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1、信息通信中心反外力损（破）坏工作管理制度1. 总则：近几年，电力通信设备（如光缆）受外力损（破）坏事件时有发生，反外力损（破）坏工作已成为当前信通中心工作的重要面。根据 xx 市电力公司反外力损 (破) 坏工作管理规定，本着 “安全第一，预防为主”综合治理的针，为使反外力损（破）坏工作系统化、制度化，特制定本管理制度。2. 主要容及适用围本管理制度规定了信息通信中心反外力损（破）坏工作的管理职能、管理职责、管理容、及检查考核标准。本管理制度适用于信息通信中心相关各部门。3. 主要规性引用文件中华人民国安全生产法中华人民国电力法电力设施保护条例电力设施保护条例实施细则安全生产工作规定xx 市保护
2、电力设施和维护用电秩序规定DL409 1991电业安全工作规程（电力线路部分） DL558 2000 电业生产事故调查规程上海电网若干技术原则4. 外损（破）定义及分类外损（破）是指xx 市电力公司信息通信中心所管辖的运行中的线缆设备（含通信光缆、继保光缆、继保通信合用光缆、音频通信电专业资料缆）、其他设备受到外界非运行因素侵扰而造成设备损坏或缺陷的事件。外损（破）事故是指构成通信重缺陷类及以上的外力损（破）坏事件。外损（破）事件分类为：自然因素如雷击、台风、地震等；机械因素如汽车撞杆（撞板线） 、超高的车辆行驶拉断钢绞线或光缆、机械碰缆拉断（电车、吊车或施工车碰缆） 、挖掘断缆等；异物因素如
3、电车线短路熔断光缆线、 树枝碰缆、烟火燃爆熔断光缆等；人为因素如偷盗、 外人违法行为断缆、光缆线路受边施工（包括顶管）影响受损等。5. 组织体系信通中心成立反外损（破）管理领导小组，以中心领导为反外损（破）管理第一责任人，小组人员由各相关部门的负责人组成。中心成立反外损（破）管理工作小组，以总师室副总工为组长，小组人员由运维中心、 调度支持中心相关部门专职人员、 派驻班组相关人员组成。5.1 反外损（破）管理领导小组组长：中心领导副组长：副总工安监部主任组员：通建中心主任；计财部主任、副主任；综合管理部；运维中心主任、副主任；调度支持中心主任5.2 反外损（破）管理工作小组组长：副总工专业资料
4、副组长：运维中心主任、副主任组员：通信安全专职、安全保卫专职、线路专职、计划专职、行政专职、光缆线路运行专职、通信传输运行专职、交换应用运行专职、市电力公司派驻班组班长、市东派驻班组班长、市区派驻班组班长、市南派驻班组班长。6. 管理职能运维中心在反外损（破）管理领导小组的指导下，具体负责信息通信中心的线缆和其他设备反外力损（破）坏管理工作。7. 管理职责7.1 反外损（破）管理领导小组职责根据上级反外损（破）工作要求，提出实现目标和实施要求；审议批准反外损（破）工作有关规定制度；领导各部门反外损（破）工作，并提出指导意见；督促检查各部门、各级人员反外损（破）职责落实情况；提供反外损（破）工作
5、所需的各类资金。7.2 反外损（破）管理工作小组职责负责中心反外损 （破）管理工作，根据上级要求， 分解实施目标；负责起草制定反外损（破）工作有关规定制度；负责对防外损（破）工作进行全过程控制；负责对各部门防外损工作进行检查、考核；定期组织开展反外损（破）工作活动，提出反外损（破）管理的新建议和设备技术反措的新要求。7.3 信通中心相关部门人员职责中心领导职责中心领导是反外损 （破）工作体系的第一责任人，对中心反外损（破）的各项工作负责；负责成立中心的反外损（破）工作小组，领导其工作；批复反外损（破）费用的使用；批准反外力损（破）坏专专业资料职按规定对外力损（破）坏事故的肇事单位提出的索赔金额
6、。总师室（副总工）职责组织审核重大复杂工程的反外损（破）措施，对反外损（破）工作提供技术支撑；参加外损（破）事故的调查和分析，指导制订事故对策和防措施；负责审核反外损（破）技改项目的申报；对于重大外损（破）事故或社会影响较大的外损（破）事故，应组织事故调查，并按“四不放过” 原则进行事故处理；督促有关部门对有责外损事故进行考核。负责制定中心反外损（破）工作相关文件，并落实到有关具体岗位（包括调度支持中心、 通建中心、安监部、计财部、党群部等部门）。运维中心职责运维中心部确定专人分管反外损（破）工作；并负责对反外损工作质量进行检查和考核。提出并审核各项反外损（破）专项工作的容和经费，并督促实施。
