《赴广州、天津开发区考察报告范本》由会员分享，可在线阅读，更多相关《赴广州、天津开发区考察报告范本（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、赴广州、天津开发区考察报告Screen and evaluate the results within a certain period, analyze thedeficiencies, learn from them and form Countermeasures.姓 名： _单 位： _时 间： _FS 实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE编号： FS-DY-63340赴广州、天津开发区考察报告使用备注：该资料可用于在一定周期内的结果进行筛查，评估，并对成果的不足进行分析，以便从中吸取经验教训并形成今后的对策。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。10 月 21 日至
2、 24 日，蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察。天津开发区是经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首，而成为中国开发区的代表，广州开发区则位居第二、三名。因考察组日程安排非常紧张，考察信息量有限，我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比。但取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。站在巨人的肩膀上，学习借鉴，可增强危机感，少走弯路，并树立开发区发展信心。一、由小而大的奇迹1、经济高速发展天津开发区1984 年创建时， 划了一块盐碱滩， 产值仅为塘沽盐厂500 万元。至1994 年产值已达149 亿元，增长了2760 倍，年平均增长率为85%，真正
3、成为天津市经济新增长点。产值达 1000 亿，占天津市总产值40%，每平方公里创造第2页/ 总16页FS 实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE80 亿元产值，差不多是再造一个天津。，天津开发区在累计开发土地37 平方公里（其中工业区28 平方公里、生活区9平方公里）面积上，实现工业企业销售收入1249.47 亿元，GDP445.23 亿元，财政收入93.06 亿元，地方财政收入36.57亿元，全区人均GDP2.3万美元， 达到中等发达国家水平。在经济总量达到相当规模后，仍保持较快发展速度，广州开发区 1998 GDP年均增长27.69%，高出母城广州市13 个百分点。广州开发区计划
4、到，工业产值达1700 亿元， GDP600 亿元，人均 GDP4 万美元，率先基本实现现代化。表 1：主要经济指标(亿元 )指标开发区国内生产总值工业总产值财政收入9099年02年90年99年02年93年99年02年天津广州开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速第3页/ 总16页FS 实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可
5、形成良性循环的投入产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。2、规划面积扩大随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。表 2：天津开发区区域演变面积：平方公里武清县逸仙工业园：10初始面积： 33西青区微电子工业区：10西区：48现有规划面积： 136汉沽区化学工业区：3084 年表 3：广州开发区区域演变面积：平方公里广州高新区初始面积二期三期（永和镇）广州保税区现第4页/ 总16页FS 实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE有规划面积： 2136.67 37.57广州出口加工区84年 93年 93
6、年三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。另据了解，青岛开发区与所在地黄岛区合并，面积由原批准的 80 平方公里变为220 平方公里，北京开发区由初始的 23.5 平方公里扩大为50 平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18 平方公里扩大为现在的88.6 平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区， 都在进行扩大 “区土 ”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土
7、 ”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展， 是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，第5页/ 总16页FS 实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开
8、发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为 “赣州经济技术开发区”，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免 “黄金开发区 ”与金属 “黄金 ”有关而产生歧义。二、有明确的功能定位和发展目标经济开发区是中国对外开放的组成部分，在开放城市划第6页/ 总16页FS 实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE定一块较小的区域，集中力量建
9、设完善的基础设施，创建符合国际标准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术为主的现代化工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重要区域。作为第一批批准的14 个沿海城市的经济开发区，是当时我国继5 个经济特区之后对外开放的第二层次。发展到今天，我国已融入全球经济一体化、全面对外开放，全国国家级开发区已有104 个（经济开发区51 个，高新区 53 个），省级开发区有1000 多个，省以下各类开发区、工业园区2586 个。7 月以来，国家开展土地市场秩序治理整顿， 撤并整合了2046 个各类开发区、 工业园区。 任何一个开发区如没有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成为当地经济
10、新增长点，就不能成为经济开发区，就会被清理掉。天津开发区的目标是建设成为现代化、国际化港口大都市的标志区。广州开发区的目标是成为华南大中心城市和现代化区域中心城市的制造业产业带，科技创新和高新技术产业发展的主要基地，最适宜投资创业和生活居住的绿色生态新城。我区的功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题， 也应策应 “对接长珠闽、 建设新赣州 ”战略，第7页/ 总16页FS 实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE而尽快制定科学的发展依据。三、管理体制1、高管制授权安排。天津市、 广州市人大都颁布了经济技术开发管理条例，在法律上确定了开发区管理机构的地位和省级经济管理权限。当
11、时，天津市人大在颁布开发区条例的同时，对开发区启步之后将面临的重大问题土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记，劳动用工三个关键方面同时立法，这四个地方性法规，被称为开发区立区的“四个支柱 ”，并以此为根据，逐渐制定出40 多个区域制度、规定，形成了一个完备的开发区法规体系。天津、广州开发区在产业投资量审批，城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面，都具有省一级的权力。在中国开发区协会我们了解到，省一级开发区都相应享有地市一级的经济管理权限。2、高度精简机构， 高级别干部配制。 都设党的工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司，为正厅级设置。实行高级别干部配制。广州开发区是党委、政府、企业三位一体制， 内设 12 个部门，每个部门都是多个机构一套第8页/ 总16页FS 实用范本 | DOCUMENT TEMPLATE人马，并增挂牌子，为党政合一设置，主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局） 、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等，行政编制（四区合一后）为219 名。中层干部（内设机构正职为广州市副局级）由开发区任免、报市备案。机关实行公务员和政府雇员两种身份，雇员实行
