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1、细心整理*镇*村农村集体资产产权制度改革实施方案2011年 月 日经*村社员代表大会表决通过为深化农村经济体制改革，破除城乡二元构造，完善新形势下集体经济的有效实现形式和支配方式，切实爱惜集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐开展，依据温州市委、市政府关于加快推动城乡一体化改革的总体部署，结合本村实际，现就*镇*村农村集体资产产权制度改革工作，提出如下实施方案。一、集体资产产权制度改革的指导思想依据市委、市政府统筹城乡综合配套改革的目标，以理顺村级集体经济组织关系为根底，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心，深化村级集
2、体资产产权制度改革，推动集体非土地资产和土地资产相分开，社会成员和经济成员身份相分开，实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和支配制度创新，建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度，实现资产全部股份化、收益支配股红化、股权流淌标准化、监视约束法制化。二、改革后经济组织的名称和性质 本村经济合作社集体资产产权制度改革后，新的经济组织名称为*县*镇*村股份经济合作社，其性质为集体经济组织，接着担当原有村经济合作社除非土地资产外的有关职能。改制后的*村股份经济合作社是一个具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上承
3、受上级主管部门的指导和监视。量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益支配的依据，全部权仍属股份经济合作社集体全部。 三、清查核实现有的集体资产 我村目前的资产划分为三大类：一是资源性资产，以现有尚未征用的土地、山林为主；二是经营性资产，包括经营性固定资产、货币资金、应收款项等；三是公益性资产，主要是公共和公益事业设施。清产核资工作遵照国家农业部、财政部乡镇村集体经济组织清产核资方法和农业部农村集体资产清产核资资产全部权界定暂行方法有关规定，依法确定原村经济合作社集体全部的各种资产。清产核资结果在村务公开栏等地方公布，公开承受群众监视。 本次农村集体资产产权制度改革量化的资产为经营性净资
4、产，资源性资产和公益性资产暂不量化。资产价值以原值为原那么，确认集体资产权属关系。用以折股的集体经营性净资产计算方法： 1、经营性固定资产按原值计入股份，经营性在建工程按原值计入股份； 2、长期投资通过清理后，按实际入股： 3、流淌资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份； 4、其他资产，按实际投资额计入股份。 经清产核资并依法调整账户后，确认的本村集体经营性净资产原值为*元，提取集体经营性净资产的*作为改制风险金，计*元，用于处置改制过程中和改制后的遗留问题，实际用于折股量化的经营性净资产总股本为*元。 改制后，今后本村的集体土地征用所得的补偿费不包括政策处理费及劳力安置费和集体资产置换
5、增值等收益，遵照比例足额追加到总股本中。 四、股权设置及股权界定 本村股权设置为单一形式的人口股，不设集体股。人口股股权份额占总股本的100%，计*元。股权界定对象的认定，遵循“依据法律、敬重历史、实事求是、公允合理”的原那么，保障农村集体经济组织成员的合法权益。股权界定基准日为*年*月*日零时，基准日前死亡的和基准日后诞生的人员不享受股东资格。本村股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理。 具体股权享受对象界定如下： 一以下21种情形之一人口为股权全额享受对象 l、农村集体资产产权改革基准日止在册的本村社员。 2、正在服义务兵役的本村社员已转为士官的人员暂保存人口股，待其退伍后，未享受部队或
6、地方安置的予以配制。 3、全日制大中专院校就读的在校本村社员。 4，原就读全日制大中专院校1995年后毕业含1995年因国家取消统一支配政策而自谋职业的本村社员。 5、正在劳教服刑的本村社员股权证书由其托付人或股份经济合作社予以保存。 6、户籍关系从本村迁入小城镇的原本村社员及其子女。7、因自己出资办理“农转非”的原本村社员及其子女。8、因购房缘由，户籍关系迁入小城镇的原本村社员及其子女。 9、与本村社员已办理结婚证书落户的对象及其子女。 10、与本村社员已办理结婚证书但户口尚未迁入的对象出具书面证明未在原籍地享受股改待遇，今后假设发觉原籍地已享受，本村将收回股权及其户口尚未申报的子女。 11