7、建立本单位反外损（破）工作网；明确各类事件的处理流程和处理法及各级人员的职责。掌握本单位外损事故的发生情况，不定期分析本单位反外损工作进展，并布置落实反外损（破）的各项措施。对可能造成重大外损（破）事故的施工现场，要组织有关人员宣传，督促措施落实，做到事前预防。组织重大外损（破）事故的抢修工作。组织人员对可能造成外损（破）事故的施工现场进行检查，督促措施落实，对未落实反外损（破）措施的相关人员进行考核。反外力损（破）坏专职职责专业资料具体负责本单位反外力损（破）坏工作，控制有责外损（破）的发生，控制外损（破）事故的次数。主动收集市政施工、绿化施工、工地建设、光缆架设高度不符规等信息；并结合季节
8、、地区特点，指导、督促、检查通信光缆巡检部门落实反外力损坏各项措施。参与、配合单位领导做好与外单位的协调工作。在参加大型工程协调会或从各供电公司了解到施工信息后，应及时布置光缆巡检部门人员进行针对性踏勘，并在 5 个工作日将踏勘情况反馈到运维中心。根据实际布置好工作交底、检查防、措施落实、审核协议等工作。对于巡检人员汇报的危及光缆设施的情况，应认真勘察、协调并做记录，按电力法、电力设施保护条例有关规定起草有关文件进行交涉，并及时向运维中心、中心领导汇报。可采用反映、发挂号信等形式，与相关区拆违办、相关区安全生产监督局、 xx 市保护电力设施和维护用电秩序规定实施办公室等单位寻求对部分存在安全隐
9、患又不整改的单位进行执法；对现场危急隐患点现场制止； 制止无效时汇报运维中心及中心领导后，联系相关供电公司对施工单位进行临时用电限制。接到外损（破）事故报告后应及时到现场调查取证，必要时应通知 110 请民警配合，并追查肇事者，按xx 市电力公司的规定对肇事者进行索赔。及时、准确地填报外力损（破）坏事故报告和统计表，及时向运维中心、安监部汇报影响面较大、较广的外力损（破）坏事故。组织对外损（破）事故的分析，制订出相应反措并督促执行。专业资料督导光缆巡检人员的工作、不断完善工作规等制度，开展光缆巡检人员的培训、组织交流及总结评比工作。组织防外力损（破）坏的宣传工作活动。负责通信光缆与电杆 （铁塔
10、）电力线路同杆迁移的管理工作。完成其它反外损（破）相关的工作。根据现场外力损（破）坏抢修所用的材料、人工、车辆台班等，编制赔偿清单，落实赔偿结算书的编写。负责落实肇事单位的赔偿金回收工作。依据当前的反外损（破）现状，落实针对外力损（破）坏的反措工作。光缆线路运行人员（设备主人）职责设备主人有义务和权力保障自己管辖设备的安全运行，使其不受外力损（破）坏。按照要求及时做好针对性踏勘，并将踏勘情况和建议及时汇报给反外损（破）专职；对光缆线路附近的施工单位发给电力设施保护告知书，签订邻近电力设施施工安全协议书 ；应结合巡视等及时发现、查清外力损（破）坏事故隐患。对已知外损（破）点应定期上门回访，监督措
11、施执行，并主动宣传、交涉，督促施工单位做好防外力损（破）坏措施。对可能危及通信光缆运行安全的野蛮施工、违章作业，应向违章单位发放整改通知单。对不听劝阻继续野蛮施工、或已造成电力设施紧急缺陷、甚至已造成电力设施停运的外损（破）点，应立即汇报运维中心，由运维中心（反外损（破）专职）报请中心领导，协调相关供电公司，采专业资料取停其临时施工用电或临时生活用电。接到事故隐患报告或发现事故隐患后，应按零缺陷运行管理规定进行定性；协助反外力损（破）坏专职进行外力损（破）坏事故调查处理、索赔工作。发现有危及光缆安全运行的情况，但不属于本单位管辖设备，可及时汇报反外损（破）专职。及时做好外力损（破）坏事故相关报
12、表、事故分析、现场照片、工作小结。外聘光缆巡检员职责光缆巡检员应明确光缆巡检围、线路名称、杆号、工地名称、地点等，对运维中心布置的光缆巡检工作进行落实，对已知外损（破）点的施工现场的线路安全看护，对重大的危险源及时反馈信息，并实施全面的监控。每日向派驻班组班长汇报现场工作情况，每制订工作计划和工作重点，每月向反外损（破）专职提交一份简明扼要的现场工作情况小结。协助设备主人做好分管设备围的外损（破）点告知、看护、记录、值守及相关光缆护线工作，确保光缆设施的安全运行。对于保护区外损（破）事故频发、管理失职的外聘光缆巡检员应坚决解聘。7.3. 7 综合部法律事务专职人员职责受理涉及外损（破）事故的来
13、信来访；联系政法机关，为中心涉及外损（破）的争议事件提供政策、法律支持。7.3. 8 安监部门职责专业资料监督防外力损（破）坏的各项措施落实，监督反外力破坏管理工作的进行。监督反外力损（破）坏专职按规定对外力损（破）坏事故（事件）的肇事单位进行处理。参与组织外力损（破）坏事故的调查处理，审核并负责上报外力损（破）坏事故报告。认真抓好易发地区（段）人、物、技三防工作。负责中心外破设备的报案工作，协助司法机关追查和处理故意破坏、偷盗电力设施等案件。负责搞好警企联合，不定期召开会议，研究分析电力设施被破坏、偷盗的新情况、新问题，提出年度计划或措施。负责审核外力损（破）坏事故的赔偿清单，校核赔偿结算书
