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1、工程质量专项治理两年行动方案工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、 建筑业可持续发展。为规范建筑市场秩序，有效保障工程质 量，促进建筑业持续健康发展，制定本行动方案。一、工作目标通过专项治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发 包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发 挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑 从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质 量总体水平得到明显提升。二、重点工作任务（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任1明确项目负责人的质量终身责任。按照建筑工程五 方责任主体项目负责
2、人质量终身责任追究暂行办法（建质 2014124号）的规定，建设单位项目负责人.勘察项目 负责人、设计项目负责人、施工项目经理和监理总监在工程 设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。各级住房城乡 建设主管部门要按照规定的终身责任和追究方式追究其责 任。2推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要求工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署质量 终身责任承诺书，工程竣工后设置永久性标牌，载明参建单 位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。3严格落实施工项目经理责任。各级住房城乡建设主管部门要按照建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（建 质2014123号）规定，督促施工企业
3、切实落实好项目经 理的质量安全责任。4.建立项目负责人终身质量信息档案。建设单位要建立 五方项目负责人终身质量信息档案,;竣工验收后移交城建档XWaI-全质量管理体系，加强现场项目部人员的配置和管理，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。吸引国际工程咨询优秀企业进入我国工程监理市场，与我国 监理单位开展合资合作，带动我国监理队伍整体水平提升。（四）大力发展建筑产业现代化1 加强政策引导。住房城乡建设部制定建筑产业现代化发展纲要，明确发展目标：到2015年底，除西部少数 省区外，全国各省（区、市）具备相应规模的构件部品生产能力;新建政府投资工程和保障性安居工程应率先采用建筑 产
4、业现代化方式建造；全国建筑产业现代化方式建造的住宅新开工面积占住宅新开工总面积比例逐年增加，每年比上年 提高2个百分点。各地住房城乡建设主管部门要明确本地区 建筑产业现代化发展的近远期目标，协调出台减免相应税费、给予财政补贴、拓展市场空间等激励政策，并尽快将推 动引导措施落到实处。2实施技术推动。各级住房城乡建设主管部门要及时总 结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。住房城乡建 设部组织编制建筑产业现代化国家建筑标准设计图集和相 关标准规范；培育和组建全国和区域性研发中心、技术标准 人员训练中心、产业联盟中心，建立通用种类和标准规格的 建筑部品构件体系，实现工程设计、构件生产和施工安装标
5、准化。各地住房城乡建设主管部门要培育建筑产业现代化龙 头企业，鼓励成立包括开发、科研.设计、构件生产、施工、 运营维护等在内的产业联盟。3强化监管保障.各级住房城乡建设主管部门要在实践经验的基础上，探索建立有效的监管模式并严格监督执行， 保障建筑产业现代化健康发展.（五）切实提高从业人员素质1 进一步落实施工企业主体责任各级住房城乡建设主 管部门要按照关于进一步加强和完善建筑劳务管理的指导 意见（建市20143 112号）要求，指导和督促施工企业， 进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管 理等方面的责任。施工企业要加快培育自有技术工人，对自 有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗
6、作业和工资发放 7 承担直接责任；施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理 全面负责。施工企业要建立劳务人员分类培训制度，实行全 矗员培训、持证上岗。2完善建筑工人培训体系。各级住房城乡建设主管部门要研究建立建筑工人培训信息公开机制，加快完善技能鉴定 制度，探索工人技能分级管理，并与岗位工资挂钩，提高建 筑工人参加培训的主动性和积极性。研究建立施工企业培训 激励惩戒机制，督促施工企业做好建筑工人培训工作，对不 承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。加强 与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用政府财政经费 #补贴，用于建筑业从业人员培训。健全劳务用工和培训鉴定 机制，维护农民工的合法权
7、益，大力培育建筑产业工人队伍。3推行劳务入员实名制管理。各级住房城乡建设主管部 门要推行劳务人员实名制管理，推进劳务人员的诚信信息管 理，加强劳务人员的组织化管理。（六）加快建筑市场诚信体系建设各地住房城乡建设主管部门要按照全国建筑市场监管 与诚信信息系统基础数据库管理办法和全国建筑市场监 管与诚信信息系统基础数据库数据标准（建市2014108 号）总体要求，实施诚信体系建设。在2014年底前，具备 一定条件的8个省、直辖市要完成本地区工程建设企业、注 册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，2015年6 月底前再完成10个省、直辖市，2015年底前各省、自治区、 直辖市要完成省级建筑市场
8、和工程质量安全监管一体化工 作平台建设。全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一 张网、管理一条线”的信息化监管目标。三、：工作计划（一）动员部署阶段（2014年9月）。2014年9月上旬， 住房城乡建设部召开全国工程质量专项治理两年行动电视 电话会议，动员部署相关工作。2014年9月中、下旬，各地 住房城乡建设主管部门按照本方案制订具体实施方案，全面 动员部署专项行动。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主 管部门要在10月1日前将实施方案报住房城乡建设部。（二）组织实施阶段（2014年10月一2016年6月）。各地住房城乡建设主管部门要按照本行动方案和本地具体 实施方案，组织开展专项行动。重点
9、对所有在建的房屋建筑 和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行 全面检查，市.县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区 内在建工程项目全面排查一次，各省、自治区、直辖市住房 城乡主管部门每半年对本地的工程项目进行一次重点抽查 和专项行动督导检查，住房城乡建设部每半年组织全国督 查。（三）总结分析阶段（2016年7月一8月）各级住房城 乡建设主管部门对工程质量专项治理两年行动开展情况进 行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形 成工作总结报告。（一）加强领导，周密部署各地住房城乡建设主管部门要提高对工程质量专项治 理两年行动工作的认识，加强组织领导，落实责任，精心安 排，认
10、真部署，成立专项行动领导小组，针对本地区的实际 情况，制定切实可行的工作方案，明确专项行动的重点、步 骤和要求，并认真组织实施。（二）落实责任，强化层级监督a省级住房城乡建设主管部门要加强对市、县专项行动工 作的领导和监督，建立责任追究制度，对工作不力、存在失 职渎职行为的，要及时予以通报批评、严格追究责任；对工 作突出.成效显著的地区和个人要进行表扬，并总结推广成 功经验。住房城乡建设部将定期汇总各地开展专项行动的情 况，并予以通报。（三）积极引导，加大舆论宣传各级住房城乡建设主管部门要充分利用报刊、广播、电 视、网络等多种形式，对专项行动工作的重要意义、进展情 况以及取得的成效，进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传， 用客观的情况，准确的信息向社会传递和释放正能量，营造 有利于专项行动工作的强大舆论氛围。同时，充分发挥行业 协会在加强企业自律.树立行业标杆、制定技术规范、推广 先进典型等方面的作用。#
