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1、第二章 建设工程项目施工成本控制本章内容框架：1Z202010施工成本管理的任务与措施（P7682）本部分内容框架：建设工程项目施工成本控制应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算为止，贯穿于项目实施的全过程。根据成本运行规律，成本管理责任体系应包括组织管理层和项目经理部。1Z202011施工成本管理的任务（P7680）施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，由直接成本和间接成本组成。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等。间接成本是指为施工准备、组织和管
2、理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。施工成本管理的任务和环节主要包括：（可归纳为： 预计控、核分考）施工成本预测；施工成本计划；施工成本控制；施工成本核算；施工成本分析；施工成本考核。一、施工成本预测根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能的发展趋势做出科学的估计，是在工程施工以前对成本进行的估算。施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。二、施工成本计划1.施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采
3、取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。2.施工成本计划的指标可以采用对比法，因素分析法等方法来进行测定3. 施工成本计划一般情况下有以下三类指标。（1）成本计划的数量指标，如：按子项汇总的工程项目计划总成本指标；按分部汇总的各单位工程（或子项目）计划成本指标；按人工、材料，机械等各主要生产要素计划成本指标。（2）成本计划的质量指标，如施工项目总成本降低率，可采用：设计预算成本计划降低率=设计预算总成本计划降低额设计预算总成本；责任目标成本计划降低率=责任目标总成本计划降低额责任目标总成本。（3
4、）成本计划的效益指标，如工程项目成本降低额：设计预算成本计划降低额=设计预算总成本计划总成本；责任目标成本计划降低额=责任目标总成本计划总成本。4.成本计划应在项目实施方案确定和不断优化的前期下进行编制。成本计划的编制是施工成本预控的重要手段。三、施工成本控制建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。四、施工成
5、本核算1.施工成本核算包括两个基本环节：（1）一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；（2）二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。2.施工成本核算制是明确施工成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的制度。3.形象进度、产值统计、实际成本归集三同步，即三者的取值范围应是一致的。形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量均应是相同的数值。4.对竣工工程的成本核算，应区分为竣工工程
6、现场成本和竣工工程完全成本，分别由项目经理部和企业财务部门进行核算分析，其目的在于分别考核项目管理绩效和企业经营效益。五、施工成本分析施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心。成本偏差分为局部成本偏差和累计成本偏差。局部成本偏差包括项目的月度（或周、天等）核算成本偏差、专业核算成本偏差以及分部分项作业成本偏差等；累计成本偏差是指已完工程在某一时间点上实际总成本与相应的计划总成本的差异。分析成本偏差的原因，应采取
7、定性和定量相结合的方法。六、施工成本考核成本考核可以分别考核组织管理层和项目管理部。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。1Z202012施工成本管理的措施（P8082）一、施工成本管理的基础工作内容成本管理责任体系的建立是施工成本管理最根本、最重要的基础工作，涉及成本管理的一系列组织制度、工作程序、业务标准和责任制度的建立。二、施工成本管理的措施1.组织措施组织措施是从施工成本管理的组织方法采取的措施，组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划、确定合理详细的工作流程。组织措施是其他各类措施的前提和保障。2.技术措施在实践中，要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效
