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1、农村基层党组织建设工作培训讲稿 根据安排,今天和大家一起学习基层组织建设方面的基本知识。下面,我从三个方面与大家共同学习。这三方面分别是: 一、农村基层组织建设工作中应知应会的基本知识 二、我镇基层党组织建设存在的问题 三、进一步明确今后一段时间全镇党组织建设工作任务 下面我们开始从第一方面农村基层组织建设工作中应知应会的基本知识开始学习 这一方面主要分三点: (一)党组织设置的相关程序 (二)民主生活会的程序 (三)一些基本概念 (一)党组织设置的相关程序 党组织设置的相关程序主要讲3个方面。党的组织包括中央组织、地方组织和基层组织,重点讲一下基层组织的设置。 1、党的基层组织的设置:党的基
2、层组织包括党的基层委员会、总支委员会和支部委员会。 党的基层组织的组织形式,应根据工作需要和党员人数而定。一般情况下,党员超过100人的基层单位,可设立党的基层委员会,下面再分设若干总支部或支部;党员超过50人不足100人的,可设立党的总支部,下面分设若干支部;有正式党员3人以上50人以下的,可设立党的支部。不足3人的可以和邻近单位组成联合支部。党的各级基层委员会的设立均需上一级党组织批准。设立党的基层委员会必须报经县委批准。党小组的划分。党小组不是党的一级组织。为便于管理党员和开展活动,党支部一般应根据本单位党员的数量和分布情况,划分若干党小组,一个支部所划分的党小组不宜过多。一个党小组不应
3、少于3名党员(其中至少要有一名正式党员)。有的党支部党员比较少,活动比较方便,也可不划分党小组,由支部书记直接组织党员的活动。 2、建立党的基层组织工作程序党章规定:凡是有正式党员三人以上的基层单位,都应当成立党的基层组织。 建立党的基层组织的工作程序可以概括为7句话,28个字(提出申请、审查核实、提交报告、讨论审批、下发批复、组织选举、结果报批)。具体来讲:(1)提出申请:由单位向上级组织提出建立基层党组织的请示报告。说明建立党组织的条件、组织形式、下设组织及人员构成情况,报送上级党组织审批。(2)审查核实:由上级党组织组织部门具体审查,审查申请单位的情况是否属实;讨论申请的理由是否充分;下
4、设的党组织以及委员构成是否符合党章的有关规定。(3)提交报告:根据了解、核对情况,组织部门先提出是否建立基层党组织及其组织形式、人员构成方面的具体意见提交党的委员会讨论审批。(4)讨论审批:上级党的委员会召开会议研究审批。设立党委的需经县委常委会讨论审批。(5)下发批复:由组织部门以上级党的委员会名义发文批复,批文内容包括:组织设置形式,党组织成员组成名额等。组织选举:申请单位接到批复后,组织召开党员大会或党员代表大会选举产生党的基层组织。结果报批:向上级党委报告选举结果。报告内容包括:选举工作情况;选举产生的书记、副书记、委员名单。经上级党委召开党委会研究批准后,开展工作。 3、撤销、改建党
5、的基层组织的工作程序 (1)由原单位党组织向上级党组织提出撤销或改建的请示,写清撤销或改建的理由和方案。 (2)上级党组织根据请示的内容,由组织部门考察,提出意见,再由党的委员会研究决定。 (二)民主生活会的程序 党的民主生活会是党的组织生活的重要组成部分,其主要内容是交换意见,沟通情况,开展批评与自我批评,总结经验,解决思想作风和工作作风上存在的问题。一般来讲党支部(党小组)生活会一般每季度或半年召开一次;党的基层委员会民主生活会,一般每年召开一至两次;县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会每年召开一次。 要掌握领导班子民主生活会的程序分三个阶段: (1)会前准备阶段:1、确定中心议题:根
