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1、国家特色小镇如何评定（评分细则）首批市级特色小镇创建正快马加鞭。入选南京市首批市级特色小镇创建名单的22个小镇正紧锣密鼓地推进各项工作，力争用3年左右时间，建成产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力的市级特色小镇。去年下半年，南京市还将评选一批市级特色小镇建设名单。力争到2020年，在全市建成30个左右的市级特色小镇，鼓励建设一批区级特色小镇，把特色小镇打造成为我市经济增长的新引擎、创业创新的新平台、产业发展的新高地、文化传承的新载体、美丽南京的新名片。根据国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见，此次特色小镇认定对象原则上是建制镇，特色小镇要有特色鲜明的产业特色、和谐宜居的美
2、丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和创新发展的体制机制。在此基础上，构建五大核心特色指标。一级指标二级指标分值产业特色产业是否符合国家的产业政策导向分产业知名度影响力有多强产业是否有规模优势环境宜居城镇风貌分镇区环境文化传承文化传承分文化传播设施便捷道路交通分市政设施公共服务设施创新发展发展的理念模式是否有创新分规划管理是否有创新支持政策是否有创新1 产业特色产业是小城镇发展的生命力，特色是产业发展的竞争力。要立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色，加快发展特色优势主导产业，延伸产业链、提升价值链，促进产业跨界融合发展，在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，扩大就业，集聚
3、人口，实现特色产业立镇、强镇、富镇。特色小镇将聚焦于高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典等特色优势产业，或聚力打造旅游资源独特、风情韵味浓郁、自然风光秀丽的旅游风情小镇。特色小镇要创新培育特色小镇的理念、思路和方法，防止新瓶装旧酒，穿新鞋走老路。坚持从实际出发，发掘特色优势，根据区域要素禀赋和比较优势，宜工则工，宜商则商，宜农则农，宜游则游，打造具有持续竞争力的独特产业生态，防止千镇一面。小城镇的产业特色首先表现在产业定位与发展特色上，要做到人无我有、人有我优，具体表现为：产业是否符合国家的产业政策导向；现有产业是否是传统产业的优化升级或者新培育的战略新兴产业。产业
4、知名度影响力有多强；产业是否有规模优势。其中产业规模优势为定量指标。特色鲜明的产业形态是小城镇的核心特色，因此，在百分制的评分体系中，对此给9CHH-予25分的权重。2 环境宜居根据省政府正式印发关于培育创建江苏特色小镇的指导意见，江苏特色小镇将会合理界定人口、资源、环境承载力，严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右，建设用地面积1平方公里左右。同时牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，保护特色景观资源，构建生态网络，彰显生态特色，基本达到生态小镇要求，实现绿色低碳循环发展。严格控制开发强度，着力提高开发水平，要把节能、节地等理念贯穿特色小镇整个建设过程，推动生态保护与小镇发展互
5、促共融。和谐宜居的美丽环境是对小城镇风貌与建设特色的要求。首先是对城镇风貌特色的要求，依据研究，将城镇风貌分为整体格局与空间布局、道路路网、街巷风貌、建筑风貌、住区环境等5个指标，全方位评价小城镇风貌特色。其次，标准对镇区环境（公园绿地、环境卫生）以及镇域内美丽乡村建设两大项提出了相关考核要求。和谐宜居的美丽环境是特色小镇的核心载体，对此给予25分的评分权重。3 文化传承国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见要求加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、民族风情小镇等的保护，保护独特风貌，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽小（城）镇。彰
6、显特色的传统文化关乎小镇文化积淀的存续与发扬。因此，标准从文化传承和文化传播两个维度考察小镇的文化传承情况。由于不是所有的小城镇都有很强的历史文化积淀，加强对缺乏历史文化积淀的小镇在文化传播维度的审查。此项指标的权重为10分。4设施便捷关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见明确要求完善功能，强化基础设施新支撑。便捷完善的基础设施是小城镇集聚产业的基础条件。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强小城镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等基础设施建设。建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施，以人为本推动信息惠民，加强小城镇信息基础设施建设，加速光纤入户进程，
7、建设智慧小镇。加强步行和自行车等慢行交通设施建设，做好慢行交通系统与公共交通系统的衔接。便捷完善的设施服务是特色小镇的基本要求。小城镇设施服务的标准较为成熟，依据以往经验，标准从道路交通、市政设施、公共服务设施等三大方面考核小镇的设施服务便捷性。同时，注重对现代服务设施的评审，包括WIFI覆盖，高等级商业设施设置等指标。此大类是特色小镇的硬性要求，给予20分的评分权重。5创新发展创新是小城镇持续健康发展的根本动力。要发挥小城镇创业创新成本低、进入门槛低、各项束缚少、生态环境好的优势，打造大众创业、万众创新的有效平台和载体。鼓励特色小（城）镇发展面向大众、服务小微企业的低成本、便利化、开放式服务平台，构建富有活力的创业创新生态圈，集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、创新链、人才链的耦合；依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道，推进专业空间、网络平台和企业内部众创，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。小镇发展的理念模式是否有创新，包括发展是否具有产镇融合、镇村融合、文旅融合等先进发展理念；发展是否严格遵循市场主体规律等是考察的重点；规划建设管理是否有创新，规划编制是否实现多规合一；省、市、县对特色小镇的发展是否有决心，支持政策是否有创新。此大类是考核特色小镇创新发展的要求，给予20分的评分权重。
