河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则试行

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1、河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）水 利 部 办 公 厅 文 件 办 建 管 2004109 号1 总 则1.1 依据国家计委、水 利部 河道管理范围内建设项目管理的有关规定（水政 19927 号 ） ， 对 于 河 道 管 理 范 围 内 建 设 项 目 （下 简 称 建 设 项 目 ）， 应 进 行 防 洪 评 价 ， 编制防洪评价报告。为适应防洪评价报告编制工作的需要，规范编制方法，保证编制 质量，特制订本导则。1.2 本导则适用于全国河道管理范围内大、中 型及对防洪有较大影响的小型建设 项目防洪评价报告的编制工作。1.3 防洪评价报告应在建设项目建议书或预可行性研究报告

2、审查批准后、可 行性 研究报告审查批准前由建设单位委托具有相应资质的编制单位进行编制。1.4 评价报告内容应能满足 河道管理范围内建设项目管理的有关规定审 查内 容的要求，应包括以下主要内容：1 概 述2 基 本 情 况3 河 道 演 变4 防 洪 评 价 计 算5 防 洪 综 合 评 价6 防 治 与 补 救 措 施1.5 防洪评价报告中的各项基础资料应使用最新数据，并 具有可靠性、合 理性和 一致性，水文资料要经相关水文部门认可。建设项目所在地区缺乏基础资料时，建设 单位应根据防洪评价需要，委托具有相应资质的勘测、水文等部门进行基础资料的测 量和收集。1.6 在编制防洪评价报告时，应 根据

3、流域或所在地区的河道特点和具体情况，采 用合适的评价手段和技术路线。对防洪可能有较大影响、所在河段有重要防洪任务或 重要防洪工程的建设项目，应进行专题研究（数学模型计算、物理模型试验或其它试 验等）。1.7 在 防 洪 评 价 工 作 中 除 执 行 本 导 则 外 涉 及 其 它 专 业 时 ， 还 应 符 合 相 应 规 范 要 求。2 概 述概述一般应包括项目背景、评价依据、技术路线及工作内容。2.1 项 目 背 景 项目背景应阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况及防 洪评价编制单位受委托后进行防洪评价编制工作的基本情况。2.2 评 价 依 据评价依据应列出以下内容：

4、1 国 家 有 关 法 律 、 法 规 及 有 关 规 定 。2 有 关 规 划 文 件 ，包 括 建 设 项 目 所 在 河 段 的 综 合 规划 及 防 洪 规 划 、治 导 线 规 划 、 岸线规划、河道（口）整治等水利规划。3 有 关 技 术 规 范 和 技 术 标 准 。4 有 关 设 计 报 告 的 审 查 意 见 、 批 复 文 件 等 。2.3 技 术 路 线 及 工 作 内 容阐明评价报告所采用的技术路线，包括所采用的基本资料、分析、计算及试验手 段等，简述防洪评价的工作内容。基本情况包括建设项目概况、建设项目所在河段的河道基本情况、现有水利工程 及其它设施情况、水利规划及实

5、施安排等。3.1 建 设 项 目 概 况建设项目概况应介绍与防洪评价有关的涉河建筑物的基本情况，包括下列内容：1 涉 河 建 筑 物 的 名 称 、 地 点 和 建 设 目 的 。2 涉 河 建 筑 物 的 建 设 规 模 、 特 性 、 防 洪 标 准 （ 校 核 、 设 计 标 准 相 应 洪 峰 流 量 、 水位，施工期防洪标准及相应洪峰流量、水位）。3 涉 河 建 筑 物 的 设 计 方 案 ， 包 括 总 体 布 置 、结 构 型 式 、 与 河 道 堤 防 的 连 接 方 式 与其它水利工程交叉或连接方式、占用河道管理范围内土地及建筑设施情况等。4 涉 河 建 筑 物 的 施 工

