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1、关于党组织设置和党员长效机制建立调研情况的报告为贯彻落实市委、区委组织工作会议精神，深化“强基创先”工程，巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步加强全区基层党组织建设，部里成立了调研组，利用20天的时间，深入到全区26个区直单位和11个乡镇、街道，与58名党政领导干部、240名普通党员座谈，对党组织设置和党员教育管理方面的长效机制建立情况进行了深入的调研。现将调研情况综合报告如下：存在的问题及原因一、基层党组织设置需进一步调整和优化目前，全区共有党委47个，党总支部25个，党支部1485个。总的看，全区党组织设置是合理的，但随着形势的发展，我区有的党组织设置与新形势和新任务的要求存在着不适应的地
2、方，不利于党组织作用的发挥，不利于加强对党员的教育管理。、有的支部人员过多给集中组织学习带来困难。一是区直单位党支部人员在50人以上的有8个。这些党员分布在单位的多个科室，由于工作性质不同，支部集中统一时间组织党员学习有一定难度，尤其是在讨论发展党员时人员组织到位难度很大。如：水务局排灌站党支部有129名党员，在机关党员有26名，其余103人分布在全区7个灌区的31个扬水站。房管局机关党支部72名党员，分布在14个科室、物业公司、建筑公司等施工单位。二是22个社区党支部中50人以上的有18个。其中7个支部党员数在100人以上，苏北路社区党支部党员多达274人，分成7个党小组，每个小组人数还在4
3、0人以上。、有些党组织党员过少不适宜现有的组织设置。一是耀阳纺织公司作为工业总公司的下属企业，改制后，耀阳纺织公司党委现在仅有7名党员。二是农机局下设的4个农机管理站党支部，目前只有一两名党员，管理站的职工数最多的仅有 人，并且管理站的服务功能也在逐步弱化，今后也不太可能在增加职工人数，分设四个党支部已没有实际意义。、非公有制企业党组织设置还存在着空白点。目前全区共有710个非公企业，现在已建立支部132个，联合支部 89个。近年来，由于招商引资力度的加大，天宝工业园、九园工业园二个园区入驻企业不断增多，并且都是“50人以上、经济实力强、高新技术”的三类企业。天宝工业园现有投产企业6家，共有党
4、员20名，3名以上党员的企业有3家。九园工业园现有投产企业8家，共有党员26名，有3名以上党员的企业有3家。但目前二个园区只有机关支部。二、党员教育管理需进一步深化从调研情况看，我区的党员教育管理总体上是好的，特别是设岗定责工作的深入开展和党员先进性教育集中活动开展以来，建立了符合实际的长效机制，但是个别地方还存在着薄弱环节。从农村基层，通过走访的83个村，查看了记录，接触了村干部看， 还存在以下问题。一是开展组织活动经常，但记录不规范。有9个村在开展组织活动中，记录次数和活动次数不符，记录不全面或者在记录过于简单、不详细，有的记录有明显后补的痕迹。二是组织活动以议事为主，专题组织学习次数少或
5、者没有。有62个村级党组织定期组织党员，在开展组织生活过程中，组织党员进行专题理论学习；17个村级党组织开展组织活动主要和村级议事相结合，有事需要议才组织活动，在组织活动时，对学习提的要求很少，开展组织活动没有总体计划，缺少积极主动性和目的性。同时还有4个村组织活动都是就事议事，没有涉及到学习内容。三是电化教育制度坚持不够经常。经过检查，有1个村电化教育有活动没有记载，有1个村的记载比较齐全，电化教育制度坚持的不够经常。个别党员虽然也是设岗定责的岗位党员，但是发挥很少，甚至等同于一般群众，还缺少这方面的制度和措施。对于履行党员承诺制情况更是说的多，做的少。浮于表面，还没有真正发挥出党员的作用，
6、需要进一步加强领导。一些村因党员外出打工，个别党员意志淡薄，党员活动组织难。一些村党支部书记责任心不强或存在为难情绪，不组织党员活动。乡镇党委督察力度不够。一些落后村党员之间有派性，两委班子不和还有27个村，组织活动虽然很多，但是一些重大事情很难决策，不能达成一致意见。从社区来看，主要是支部党员人数过多，活动场地小，各小组长没有报酬，给组织活动带来不便。社区党支部人员过少，一般只有23名工作人员，工作没法到位况且社区党员居住分散，组织一次活动需要专人上门进行通知，耗费大量的人力物力，组织齐人员开展活动有难度。另外，由于个人居住地频繁搬迁或者组织关系不转移等原因造成社区党员流失，找不到党员，多达
7、400人。社区党支部牌子悬挂不明显，宣传工作不到位使得一些居民有找不到组织现象。从非公企业看，大多数企业能够很好的坚持学习制度，个别企业还存在着流于形式的问题。一是个别企业党支部因为忙于发展经济，参与决策流于形式，不能够及时创新组织发挥作用。虽然规定了学习日，由于工作繁忙，党员教育目标量化管理执行不彻底。支部书记又是中层以上干部兼职，重经济忽视党员学习，致使学习活动不正常。二是联合支部大多管理着3个企业以上的党员，有组织无活动的现象很普遍。从机关看，在职党员都能坚持每周的学习日制度，但是“二线”离岗人员组织学习难。现在我区共有“二线”党员499人，副处级以上干部243人。这些党员干部中虽已退居
8、二线但是组织关系仍在原单位，这些人中大部分又继续找第二职业。虽然没有失去联系，但是因为种种原因（身体、路途等），组织这些人集中起来学习有一定难度。三、活动场所建设需进一步加强几年来,特别“三级联创”活动开展以来,活动场所建设取得了长足进展，但是由于资金的原因还有一些基层支部活动场所建设滞后。一是全区765个村级活动场所，还有121个村需要翻建；104个村没有活动场所；租赁活动场所的35个村房屋简陋，有的甚至在村民的倒房中。二是社区党支部普遍存在活动场所过小的问题,场所的限制在一定程度上制约了党员活动的开展。除2个社区党支部有固定办公场所外，其余社区全部租用民房。组织活动只能分期分批进行，制约了
9、党员活动开展，个别居委会还多次搬迁，地点不固定。建议和措施为进一步完善党组织设置，便于党员更好的组织学习和开展活动，发挥党员先锋模范作用，不断加强党员教育管理的长效机制建设，提出如下建议：1、进一步完善党员教育管理和党组织设置，该完善的，该撤并的，进一步指导好各基层党组织的工作。结合先进性教育活动的开展尽快出台我区的长效机制制度。2、随着我区两个省级开发区的批复，两个经济开发区的企业不断增加，建议在两个开发区成立党组，建立当总支，以便更好的为企业发展服务，进一步发挥党员的作用，为企业增效。3、加大党员教育培训力度。充分利用好5个党员教育基地对党员进行有针对性的培训。4、建议各单位成立二线离岗人员党支部，把那些“二线”离岗党员纳入规范管理，组织学习，使他们经常受教育，发挥好他们在各自的岗位上作用，为我区经济发展服务。1
