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1、排污费与环境保护税的比较与启示作者：贾路路来源：财讯2018年第08期进入21世纪，发展绿色经济成为人们的共识，“绿水青山就是金由银山”，发展绿色经济、 构建和谐社会成为人们的共同追求。发展绿色经济离不开财政领域的税制改革，而绿色税制” 也成为了税制改革的一个重点。2016字12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表 决通过了环境保护税法，这是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求之后，全 国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是第一部专门体现绿色税制”，推动生态文明建 设的单行税法，标志着环境领域的“费改税”以法律的形式确立了下来。本文通过深入比较排污 费与环境保护税的异同
2、，力图更加深刻地理解环境保护税的作用，同时为环境保护税下一步的 更好发展提出相关的建议。绿色经济环境保护税绿色税制费改税外部性理论是征收环境税的理论渊源，庇认为外部性就是个人或企业的经济行为对他人 或企业产生了影响，而这些活动所产生的成本收益由于无法通过市场价格反映出来，使得产生 经济活动的主体没有承担应有的成本或没有获得应有的报酬，从而使私人成本或利益与社会成 本或利益的不一致，并提出了解决外部性的方法，也就是使外部成本内部化。环境问题的产生 正是如此，环境污染的企业由于在企业市场规律下进行生产，以企业利润最大化为目标，尤其 足高污染企业在生产时产生了极大的环境成本，但是产生的成本却足由整个
3、社会承担的，企业 并没有付出相应的代价，所以市场调节下的环境问题会愈演愈烈，而解决环境问题的重要方法 就是使外部成本内部化。就外部性理论而言，排污费和环境保护税的设立原则都是基于此，其 作用机制也都是通过收入与替代效应来影响生产者和消费者的效用函数，从而改变人们的行 为，最终实现对环境的保护。随着环境问题越来越受到关注，广泛为人所诟病的排污费迎来了 改革的契机，应该说在具体的制度没计上，排污费与环境保护税是存在较大的差别的，针对排 污费产生的一系列问题，为更好的发挥环境保护税对环境的保护作用，有必要对二者进行比较 和研究。在此次环保领域的费改税中，政府在环境保护税的具体制度设计上，考虑到改革的阻力和 政策实施推行的问题，环境保护税立法所参照的一个重要原则足排污费制度向环境保护税制度 的“平移”，实现制度的平稳转换。可以说“平移”原则在此次费改税的变革中是可以清晰的看到 的，但是通过比较可以发现，环境保护税并非排污费的简单平移，尤其在税率和税收优惠等方 面都有很大的创新之处，在具体的征收方法和收入的使用上，都对旧有的排污费制度进行了突 破。