6、据本单位的中心工作,或上级党组织的安排,结合领导班子存在的主要问题,初步确定民主生活会的中心议题。2.谈心沟通:围绕民主生活会的中心议题,党员领导干部之间,通过个别谈心沟通情况,相互征求意见,达到消除隔阂,统一认识,互相帮助,共同提高的目的。3.征求意见:通过召开座谈会、设立群众意见箱,发征求意见表等多种多样形式,广泛征求党内外群众意见。并对群众的意见进行去粗取精、去伪存真的整理归纳。通过整理归纳,将群众的意见梳成辫子,分清主次。在对群众意见综合分析的基础上,进一步明确民主生活会上所要解决的主要问题。并确定开会的时间、地点。4、确定列席人员名单:根据会议的中心议题,可吸收与会议内容有关的其他党
7、员干部列席参加,便于更好地解决问题。5.安民告示:会议中心议题,开会时间、地点确定后,应提前通知参加和列席会议人员,与会人员应积极作好准备。6.个人准备:根据会议要求,结合自身存在的问题,自学有关文件精神,用马列主义观点、立场和方法分析问题,用党性原则解剖自己。必要时可写成自我批评发言稿。7.报告上级组织:准备工作就绪后,应提前10天将会议的主要议题、开会时间、地点、参加会议人员名单等材料报告上级党组织,以便于上级党组织决定是否派人参加。 (2)会议进行阶段:1、按时开会,严密组织:经过充分准备之后,要按照预定的时间,如期召开民主生活会。参加会议人员必须按时到会,除遇特殊情况请假外,不得以任何
8、借口无故缺席,会议要确定专人记录。主持人要作到对与会人员的情况胸中有数,善于引导,严密组织,使会议收到预期效果。2、学习有关文件:围绕会议的中心议题,组织大家共同学习有关文件。通过学习统一思想认识,达到有针对性地解决问题的目的。3、检查上次生活会整改措施落实情况:在本次民主生活会召开之前,应对上次民主生活会上提出的整改措施进行“回头看”。如:哪些措施落实得好,哪些措施正在落实,还存在些什么问题,原因是什么,责任在谁?今后该怎么办,等等。4、认真开展批评与自我批评:遵循团结-批评和自我批评-团结的方针,围绕会议中心议题,交流思想认识,总结经验教训,开展严肃认真的自我批评和互相批评。达到统一思想,
9、增强团结,互相促进,共同提高的目的。5、列席人员发言:列席人员可根据会议的中心议题,以及领导班子及其成员存在的问题,提出意见和建议。党组织的负责同志和领导班子成员要虚心听取他们的发言。6、总结经验、制定整改措施:在批评与自我批评的基础上,“班长”要组织大家认真总结经验教训,制定切实可行的整改措施。改进措施,力求达到具体,明确,领导班子成员各自对落实改进措施的责任和时限要求。与会班子成员及委员集体讨论提出整改措施。7、上级组织派员发言:上级党组织委派参加下级组织生活会的同志,一定要从对上、下两级党组织负责的精神,认真发言。发言内容一般包括对会议的基本评价,主要特点以及经验、存在的主要问题,并对如
10、何落实整改措施提出意见。8、会议小结:会议结束时,党组织的负责同志应对会议情况进行小结,其内容一般包括:主要问题是否找准了;批评与自我批评开展得如何;总结的经验教训是否切合实际;改进措施是否有力;并对今后工作提出具体要求。 (3)会后进行阶段:1、向上级组织报告情况:会议结束后,必须在十五日内向上级党组织提出关于民主生活会的情况报告。其内容包括:开会的时间、地点、应参加人数、实参加人数及名单、列席人员名单、缺席人员的姓名及其理由,主持人、记录人的姓名及会议主题。围绕中心议题,开展批评的情况,生活会检查出来的主要问题,针对存在问题,提出了哪些改进措施等等,并附:征求意见汇总材料;生活会议程;生活
11、会原始记录;整改措施或整改意见。2、向下级党组织及党员群众通报:将民主生活会适于向下一级党组织通报的情况予以通报,对于群众普遍关心的问题和整改措施,视情况用适当的方式进行通报,以便于群众监督。3、巩固会议成果:民主生活会的结束后要消化会议内容,巩固会议成果。书记与班子成员和委员提高认识,增强团结,按照分工,负责抓好整改措施的落实,并对其他同志给自己提出的意见进行梳理、整改。4、信息反馈、收集意见:民主生活会情况向下级党组织及广大党员通报后,还要及时了解群众反映。看问题找得准不准,改进措施得力不得力,以及落实改进措施的情况。收集群众反映可采用深入群众、征求意见的方法进行,也可以通过群众团体组织把