6、方 案 ， 主 要 包 括 施 工 布 置 、 施 工 交 通 组 织 、 主要 施 工 方 法 施工临时建筑物设计、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，对于涉及在河 道管理范围内取土和弃土的工程，还应包括施工取土和弃土方案。3.2 河 道 基 本 情 况建设项目所在河段的河道基本情况包括以下内容：1 建 设 项 目 所 在 区 域 的 自 然 地 理 、 河 流 水 系 、 水 文 气 象 、 社 会 经 济和 工 程 状 况2 河 道 概 况 。3 水 文 、 泥 沙 、 气 象 特 征 。4 河 道 边 界 条 件 。5 地 形 、 地 貌 、 河 道 地 质 情 况 。6 现 有

7、 防 洪 （ 排 涝 ） 标 准 及 相 应 的 洪 峰 流 量 、 洪 峰 水 位 （ 潮 位 ） 。3.3 现 有 水 利 工 程 及 其 它 设 施 情 况3. 3. 1 现 有 水 利 工 程 情 况 包 括 河 道 、 堤 防 、 水 库 、 涵 闸 、 泵 站 等 水 利 （ 防 洪 ） 工程的位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等基本情况。3. 3. 2 其 它 设 施 情 况 包 括 桥 梁 、 码 头 、 港 口、 取 水 、 排 水 、 航 道 整 治 等 设 施 的 位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等基本情况。3.4 水 利 规 划 及

8、 实 施 安 排应简述与防洪评价有关的水利规划内容及实施安排，包括以下方面：1 综 合 利 用 规 划 、 防 洪 规 划 、 岸 线 规 划 、 河 道 （ 口 ） 整 治 规 划 等 ；2 建 设 项 目 所 在 河 段 的 具 体 规 划 要 求 ；3 建 设 项 目 所 在 河 段 的 规 划 实 施 情 况 ；4 建 设 项 目 运 用 期 内 因 规 划 实 施 引 起 的 防 洪 形 势 、 标 准 等 变 化 情 况 。4 河 道 演 变河道演变主要介绍建设项目所在河段的历史演变过程与特点，分析其近期河床的 冲淤特性和河势变化情况，明确河床演变的主要特点、规律和原因，对河道的演

9、变趋 势进行预估。4.1 河 道 历 史 演 变 概 况历史演变过程应利用已有分析成果，简述建设项目所在河段的历史演变过程和特 点。4.2 河 道 近 期 演 变 分 析河道近期演变分析应根据有关实测资料，分析河段内深泓、洲滩、汉道、岸线等 平面变化、断面变化及河床冲淤特性等。4.3 河 道 演 变 趋 势 分 析河道演变趋势分析应根据历史、近期河道演变情况，结合水利规划实施安排，对 河道将来的演变趋势进行定性或定量分析，包括河道的平面变化、断面变化、河床冲淤变化等。5 防 洪 评 价 计 算5.1 一 般 要 求5. 1. 1 建 设 项 目 防 洪 影 响 的 计 算 条 件 一 般 应

10、分 别 采 用 所 在 河 段 的 现 状 防 洪 、 排 涝标准或规划标准，建设项目本身的设计（校核）标准以及历史上最大洪水。对没有 防洪、排涝标准和防洪规划的河段，应进行有关水文分析计算。5. 1. 2 对 占 用 河 道 断 面 ， 影 响 洪 水 下 泄 的 阻 水 建 筑 物 ， 应 进 行 壅 水 计 算 。 一 般 情况下可采用规范推荐的经验公式进行计算；壅水高度高和壅水范围对河段的防洪影 响较大的开展数学模型计算或物理模型试验。5. 1. 3 对 河 道 的 冲 淤 变 化 可 能 产 生 影 响 的 建 设 项 目 ， 应 进 行 冲 刷 与 淤 积 分 析 计 算。一般情况

11、下可采用规范推荐的经验公式结合实测资料，进行冲刷和淤积分析计算 所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的，还应开展动床数学模型计算或动床物理 模型试验研究。5. 1. 4 建 设 项 目 工 程 规 模 较 大 的 或 对 河 势 稳 定 可 能 产 生 较 大 影 响 、 所 在 河 段 有 重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，除需结合河道演变分析成果，对项目实施 后河势及防洪可能产生的影响进行定性分析外，还应进行数学模型计算或物理模型试 验研究进行分析。5. 1. 5 在 选 用 数 学 模 型 时 ， 可 根 据 实 际 情 况 ， 在 满 足 工 程 实 际 的 需 要 条 件 下 ，

