借鉴了目前城镇职工养老保险统账结合