8、果的分析论证。运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。3.经济措施经济措施是最为人们所接受和采用的措施。经济措施的运用绝不仅仅是财务人员的事情。4.合同措施（1）选用合适的合同结构（2）在合同条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素例题1：直接施工成本包括（）。A.人工费B.管理人员工资C.材料费D.施工机械费E.施工措施费正确答案ACDE答案解析参见教材P76。直接施工成本包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费。B管理人员工资属于间接施工成本。例题2：某施工项目开工前，项目经理责成项目副经理组织有关人员根据
9、责任目标成本，编制施工成本计划，确定以下成本计划指标：按子项汇总的工程项目计划总成本指标；设计预算成本计划降低率；设计预算成本计划降低额；责任目标成本计划降低率；责任目标成本计划降低额。在施工准备会上，项目经理强调要将进度控制和成本控制结合起来，加强成本全过程管理，每月月末运用赢得值法进行成本分析。开工一月以后，基础混凝土工程有关进度、费用情况如下：计划工作量（）预算（计划）单价（元/）已完工作量（）实际单价（元/）500300480320根据上述背景资料，项目管理层制订的成本计划指标中，属于成本计划质量指标的有（）。A.B.C.D.E.正确答案BD答案解析参见教材P77。施工成本计划一般有以
10、下三类指标：成本计划的数量指标；成本计划的质量指标；成本计划的效益指标。其中A属于成本计划的数量指标；CE属于成本计划的效益指标。 例题3：在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施加以纠正，这属于施工成本管理中的（）。A.施工成本控制B.施工成本计划C.施工成本预测D.施工成本核算正确答案A答案解析参见教材P78。施工成本管理的任务和基本环节包括：施工成本预测、计划、控制、核算、分析、考核，题干内容属于施工成本控制的内容。 例题4：根据成本运行规律，成本管理责任体系应包括组织管理层和项目经理部，其中项目管理层应（）。A.体现效益中心的管理职能B.确定施工成本管理目
11、标C.对生产成本进行管理D.达到责任成本目标正确答案C答案解析参见教材P76。组织管理层的成本管理除生产成本以外，还包括经营管理费用。 例题5：某施工项目进行成本管理，采取了多项措施，其中实行项目经理责任制、编制工作流程图等措施属于施工成本管理的（）。A.技术措施B.经济措施C.合同措施D.组织措施正确答案D答案解析参见教材P81。施工成本管理的措施可归纳为：技术措施；经济措施；合同措施；组织措施。题干内容属于组织措施，组织措施是其他各类措施的前提和保障。 例题6：结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本，属于施工成本管理的（）。A.技术措施B.组织措施C.经济措施D
12、.合同措施正确答案A答案解析参见教材P81。施工成本管理的措施归纳为：技术措施；组织措施；经济措施；合同措施。其中题干的内容属于技术措施。 1Z202020施工成本计划（P8290）本部分内容框架：1Z202021施工成本计划的类型（P8283）按其作用可分为如下三类：一、竞争性成本计划工程项目投标及签订合同阶段的估算成本计划。二、指导性成本计划选派项目经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。三、实施性计划成本1. 项目施工准备阶段的施工预算成本计划，采用企业的施工定额通过施工预算的编制而形成。2.施工预算与施工图预算的 区别：（1）编制的依据不同施工预算的编制以施工定额为主要依据，
13、施工图预算的编制以预算定额为主要依据。（2）适用的范围不同施工预算是施工企业内部管理用的一种文件，与建设单位无直接关系；而施工图预算同时适用于建设单位、施工单位。（3）发挥的作用不同施工预算是施工企业组织生产、编制施工计划等的依据。施工图预算是投标报价的主要依据。3.施工预算与施工图预算的对比（2011年新增内容）（1）对比目的1）分析节约和超支的原因，以便提出解决问题的措施2）防止工程成本的亏损3）为降低工程成本提供依据（2）对比方法1）实物对比法2）金额对比法（3）对比的内容1）人工量及人工费的对比分析2）材料消耗量及材料费的对比分析3）施工机械费的对比分析4）周转材料使用费的对比分析1Z
14、202022施工成本计划的编制依据（P84）1.投标报价文件2.企业定额、施工预算3.施工组织设计或施工方案4.人工、材料、机械台班的市场价5.企业颁布的材料指导价、企业内部机械台班价格、劳动力内部挂牌价格6.周转设备内部租赁价格、摊销损耗标准7.已签订的工程合同、分包合同（或估价书）8.结构件外加工计划和合同9.有关财务成本核算制度和财务历史资料10.施工成本预测资料11.拟采取的降低施工成本的措施12.其他相关资料1Z202023按施工成本组成编制施工成本计划的方法（P8485）1.施工成本计划的编制方式有：（1）按施工成本组成编制施工成本计划；（2）按施工项目组成编制施工成本计划；（3）按施工进度编制施工成本计划；以上三种编制施工成本计划的方式并不是相互独立的，在实践中，往往是将这几种方式