12、 选用一维、二维数学模型的各自优点，或者联合运用。在进行壅水分析计算时，考虑 河道实际情况，可选用一维数学模型用于分析计算。关于冲刷与淤积分析计算，对于 长系列条件下的预测分析计算，建议用一维数学模型，二维数学模型可用于局部、典 型场次洪水条件。下文中只列出二维数学模型的选用方法。5. 1. 6 对 可 能 影 响 已 有 水 利 工 程 安 全 运 行 的 建 设 项 目 ， 应 进 行 工 程 施 工 期 和 运 行期已有水利工程的稳定复核计算；5. 1. 7 当 建 设 项 目 建 在 排 涝 河 道 管 理 范 围 内 或 附 近 有 重 要 排 涝 设 施 ， 且 项 目 建 设可能

13、引起现有排涝设施附近内、外水位较大变化时，应进行排涝影响分析计算。5.2 水 文 分 析 计 算5. 2. 1 水 文 分 析 计 算 的 主 要 内 容 应 包 括 ：1 资 料 的 审 查 与 分 析 ；2 资 料 的 插 补 和 延 长 ；3 采 用 的 计 算 方 法 、 公 式 、 有 关 参 数 的 选 取 及 其 依 据 ；4 不 同 频 率 设 计 流 量 及 设 计 水 位 的 计 算 成 果 ；5 成 果 的 合 理 性 分 析 。5. 2. 2 水 文 分 析 计 算 方 法 应 根 据 建 设 项 目 所 在 河 段 的 具 体 情 况 有 针 对 性 地 选 用。5.

14、3 壅 水 分 析 计 算5. 3. 1 经 验 公 式 计 算 分 析当采用经验公式进行壅水计算时，其主要内容应包括：1 采 用 的 经 验 公 式 及 其 适 用 性 分 析应根据建设项目的工程结构型式、河道特性选用合适的经验公式，并对其适应性 进行分析。2 有 关 参 数 的 选 用 及 其 依 据应根据阻水建筑物的结构型式、附近流速流态、河道边界条件等具体情况，合理 选取或计算有关参数，并分析其依据。3 选 用 的 计 算 水 文 条 件4 计 算 方 案 及 其 条 件阐明各种计算方及其条件。对工程施工临时建筑物占用河道过水断面的建设项 目，除需工程运行期的壅水计算外，还需进行工程施

15、工期壅水计算。5 壅 水 高 度 及 长 度 的 计 算 结 果 。5. 3. 2 数 学 模 型 计 算 分 析当采用数学模型进行工程壅水影响计算分析时，其主要内容应包括：1 模 型 的 基 本 原 理阐述模型的基本方程、计算网格型式、数值计算方法、边界处理等基本原理。2 计 算 范 围 及 计 算 边 界 条 件阐述数学模型的计算范围、计算网格尺寸、开边界的控制条件等。数学模型计算 范围的选取除应考虑附近河段水文测站的布设情况外，应能充分涵盖建设项目可能影 响的范围及模型进出口边界稳定所需的河道范围。计算网格的大小应满足建设项目防 洪评价对计算精度的要求。在资料满足条件时，上游采用流量控制，下游采用水位（或 潮位）控制。当资料条件限制时，也可以采用适当的边界控制条件，但应对其合理性 进行分析论证。3 模 型 的 率 定 与 验 证阐明模型率定与验证所采用的基本资料，模型率定所选定的有关参数，模型率定 与验证的误差统计结果，在此基础上分析模型的可靠性。模型率定与验证的主要内容 包括：水（潮）位、垂线平均流速、流向、断面流速分布、汊道分流比等。模型的率 定和验证应采用不同的水文测验资料分别进行，模型率定和验证的误差应满足有关规 范的要求。无实测资料时可采用经验值。4 计 算 水 文 条 件阐述工程影响计算所采用的水文条件及依据。所采用的计算水文条件应根据防洪 评价的主要任务有针