12、群众的意见反上来。5、建立档案:每次民主生活会后,要将生活会的资料立卷归档。其内容包括:会议的原始记录及生活会情况报告,征求群众意见资料,每位成员的发言材料、整改措施和其他有关材料。 (三)一些基本概念 1、“三级联创”活动 “三级联创”活动含义是:县、乡、村三级联动,创建农村基层组织建设先进县、“五好”乡镇党委和“五好”村党支部。 “五好”的要求是:领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。 “帮建升级创十好”活动,十好的具体内容是:环境卫生整治好、用水问题解决好、道路巷道建养好、文体活动丰富好、弱势群体帮扶好、孩子上学安排好、合作医疗落实好、矛盾纠纷化解好、土
13、地财务管理好、农村经济发展好。 “一定三有”的内容:村主干定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离岗有保障。 “三有一化”的内容:有人干事、有钱办事、有场所议事、党建工作真正实现区域化。 2、党支部的选举办法: (1)“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。 公推直选主要环节是,宣传发动、公开报名、资格审查、组织考察、召开公开大会等。 “公推直选”的含义实际有两个层次,一个是“公推”,其基本含义就是采用党员自荐、党支部推荐、党员联名推荐和员工集体推荐或者是四
14、种方式相结合的方式,在全体党员中公开、民主推荐基层党支部委员候选人。对选出的候选人经过党支部按照规定的条件和程序进行审核后,再呈请上级党委审批,党委审批同意的候选人就是正式参加选举的候选人。再一个就是“直选”,“直选”的基本含义就是通过召开支部党员大会直接选举党支部委员、副书记和书记,也就是一张选票,一次选举。 这种体现党员主权思想和运用社会认同系统的选举制度,符合 社会主义民主政治的发展方向,体现了党的十七大报告提出的改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围的根本要求。 (2)“两推一选”,是选举产生村级党组织成员的一种方法。是指在村党组织进行换
15、届时,先由党员和村民代表投票推荐党组织委员候选人初步人选,再由乡镇党委依据推荐票数和村党组织委员任职的基本条件,进行审查并同意后,确定村党组织正式候选人,在党员大会上差额选举村党组织委员会委员。村党组织书记在新当选的委员中由全体党员选举产生。 3、党日制度 党日指党组织和党员进行党的活动的法定时间。党日是党的生活在时间上的保证,党的组织生活的各项制度绝大多数要在党日中落实。党日活动的主要内容是召开党的会议,进行党的教育,开展组织生活,处理党务工作。 4、“三会一课”制度 “三会”指的是:支部委员会(简称支委会)、支部大会(全体党员大会)、党小组会;“一课”指的是:党课。 (1)支部委员会 支部委员会由支部党员大会选举产生,每届任期两至三年。在支部党员大会休会期间,负责领导和处理支部的日常工作。 支部委员会一般每月召开一次会议,根据工作需要,可随时召开。 支部委员会由支部书记或副书记主持,支委会全体成员参加。 坚持民主集中制原则,防止个人专断。支部委员会有权审议、监督支部书记工作。 支部委员会讨论和研究的主要问题:研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。研究支部工作目标和工作计划。按照党章规定和党的基层组织的任务,结合本单位实际情况开展各项经常