7、、原与本村社员已办理结婚证书的离异妇女，该妇女及其随母迁入的子女子女人数依据法院判决书。 12、与本村社员离婚，户籍关系未迁出的妇女及其依法判决随母的子女。 13、因离婚将户籍迁回的原本村出嫁妇女，本人及其依法判决的随母子女。 14、政策性移民落户的村民及其子女。 15、原定销户及其子女。 16、办理过合法领养手续在册子女和1992年4月1日收养法实施前领养而未办理领养手续的在册子女。 17、户籍关系未迁出的本村出国境人员。 18、原本村村民单方为劳动人事部门办理正式招工录用手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业包括在职、退休或已改制的单职工，其配偶及其子女赐予股权。 19、独生子女已领
8、取独生子女证书享受双份股权如违反准备生育政策本村将收回1份股权。 20、已办理结婚手续的女儿户可享受1名上门女婿入赘及其子女。 21、经社员代表会议表决，同意赐予股权的特殊人员。二以下10种情形之一人口为股权不享受对象1、劳动人事部门办理正式招工录用手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业的现职工作人员及退离休人员。 2、已享受国有企业及国有控股企业、事业单位社会养老保险等改制待遇的人员。 3、父母双方属劳动人事部门办理正式招工录用手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业工作人员的子女。 4、已在部队提干和转为志愿兵的人员。 5、与本村社员离婚，妇女重新嫁人的，户籍已迁出的妇女本人及其
9、依法判决随母的子女。 6、原买入本村户口未入社的外来挂靠人员。 7、户籍关系已迁出的本村出国境人员。 8、户籍关系未迁出的农嫁女的子女。 9、违反准备生育政策尚未被依法惩处的人员。 10、有关法律法规规定或经社员代表会议表决不赐予股权的人员。 五、股权管理 集体资产折股量化到人后，由股份经济合作社向股东发放股权证书，作为享受股份经济合作社收益支配的凭据。股权证书不准作为其弛证书运用，遗失需刚好报失，并申请补办手续。股权可以继承、转让和赠与，但不得退股提现。六、股份经济合作社财务管理与收益支配原那么 l、财务管理。股份经济合作社接着贯彻实施财政部公布的村财务制度和会计制度及上级有关财务规定，加强
10、财务管理和会计核算，自觉承受上级业务主管部门指导和监视。 2、收益支配原那么。实行股份合作社改革后，存量的土地和山林如局部或全部被征用，照旧按县农村土地征用后货币资产处置方法执行，货币资产处置后的盈余局部纳入股份经济合作社公积公益金。股份经济合作社在年终支配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系，编制财务决算，搞好收益支配土地征用款和上级专项拨款不列入支配。社员福利、医疗保险及救助、经营性支出均在收益支配前列支。经营性净收入原那么上按以下比例进展支配： 提取公积公益金和福利费不少于30%; 股东红利支配不超过70%具体支配到人的红利与今后本村准备生育奖惩政策挂钩。 支配方案由董事会提出，报镇政府
11、审核后，由股东代表大会探讨通过后执行。 七、组织机构 制定股份经济合作社章程，明确股份经济合作社内部管理机构。 l、设立股东代表大会、董事会和监事会。第一届股东代表由原村经济合作社社员代表村民代表干脆过渡，董事会经股东代表大会选举产生，监事会机构与村务监视委员会保持相同。 2、建立股东代表大会制度，股东代表大会一般一年一次，实行一人一票表决制。股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度准备及执行状况，须经大会探讨确定。3、董事会是股份经济合作社的执行机构，监事会是股东代表大会领导下的监视机构，代表全体股东履行监视，检查董事会工作。董事会和监事会每届任期三年，董事长和副董事长在董事会中产生，董事长是股份经济合作社的法人代表。董事会和监事会互不兼任。可连选连任。以上实施方案经社员代表大会表决通过后，报丰木镇人民政府核准前方可实施。 *村农村集体资产产权制度改制工作小组 *年*月*日
